РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Заверуха О.С.
при секретаре ФИО6, с участием представителя истца – ФИО7, доверенность от 25.03.2026г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительностью страхового стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж составил 09 лет 09 месяцев 03 дня при требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет, стаж работы по Списку № имеется 03 года 02 месяца 17 дней, при требуемом 12 лет 06 месяцев. С указанным решением истец не согласен, поскольку в трудовой стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика<данные изъяты> (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>» (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>» (<адрес>). В указанные периоды работы истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда. Просит признать решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости указанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, доверил представление своих интересов ФИО7
Представитель истца – ФИО7, действующая на основании доверенности от 25.03.2026г., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, представил возражения не исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Указанным Списком N 2, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 предусмотрена профессия крепильщика (позиция 2010100а-13193).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 3/235 "О порядке применения на территории ФИО2 Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и введенных в действие на территории ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 517, действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, действующих в настоящее время.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Таким образом, указанной нормой прямо установлено, что для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, предусмотренного пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" после ДД.ММ.ГГГГ требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 01.01.2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).
Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.
До вступления в силу с 01.01.2021г. Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав ФИО4", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО4 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4 (далее - Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.
Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГг.
Соответственно, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 55-60).
ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО3 выдана трудовая книжка серии ET-I № (т. 1 л.д. 25-33).
В соответствии с названной трудовой книжкой, ФИО3 <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 63).
Пенсионным органом в компетентные органы Республики Казахстан неоднократно направлялся запрос о предоставлении формуляра «О стаже работы» в отношении ФИО3
Согласно архивной справке ТОО «Казцинк» от ДД.ММ.ГГГГ. №-Л-11, в личной карточке ФИО3 имеются сведения, что приказом от <данные изъяты> (т. 1 л.д. 92).
Из справки ТОО «Казцинк» от 02.11.2023г. следует, что ФИО3 полный рабочий день работал на Тишинском руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса АО, далее ТОО «Казцинк» в период с ДД.ММ.ГГГГ., 09 лет 11 месяцев 01 день в производстве по добыче полиметаллических руд подземным способом, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве крепильщика, подземного горного участка, который крепит горные выработки различными видами крепи. Работа проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100а, подраздела первого, раздела первого Списка №, утвержденного Постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. №. С ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электромеханика участка бетоно-закладочных работ, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), который занимался ведением учета наличия и движения материалов, запасных частей, оборудования для эксплуатации и ремонта электрических сетей напряжением выше 1000 В, электроподстанций, сетей и устройств телефонной связи и аварийной сигнализации в шахте; разработкой графиков ППР закрепленного оборудования и организация их выполнения, составление ведомости дефектов; организация технически грамотного обслуживания и эксплуатации высоковольтных электросетей, сетей связи, аварийной сигнализации, электроподстанций в шахте персоналом участка; организацией работы и осуществлением контроля за выполнением в соответствии с требованиями ППБ, ПТЭ, ПТБ. За исключением следующих периодов, не подлежащих включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период ФИО3 работал полный рабочий день во вредных (особо-вредных), опасных (особо-опасных) условиях труда (т. 1 л.д. 90 оборот-91).
В соответствии с архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ. в архивных документах Тишинского рудника Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в приказ по личному составу и личных карточках формы Т-2 имеются записи: ФИО3 <данные изъяты>. Тишинский рудник вступил в строй действующих предприятий и находился в составе Лениногорского полиметаллического комбината. Рудник являлся основной сырьевой базой Цинкового завода. Основное направление деятельности – добыча полиметаллической руды для металлургического производства. Функциями Лениногорского полиметаллического комбината были добыча руды открытым и закрытым способами, переработка и сбыт свинца, цинка и побочных продуктов цветной металлургической промышленности. А также добыча полиметаллических руд с попутным содержанием драгоценных металлов. Переходящих при переработке в товарные концентраты, перерабатываемые в дальнейшем на металлургических переделах, производство цветных металлов. В архивных документах Риддерской площадки ТОО «Казцинк Ремсервис» в приказах по личному составу, в личном деле и в личной карточке формы Т-2 имеются записи: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. – цех по ремонту ГШО РГОК (так в документах), участок по ремонту ГШО Тишинского рудника, электромеханик на подземных работах, приказ от 01.01.2007г. №; 20.07.2007г. – цех по ремонту горношахтного оборудования Тишинского рудника участок по ремонту горношахтного оборудования, электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования, занятый полный рабочий день на подземных работах 3 разряда, приказ от 18.07.2007г. №-к, 17.09.2007г. уволен по ст. 57 ТК РК по инициативе работника, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № (т. 1 л.д. 98-99).
Согласно архивной справке ТОО «Геолен» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор расторгнут (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.). Работа ФИО3 в ТОО «Геолен» в указанный период не носила льготный характер (т. 1 л.д. 85 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 122).
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. ввиду отсутствия общего и льготного стажа работы (т. 1 л.д. 125).
Также ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 136).
Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в установлении пенсии по пп. 2 ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж составляет 09 09 месяцев 03 дня, необходимо не менее 25 лет, стаж работы по Списку № имеется 03 года 02 месяца 17 дней, необходимо 12 лет 06 месяцев
Согласно приложению к решению, не подлежат зачету в страховой стаж, а также не включены в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. период <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>» (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>» (<адрес>), поскольку согласно действующему законодательству, начиная с ДД.ММ.ГГГГ сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранных государств после распада ФИО4, подтверждаются в установленном порядке (формулярами). Территориальным органом СФР сделаны запросы в компетентные органы Республики Казахстан, ответы не поступили. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> назначение льготных пенсий по Списку № № отменено.
В целях полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего дела, судом направлено поручение об оказании правовой помощи в компетентные органы Республики Казахстан.
В материалы дела представлена информация с закрытых ИПС в накопительных фондах вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов в отношении ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ.
По информации, представленной Республиканским государственным учреждением «Национальный архив Республики Казахстан» комитета архивов, документации и книжного дела Министерства культуры и информации Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ., документы ТОО «Гелеон» на государственное хранение в РГУ «Национальный архив Республики Казахстан» не передавались.
При этом, сведения, уточняющие льготный характер работы истца в спорные периоды, не представлены.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 о включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>», поскольку доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в материалы дела не представлено. При этом, судом принимается во внимание то, что льготный характер работы в оспариваемые истцом периоды не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан, доказательств, подтверждающих выполнение работ не менее 80 % рабочего времени, не имеется.
При этом, суд исходит из того, денонсация Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. Статьей 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГг., осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, за период времени, прошедший с момента вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., законодательство в области пенсионного обеспечения претерпело существенные изменения, кроме того, неоднократно в СФР в целях определения размера пенсии представлялись поддельные справки, выданные якобы государствами - участниками Соглашений, что впоследствии влечет переплату пенсии, в целях определения права на назначение пенсии и ее размера территориальными органами СФР проводится проверка документов, представленных заявителем, необходимых для установления пенсии путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы СФР могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичный возможности не имеется.
При этом, суд исходит из того, что оснований для приема архивных справок и справки, уточняющей особый характер работы истца, выданных непосредственно ФИО3, в качестве доказательств подтверждающих работу в особых условиях труда, у суда не имеется, поскольку данные справки не подтверждены Компетентными органами страны на территории которой осуществлялась трудовая деятельность в спорные периоды времени.
Кроме того, суд отмечает, что в силу прямого указания пенсионного законодательства Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГг. начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, является обязательным условием для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом условия назначения страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ соответствует вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, в отсутствие в материалах дела доказательств начисления и уплаты дополнительных тарифов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период после 01.01.2013г. на территории Республики Казахстан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета спорного периода работы истца, имевшего место после указанной даты.
Более того суд отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отменены льготные пенсии, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999г. № утвержден Список № профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, однако, доказательств, что условия назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанным Списком полностью идентичны Спискам производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, действующим на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
Поскольку требуемая продолжительность специального стажа у истца отсутствует, решение ОСФР по <адрес> в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости спорных периодов работы является законным и обоснованным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 пенсию досрочно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Заверуха
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна.