ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 октября 2026 года ул. 9-я Северная, д. 99, г. Омск
Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Носковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Тепловая компания», юридический адрес <адрес>, (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо акционерное общество «Тепловая компания» (далее - АО «Тепловая компания») на объекте, расположенном по адресу <адрес>, будучи подвергнутым административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок законное предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- предел огнестойкости строительных конструкций (перекрытия междуэтажного) менее REI 45 и (колонны) менее R 90 (п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.20202 № 1479; ч. 1 ст. 6, табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.2, п. 5.4.3 СП 2.13130.2020).
Действия АО «Тепловая компания» квалифицированы должностным лицом ТОНД и ПР по ЛАО г. Омска по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник АО «Тепловая компания» БМП, действующая по доверенности, факт неисполнения предписания административного органа не оспаривала. Однако ссылалась на отсутствие финансовой возможности выполнения требований предписания в установленный срок, ввиду сложного материального положения. Для выполнения работ, предусмотренных предписанием, требуется специализированная организация, в свою очередь организация достаточными денежными средствами не располагает. Общество предпринимает меры для выполнения пунктов предписания. Ходатайствовала о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, или снижения административного штрафа ниже низшего предела.
В судебном заседании представитель административного органа ПЕО, действующая по доверенности, полагала, что срок для исполнения пунктов предписания является достаточным. Предписание с невыполненным пунктом выдавалось повторно, за продлением срока предписания юридическое лицо не обращалось. Проверка осуществлялась в здании котельной, и невыполнение предписания может повлечь угрозу жизни и здоровья людей.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
Согласно положениям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть квалифицирующим признаком, рассматриваемого административного правонарушения является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного именно частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима).
Согласно п. 13 Правила противопожарного режима, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах) /ч. 1/.
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: 1) контрольная закупка; 2) мониторинговая закупка; 3) выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка ч. 2/.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ, основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона.
Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа /ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 248-ФЗ/.
В силу ч. 2 ст. 64 Федерального закона № 248-ФЗ, контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования, а также случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.
Согласно ст. 72 Федерального закона № 248-ФЗ, под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа /ч. 1/.
Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случая ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона /ст. 9/.
Из выписки ЕГРН следует, что правообладателем здания, расположенного по адресу <адрес>, является АО «Тепловая компания».
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителю АО «Тепловая компания» ДАМ ТОНД и ПР по ЛАО г. Омска было выдано предписание №-В/ПВП об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7-8/.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, АО «Тепловая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. за невыполнение законного предписания ТОНДиПР по ЛАО г. Омска в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно за нарушение пределов огнестойкости строительных конструкций (перекрытия междуэтажного) менее REI 45 и (колонны) менее R 90. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9/.
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу г. Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области в адрес АО «Тепловая компания» направлено письмо № № о предоставлении информации по выполнению пунктов предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ и №-В/ПДП от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 10/.
ДД.ММ.ГГГГ на указанное письмо начальником управления безопасности АО «Тепловая компания» было направлено информационное письмо №-ИП, согласно которому из-за отсутствия подрядчиков организовать работы по обеспечению требуемого предела огнестойкости несущих металлических строительных конструкций (перекрытий междуэтажных), менее REI 45 и менее R 90, (колонны, балки) зданий, участвующих в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре не выполнен. Продолжается работа по определению организации на выполнение работ /л.д. 11/.
На основании решения начальника ТОНД и ПР по ЛАО г. Омска УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РДП, согласованного с заместителем прокурора Омской области, в связи истечением срока исполнения предписания об установлении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП до ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Тепловая компания». Срок проведения с ДД.ММ.ГГГГ 09:00 час. по ДД.ММ.ГГГГ 09:30 /л.д. 12-14, 15/.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки было рассмотрено информационное письмо АО «Тепловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и составлен акт внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АДП, в котором отражены, выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- пределе огнестойкости строительных конструкций (перекрытия междуэтажного) менее REI 45 и (колонны) менее R 90 (п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.20202 № 1479; ч. 1 ст. 6, табл. 21 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.2, п. 5.4.3 СП 2.13130.2020) /л.д. 16-17/.
Акт был направлен АО «Тепловая компания» по адресу электронной почты, указанному в выписке из ЕГРЮЛ (<данные изъяты>).
В связи с повторным невыполнением в установленный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП срок требований законодательства о пожарной безопасности в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина АО «Тепловая компания» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 3-5/; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП /л.д. 7-8/; постановлением мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9/; письмом начальника ТОНДиПР по ЛАО г. Омска № № о предоставлении информации /л.д. 10/; информационным письмом АО «Тепловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП /л.д. 11/; решением о проведении внеплановой документарной проверки №-В//РДП, согласованным с заместителем прокурора области /л.д. 12-14, 15/; актом внеплановой документарной проверки №-В/АДП от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 16-17/; иными исследованными в судебном заседании материалами дела.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и окончен по истечению установленного срока для исполнения предписания. Сам факт отсутствия подрядчиком для организации и проведения работ, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица, в связи с чем, довод защитника в указанной части судом во внимание не принимается, поскольку срок исполнения предписания установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что АО «Тепловая компания» не приняты все зависящие от него меры по выполнению в полном объеме предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок.
Оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Тепловая компания» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих возможность привлечения АО «Тепловая компания» к административной ответственности, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).
В силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.
Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых было указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях АО «Тепловая компания», в связи с чем, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении вида и размера административного наказания АО «Тепловая компания» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Однако законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая исследованные в судебном заседании документы о финансово-хозяйственной деятельности общества, исходя из характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, принимая во внимание, что наложение административного штрафа в установленных пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, поскольку с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд усматривает наличие достаточных и объективных обстоятельств для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией указанной статьи.
На основании изложенного суд считает возможным назначить АО «Тепловая компания» наказание согласно санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000,00 руб., что в рассматриваемой ситуации будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «Тепловая компания», юридический адрес <адрес>, (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по указанным реквизитам (получатель платежа: Главное управление МЧС России по Омской области; л/с №; наименование банка: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; номер казначейского счета №; единый казначейский счет №; БИК №; ИНН №; КПП №; ОГРН №; ОКТМО №; КБК №; УИН: №).
Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья А.Н. Кустова