РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Мамаева А.Г.
при секретаре Ревякиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обидину М.А. о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обидину М.А. о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что Красноярской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт получения Обидиным М.А. удостоверения на право управления маломерным судном в нарушение требований законодательства. Старшим следователем следственного отдела по Таймырскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия в отношении Обидина М.А. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.291 УК РФ по факту дачи взятки в виде денег должностному лицу в значительном размере за незаконные действия. В ходе предварительного следствия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Обидин М.А. в мессенджере WhatsApp связался с Кухарским Д.А., которому сообщил о желании получить удостоверение на право управления маломерным судном. Кухарский Д.А. в свою очередь сообщил, что сможет оказать содействие в получении удостоверения без посещения Дудинского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, без сдачи теоретического и практического экзаменов по судовождению за взятку в размере 30 000 руб. Не позднее ДД.ММ.ГГГГ Обидин М.А. передал Кухарскому Д.А. и Русановой Т.Н. взятку в размере 30 000 руб. путем перевода со счета АО «АльфаБанк» на счет Кухарского Д.В. в ПАО «Росбанк». После передачи взятки Обидин М.А. получил удостоверение на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено на его личную страницу в «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)», которое дало последнему право управлять маломерным судном на внутренних водных путях Российской Федерации, внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации. Таким образом, установленные нарушения требований действующего законодательства при получении удостоверения на право управления маломерным судном, выразившееся в незаконном получении такого удостоверения лицом, фактически не прошедшим теоретического и практического экзаменов по судовождению (проверки знаний и навыков) создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц.
Представитель процессуального истца Гришин В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, на их удовлетворении настаивал.
Ответчик Обидин М.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, не оспаривал факт недействительности удостоверения на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что фактически он не проходил соответствующее обучение.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю Безруких А.П. в судебном заседании полагала подлежащими удовлетворению исковые требования.
Третьи лица Кухарский Д.А., Русанова Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, что подтверждается соответствующими расписками, отбывают наказание в виде лишения свободы.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральный закон от 03.02.2025 N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» регулирует отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях.
Согласно ст. 22 ФЗ N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах», удостоверение на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, выдается на следующие типы маломерных судов: 1) моторное судно; 2) парусное судно; 3) парусно-моторное судно; 4) гидроцикл; 5) судно на воздушной подушке; 6) судно особой конструкции (п. 1).
Аттестация физического лица на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, осуществляемая в виде государственной услуги, проводится в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 2).
Документом, свидетельствующим о праве владельца этого документа управлять маломерным судном соответствующего типа в соответствующем районе плавания, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее также - удостоверение) либо документ, который выдан иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признается в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации (п. 4).
Удостоверение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим восемнадцатилетнего возраста, успешно прошедшим аттестацию на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, и годным по состоянию здоровья к управлению маломерным судном, вне зависимости от места жительства или места пребывания (п. 5).
Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 №132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правил осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами» утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий, а также правила осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами (далее Положение).
В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также соответствующие подразделения и организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 2 Положения).
Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в том числе в отношении маломерных судов (пп.а п. 4 Положения).
Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет функции по предоставлению государственной услуги по аттестации физического лица на право управления маломерным судном, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном (пп. «е» п. 6 Положения).
Приказом МЧС России от 23.08.2023 N 885 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2023 N 75628) утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее Правила).
Аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица безопасно управлять маломерными судами (п. 1 Правил).
Аттестация осуществляется в отношении заявителя по его заявлению (п. 2 Правил).
Аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России) (п. 3 Правил)
По результатам аттестации может быть предоставлено право управления: а) маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (п. 4 Правил).
В зависимости от сведений, представленных заявителем, и в соответствии с итогами аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плавания (п. 5 Правил).
Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном, которое выдается подразделением ГИМС МЧС России (п. 6 Правил).
Пунктом 8 Правил установлена следующая последовательность аттестации:
а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);
б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания;
в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных).
Заявитель допускается к проверке практических навыков в течение последующих девяти месяцев со дня прохождения проверки теоретических знаний. По истечении указанного срока проведение аттестации прекращается (п. 10 Правил).
Проверка теоретических знаний заявителя проводится подразделением ГИМС МЧС России по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом), исходя из тематики проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, в том числе по типам маломерных судов: моторное судно; парусное судно; гидроцикл; судно особой конструкции (п. 12 Правил).
Проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов (п. 17 Правил).
Проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районом) плавания, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плавания, указанных в пункте 4 настоящих Правил (п. 29 Правил).
Итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя (п. 47 Правил).
Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде. Форма удостоверения приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам (п. 48 Правил).
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕИС ЦГУ МЧС России на имя Обидина М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в Дудинском инспекторном участке Центра ГИМС МЧС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение на право управления маломерным судном №.
Приговором Норильского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Обидина М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ.
Судом при рассмотрении дела установлено ДД.ММ.ГГГГ Обидин М.А., используя принадлежащий ему мобильный телефон в мессенджере «WhatsApp» в сети «Интернет» связался с Кухарским Д.А., о котором знал, как о лице, оказывающем помощь в получении удостоверения на право управления маломерным судном, сообщил ему о желании получить удостоверение, дающее ему право управлять маломерными суднами, помочь в чем, Кухарский Д.А., согласился за 30 000 рублей, при этом он проинструктировал Обидина М.А. о действиях, которые тот должен выполнить для получения вышеуказанного удостоверения незаконно, т.е. без сдачи соответствующих экзаменов и без проверки его теоретических знаний и практических навыков.
Обидин М.А., желая получить вопреки установленному законом порядку удостоверение, дающее ему право управлять маломерным судном, после разговора с Кухарским Д.А., выполнил инструкции Кухарского Д.А., и действуя с умыслом на дачу взятки должностному лицу за незаконные действия в виде денег через посредника, со своего банковского счета, используя мобильное приложение перевел Кухарскому Д.А на его банковский счет денежные средства, предназначенные в качестве взятки должностному лицу за получение удостоверения, дающего ему право управлять маломерным судном, без проверки его теоретических знаний и практических навыков, в размере 30 000 руб.
Кухарский Д.А. получив от Обидина М.А. денежные средства в качестве взятки должностному лицу в сумме 30 000 рублей, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевел со своего банковского счета должностному лицу – Русановой Т.Н. на банковский расчетный счет часть денежных средств в качестве взятки за незаконную выдачу Обидину М.А. удостоверения, дающее ему право управлять маломерным судном без проверки у него теоретических знаний по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плаванья, без проверки навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) в районе (районах) плаванья.
Получив от Обидина М.А. через посредника взятку, должностное лицо - старший государственный инспектор по маломерным судам – руководитель Дудинского инспекторского участка центра ГИМС ГУ МЧС России Русанова Т.Н. незаконно выдала ему удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ которое давало ему право управлять маломерным моторным судном на внутренних водных путях Российской Федерации, внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.
При этом, приговором Дудинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, бывший старший государственный инспектор по маломерным судам - и.о. руководителя Дудинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю Русанова Т.Н., признана виновной в совершении 41 преступления, предусмотренного пунктом «а» части 5 статьи 290 УК РФ и 39 преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 292 УК РФ, последней назначено окончательное наказание в виде 7 лет лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными полномочиями на государственной и муниципальной службе на срок 6 лет.
В ходе рассмотрения уголовного дела установлено, что Русанова Т.Н. получив часть взятки в размере 10 000 руб., переданной Обидиным М.А. посреднику, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении Дудинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, без фактической проверки у Обидина М.А. теоретических знаний по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания, а также без фактической проверки навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) в районе (районах) плаванья незаконно выдала Обидину М.А. удостоверение на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, направив его на личную страницу Обидина М.А. в «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)», которое дало последнему право управлять маломерным судном на внутренних водных путях Российской Федерации, внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.
Приговором Дудинского районного суда <адрес> от 1ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, Кухарский Д.А. признан виновным в совершении 41 преступления, предусмотренного пунктом «а» части 5 статьи 290 УК РФ.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установленные в рамках уголовных дел нарушения требований действующего законодательства при получении Обидиным М.А. удостоверения на право управления маломерным судном, выразившееся в незаконном получении такого удостоверения лицом, фактически не прошедшим теоретического и практического экзаменов по судовождению (проверки знаний и навыков), суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Красноярского транспортного прокурора.
Таким образом, удостоверение на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Дудинском инспекторском участке Центра ГИМС МЧС России по <адрес> на имя Обидина М.А. подлежит признанию недействительным, поскольку использование указанного удостоверения создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушают интересы неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп.19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Дудинском инспекторском участке Центра ГИМС МЧС России по <адрес> на имя Обидина М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>).
Взыскать с Обидина М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Г. Мамаев
Мотивированное решение суда составлено 14.08.2026 г.