РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 мая 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В., при секретаре Бурлаковой Е.Р., с участием административного истца Любушкина А.Ф., представителя административного истца Прокофьевой Е.Г., заинтересованных лиц Любушкиной И.А., Любушкина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Любушкина Александра Федоровича к начальнику территориального отдела "Камчатский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Марченко Владимиру Михайловичу, ФГАУ "Росжилкомплекс", ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения от 27 января 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Любушкин А.Ф. обратился в суд с административным иском к начальнику территориального отдела "Камчатский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Марченко В.М., ФГАУ "Росжилкомплекс", ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения от 27 января 2026 года.
В обоснование указав, что ранее проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации с 11 июля 1994 года по 13 сентября 2019 года. С 10 января 2019 года состоит на учете нуждающихся в получении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с составом семьи 3 человека: Любушкин А.Ф., супруга – Любушкина И.А., сын – Любушкин Р.А., ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени жилищная субсидия не предоставлена. Решением от 27 января 2026 года внесены изменения в учетные данные об исключении из состава семьи сына – Любушкина Р.А., в связи с тем, что он не вселен совместно с административным истцом, как член его семьи в служебное жилое помещение на основании договора найма служебного помещения от 26 августа 2025 года. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку его сын зарегистрирован в указанном служебном помещении с родителями с 2014 года, постоянно в нем проживает, семья имеет общий бюджет и ведет совместное хозяйство, из жилого помещения в иное место постоянного жительства не выезжал.
Определением от 20 апреля 2026 года к участию в деле привлечены административные ответчики начальник территориального отдела "Камчатский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Марченко В.М., ФГАУ "Росжилкомплекс", ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации, Любушкина И.А., Любушкин Р.А.
Административный истец Любушкин А.Ф. в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.
Представитель административного истца Прокофьева Е.Г. в судебном заседании поддержала требования административного иска.
Заинтересованные лица Любушкина И.А., Любушкин Р.А в судебном заседании поддержали позицию административного истца.
Административные ответчики начальник территориального отдела "Камчатский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Министерства обороны Российской Федерации Марченко В.М., ФГАУ "Росжилкомплекс", ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили.
Руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Любушкин А.Ф. обжалует решение от 27 января 2026 года, административный иск подан в суд 17 апреля 2026 года, то есть в пределах установленного трехмесячного срока.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон № 405-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 года, введена дополнительная форма жилищного обеспечения военнослужащих – субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.
В статье 3 Федерального закона № 405-ФЗ определено, что лицам, указанным в абзацах третьем – двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ, отказавшимся начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона желание изменить избранное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона место жительства, предоставляется жилищная субсидия.
Абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Таким образом, жилищное обеспечение возможно не только в форме получения государственного жилищного сертификата, но и в форме предоставления жилищной субсидии.
Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).
Приказом Министра обороны РФ от 19 апреля 2023 года № 222 "Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма" утвержден Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма", в соответствии с п.1 которого предоставление принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", гражданам, уволенным с военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма осуществляется уполномоченным учреждением Министерства обороны Российской Федерации - федеральным государственным автономным учреждением "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации или его подразделениями согласно закрепленной за ними территории (далее - подразделения уполномоченного учреждения).
Как установлено в судебном заседании, Любушкин А.Ф. 13 сентября 2019 года уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.
В период прохождения военной службы, с 10 января 2019 года Любушкин А.Ф. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи из 3 человек: Любушкин А.Ф., супруга – Любушкина И.А., сын – Любушкин Р.А., 19 августа 1996 года рождения, с формой обеспечения – жилищная субсидия по избранному месту жительства <адрес> решением № от 01 марта 2019 года.
Согласно договору найма служебного помещения № № от 28 мая 2013 года Любушкину А.Ф. предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, Камчатский край, <адрес> вселением членов семьи супруги Любушкиной И.А., сына Любушкина Р.А.
Любушкин А.Ф. обратился с заявлением в Территориальный отдел "Камчатский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Министерства обороны Российской Федерации 25 августа 2025 года для переоформления договора найма служебного помещения с указанием членов семьи супруги Любушкиной И.А., сына – Любушкина Р.А., 25 ноября 2025 года направил сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых гражданином, уволенным с военной службы и членами его семьи, с указанием состава семьи: супруги Любушкиной И.А., сына Любушкина Р.А.
В соответствии с договором краткосрочного найма служебного жилого помещения от 26 августа 2025 года № В-09-52/56-2025 совместно с нанимателем Любушкиным А.Ф. в жилое помещение по адресу <адрес>, Камчатский край, <адрес> вселена член семьи – супруга Любушкина И.А.
Решением начальника Территориального отдела "Камчатский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Марченко В.М. № ФВ/ТО26-73/02 от 27 января 2026 года о внесении изменений в учетные данные, Любушкин Р.А. исключен из состава семьи Любушкина А.Ф. для обеспечения жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) от Министерства обороны Российской Федерации, дата возникновения основания внесения изменений – 20 января 2026 года. В обоснование указано, что согласно представленного договора найма служебного помещения от 26 августа 2025 года № В-09-52/56-2025 на жилое помещение по месту проживания Любушкина А.Ф. <адрес>, Камчатский край, <адрес>, сын Любушкин Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не вселен в указанное жилое помещение, как член семьи нанимателя.
Решение принято уполномоченным на то лицом, в пределах компетенции, предоставленной федеральным законодательством, доверенностью, вместе с тем суд не может признать решение, принятое административным ответчиком законным, по следующим основаниям.
Согласно п.п.14, 15, 16 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года № 1768 уполномоченный орган (учреждение) ведет список (реестр) нуждающихся в жилых помещениях и вносит в него данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании указанного списка (реестра) федеральный орган формирует потребность в жилых помещениях и (или) денежных средствах на приобретение или строительство жилых помещений.
Военнослужащие, не обеспеченные на дату увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), не могут быть без их согласия сняты с учета, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и пунктом 17 настоящих Правил, и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
Военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы), состоящие на учете в соответствии с настоящими Правилами, обязаны в течение 5 рабочих дней сообщить в уполномоченный орган (учреждение) об изменении сведений в ранее представленных ими документах.
В соответствии с п.16 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Таким образом, реализация права военнослужащих на получение жилищной субсидии находится в зависимости от состава семьи, общей продолжительности военной службы и стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 69 и части 5 статьи 100 ЖК РФ к членам семьи как нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так и нанимателя служебного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Как указано в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при решении вопроса о том, относится ли Любушкин Р.А. к членам семьи административного истца, претендующим на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному ими месту жительства, определяющее юридическое значение имеет факт его вселения в занимаемое военнослужащим жилое помещение именно в качестве члена его семьи.
Из материалов дела усматривается, что с 30 января 2014 года Любушкин Р.А., совместно с родителями Любушкиным А.Ф. и Любушкиной И.А. вселен в служебную квартиру по адресу г. <адрес>, и проживает вместе с административным истцом в качестве члена семьи военнослужащего, являющегося нанимателем служебного жилого помещения.
Согласно поквартирной карточке, предоставленной паспортным столом ООО УК "Урбанист" в квартире по адресу <адрес>, Камчатский край, <адрес> зарегистрированы с 30 января 2014 года Любушкин А.Ф. – наниматель, Любушкина И.А., Любушкин Р.А.
Наряду с пояснениями административного истца, заинтересованных лиц эти обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании договорами предоставления служебного жилого помещения о вселении в занимаемое Любушкиным А.Ф. жилое помещение сына Любушкина Р.А. именно в качестве члена своей семьи.
Любушкин Р.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, проживает и работает в <адрес>, состоит на воинском учете в <адрес>, прикреплен к ГБУЗ КК "<адрес>" по месту жительства с 10 августа 2018 года.
Проживание по иному месту жительства Любушкина Р.А., при рассмотрении дела не установлено.
Материалы дела свидетельствуют, что Любушкин Р.А. на сегодняшний день проживает совместно с Любушкиным А.Ф., члены семьи имеют совместный бюджет, ведут общее хозяйство, пользуются одним имуществом, что указывает на наличие между ними семейных отношений.
Достижение Любушкиным Л.Р. совершеннолетия не препятствуют реализации права административного истца при указанных обстоятельствах на жилищную субсидию в размере, рассчитанном и на сына, проживающего с ним совместно.
Следует при этом учесть, что исходя из смысла пункта 5 статьи 2 Федерального закона № 450-ФЗ, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, включая право на жилищное обеспечение, относятся не только лица, поименованные в названном Федеральном законе, но и в других федеральных законах. К числу таковых относится Жилищный кодекс Российской Федерации.
Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях перечислены в ст. 56 ЖК РФ, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В обжалуемом решении не указано конкретное основание для снятия Любушкина Р.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, предусмотренное ст.56 ЖК РФ.
Невключение в договор найма служебного помещения от 26 августа 2025 года № В-09-52/56-2025 в качестве члена семьи сына Любушкина Р.А., не является основанием для снятия Любушкина Р.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, предусмотренное ст.56 ЖК РФ.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.
Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
При рассмотрении дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; при этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в заявлении, и в полном объеме выясняет обстоятельства дела, включая то, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано заявление, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспоренного решения, совершения оспоренного действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (часть 8, пункт 1 и подпункт "в" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ).
Если суд по результатам рассмотрения дела принимает решение об удовлетворении административного иска, то в этом решении он - в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов либо препятствия к их осуществлению - указывает на необходимость принять решение по конкретному вопросу, совершить определенное действие либо на необходимость устранить иным способом допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое было административным истцом по этому делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (пункт 1 части 2 и пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).
В пункте 26 Постановления от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации, отсылая к содержанию пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, отметил, что суд, признав оспоренное решение или действие (бездействие) незаконным, вправе указать - независимо от того, включены ли соответствующие требования в административное исковое заявление (заявление), - административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принять решение о восстановлении права, устранить допущенное нарушение, совершить определенные действия в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.
Названные нормы, как в их взаимосвязи, так и в системной связи с положениями о задачах административного судопроизводства и о гарантиях законности и справедливости при разрешении административных дел (статьи 3 и 9 КАС Российской Федерации), определяя полномочия суда в административном деле по настоящему административному иску, непосредственно не ограничивают право суда вынести решение по существу спора. Вместе с тем, если в силу закона за наделенным публичными полномочиями органом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы и законные интересы административного истца, суд вправе ограничиться возложением на этот орган обязанности повторно рассмотреть поставленный административным истцом вопрос; при таком повторном рассмотрении этот орган обязан учесть правовую позицию суда и обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ). Суд также вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенный публичными полномочиями орган обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 15 декабря 2022 года №55-П, признав незаконным решение органа или лица, наделенных публичными полномочиями, суд может возложить на них обязанность повторно рассмотреть возникший вопрос, может указать на необходимость принятия ими конкретного решения либо совершения определенного действия, а может самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд руководствуется прежде всего статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации, имея в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов граждан, с одной стороны, а с другой – неприемлемость ситуации, когда такой выбор вел бы к тому, что обратившийся за судебной защитой неопределенно долго оставался бы лишенным возможности удовлетворить свои законные притязания.
Принимая во внимание позицию Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, на основании исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о допущенном административными ответчиками нарушении прав административного истца, в связи с чем, у суда имеются основания для признания обжалуемого решения незаконным, удовлетворения административного иска, без возложения на административного ответчика какой-либо обязанности, поскольку путем признания решения незаконным достигается защита нарушенного права, свободы, законных интересов.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение территориального отдела "Камчатский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" о внесении изменений в учетные данные Любушкина А.Ф., исключении из состава семьи сына – Любушкина Р.А. для обеспечения жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) от Министерства обороны Российской Федерации является незаконным и нарушает права административного истца, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск Любушкина Александра Федоровича к начальнику территориального отдела "Камчатский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Марченко Владимиру Михайловичу, ФГАУ "Росжилкомплекс", ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения от 27 января 2026 года.
Признать незаконным решение начальника территориального отдела "Камчатский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Министерства обороны Российской Федерации Марченко В.М. от 27 января 2026 года № ФВ/ТО 26-73/02 о внесении изменений в учетные данные.
Взыскать с ФГАУ "Росжилкомплекс" в пользу Любушкина Александра Федоровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 01 июня 2026 года.
Судья