ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
18 февраля 2026 года Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кеуш С.Ю., при секретаре ФИО4, рассмотрев гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>Г, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда; направить заявку о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>Г, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда; провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должностных лиц для объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>Г, в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ИП ФИО2, в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 эксплуатирует автомойку, находящуюся по адресу: <адрес>Г, с целью отопления помещения используется котлоагрегат «Прометей-80М5». Фактически ответчиком осуществляется эксплуатация источника негативного воздействия на окружающую среду (котлоагрегата), в связи с чем образовываются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В нарушение норм ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчиком не поставлен на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство о постановке на государственный учет не получено, заявка на получение указанного свидетельства в Министерство экологии <адрес> не направлена. Несоблюдение требований законодательства об охране атмосферного воздуха послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Истец, ответчик, представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства ст.ст.167, 233 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора).
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (ч. 2 ст. 69 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
На основании ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Статьей 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлены обязанности для юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники, в том числе: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 N871 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее - Порядок).
В силу ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В силу ч. 2 ст. 16.1 указанного закона в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.
Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 N871.
В соответствии с п. п. 8, 9 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 19.11.2021 N871, запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа (далее - газоочистная установка, ГОУ) и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ. При этом законодательствам указанное возложено именно на эксплуатирующую организацию.
Также согласно абз. 2 п. 10 Правил эксплуатации установок очистки газа при проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством РФ в области охраны окружающей среды.
Судом установлено, что Красноярской природоохранной прокуратурой, совместно с главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по исполнению законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ИП ФИО2, в ходе которой выявлено, что ИП ФИО2 эксплуатирует источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: <адрес>, уд. Калинина, <адрес>Г, автомойка «Мой как хочешь», однако, указанный объект негативного воздействия не поставлен на учет, свидетельство о постановке на государственный учет не получено, заявка на получение указанного свидетельства в Министерство экологии <адрес> не направлена; не обеспечено устройство источника негативного воздействия на атмосферу газоочистным оборудованием; не проведена инвентаризация источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; отсутствует лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, сведения о наличии соответствующей подготовки у руководителя также не представлены, что следует из справки об участии в проверке от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 ИНН №, ОГРНИП №, является действующим предприятием. Место осуществления деятельности: <адрес>Г. Основной вид деятельности: мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг.
Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО2 состоит на учете в качестве среднего предприятия.
Согласно Программно-техническому обеспечению ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее ПТО УОНВОС), помещение (источник) ИП ФИО2, расположенное адресу: <адрес>Г, не поставлено на учет в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду.
Таким образом, ИП ФИО2 фактически эксплуатирует источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: <адрес>Г, не произвел постановку на учет объекта НВОС.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО2 внесено представление об устранении выявленных при проведении проверки нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.
Согласно объяснениям ИП ФИО2 в настоящее время организацией предпринимаются меры по устранению нарушений, а именно: осуществляется поиск организации для разработки инвентаризации выбросов и объектов негативного воздействия. Дополнительно сообщается, что администратор помещения ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
В эксплуатации ИП ФИО2 с целью отапливания помещения эксплуатирует котлоагрегат "Прометей-80М5", у указанной установки имеется организованный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ, а именно отходящих газов, возникающих в процессе сжигания угля или древесного топлива. Организованный источник представлен в виде выводящей трубы, которая выводится в атмосферный воздух. Система газоочистки отсутствует, при этом технологически ее можно установить. Указанная установка принадлежит на праве собственности ИП ФИО2
Факт нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: <адрес>Г, ответчиком не оспаривался, подтвержден материалами проверкой природоохранного прокурора.
Как установлено судом и следует из материалов дела, источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – установка котлоагрегата "Прометей-80М5", принадлежащая и эксплуатируемая ИП ФИО2 по адресу: <адрес>Г.
При этом, вопреки указанным требованиям ИП ФИО2 не проведена инвентаризация источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Непроведение мероприятий и непринятие мер по охране атмосферного воздуха, в том числе про проведению инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и их источников, создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды, что является недопустимым, в связи с чем требование о возложении обязанности по проведению инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и их источников на объекте негативного воздействия на окружающую среду является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая, что ИП ФИО2 не проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ и их источников, суд, удовлетворяя требования истца о возложении обязанности провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников в соответствии с Приказом Минприроды России от 19.11.2021 N871, на объекте негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>Г, обращает к принудительному исполнению в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
Пунктом 1 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Объекты негативного воздействия на окружающую среду - это объекты, деятельность которых приводит к негативным изменениям качества окружающей среды. Объектом негативного воздействия на окружающую среду является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Закона об охране окружающей среды N 7-ФЗ).
По степени негативного воздействия объекты негативного воздействия на окружающую среду делятся на четыре категории. Объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, относятся к объектам IV категории. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ст. 4.2 Закона N 7-ФЗ).
ИП ФИО2 осуществляет деятельность по мойке автотранспортных средств, полированию и предоставлению аналогичных услуг на производственной площадке, на которой расположен источник негативного воздействия на окружающую среду (котлоагрегат "Прометей-80М5"). Из вышеуказанных норм права следует, что объекты негативного воздействия на окружающую среду подлежат учету в государственном реестре, однако, обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет производственной площадки, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, ИП ФИО2 до настоящего времени не исполнена, заявка в Министерство экологии <адрес> ответчиком не подана. Соответственно, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ИП ФИО2 обязанности направить заявку в министерство экологии <адрес> о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия.
В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Материалами дела установлено, что у ИП ФИО2 отсутствует лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, имеющее подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Тем самым, ИП ФИО2 нарушены требования природоохранного законодательства, что лишает граждан прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух и безопасность.
Внесенное в адрес ИП ФИО2 представление об устранении выявленных нарушений ответчиком рассмотрено, однако, требования в полной мере устранены не были.
Выявленные нарушения негативно влияют на экологию, что лишает граждан их прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух, кроме того, оказывают негативное влияние на окружающую среду, что влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.
При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
Срок, указанный истцом для выполнения обязанностей, является разумным и достаточным. Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для направления заявки в министерство экологии <адрес>, суд полагает возможным установить для исполнения данной обязанности ответчиком срок 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Для исполнения обязанности провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должностных лиц для объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес> 71Г, суд полагает возможным установить для исполнения данной обязанности ответчика 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ИП ФИО2 (ИНН №) провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и их источников в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>Г, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Обязать ИП ФИО2 (ИНН №) направить заявку о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>Г, в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Обязать ИП ФИО2 (ИНН №) провести подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности должностных лиц для объекта негативного воздействия на окружающую среду по адресу: <адрес>Г, в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.Ю. Кеуш
Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Ю. Кеуш