РЕШЕНИЕ
ИФИО1
19 мая 2026 года город Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к региональному отраслевому объединению работодателей «Союз рыбопромышленников Камчатки» о ликвидации отраслевого объединения; исключении из ЕГРЮЛ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к административному ответчику фонду региональному отраслевому объединению работодателей «Союз рыбопромышленников Камчатки» (далее – «СРПК») о ликвидации отраслевого объединения; исключении из ЕГРЮЛ. Требования мотивированы тем, что «СРПК» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, за ОГРН 1034100649967, по адресу регистрации в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>. В нарушение требований действующего законодательства «СРПК» не исполнена обязанность по предоставлению в Управление Министерства юстиции в срок до 15 апреля года следующего за отчетным периодом, форм отчетности за 2019-2024 годы (документы, содержание отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (по форме ОН 0001), информацию о расходовании денежных средств и об использовании имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций (по форме ОН 002), не исполнена обязанность по предоставлению сведений о размещении в СМИ и сети Интернет информации о продолжении деятельности «СРПК» в 2019-2024 годах, организация отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности, направленной на достижение целей, Устав не соответствует требованиям ч. 5 ст. 3, ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо УФНС России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в суд не направило, заявлением просило рассматривать дело в отсутствие представителя. Представлено письменное мнение на исковое заявление, в соответствии с которым, полагало требования истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом (далее - дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности), рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).
Таким образом, разрешение вопроса о ликвидации некоммерческой организации «СРПК» разрешается в судебном порядке. С заявлением в суд о его ликвидации вправе обратиться Министерство юстиции Российской Федерации в лице своего территориального управления.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
В соответствии с пп. «а» п. 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Согласно ч. 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Как установлено в ходе рассмотрения дела «СРПК» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, за ОГРН 1034100649967, по адресу регистрации в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>.
На основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Министерства юстиции по Камчатскому краю в отношении «СРПК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт (л.д.104-107).
Проверкой установлено:
- в нарушение подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «СРПК» в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных подп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, не сообщила об этом в регистрирующий орган по месту своего фактического нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, предусмотренном главой VI Федерального закона № 129-ФЗ, «СРПК» отсутствует по адресу, зарегистрированном в ЕГРЮЛ;
- в нарушение требований ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в Уставе «СРПК» отсутствует описание символики - эмблемы, отраженной в центре печати «СРПК»;
- в нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» «СРПК» не предоставлены документы, подтверждающие осуществление деятельности, направленной на достижение уставных целей;
- в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, пунктов 4.2, 7.1,7.4, 7.6, 8.4, 10, 11 Устава отсутствуют сведения об учете членов «СРПК», а также утвержденные Президиумом суммы и порядок уплаты членских взносов; не представлен протокол заседания общего собрания членов «СРПК» за 2021 год; не представлены протоколы ежеквартальных заседания Президиума «СРПК» за 2022, 2023, 2024 годы, срок полномочий членов Президиума истек в 2020 году; срок полномочий председателя истек ДД.ММ.ГГГГ, решения Президиума о продлении полномочий либо переизбрании Председателя не представлены; отсутствуют сведения о положении Ревизионной комиссии, отчетах о расходовании денежных средств, утвержденных на заседаниях Президиума, отсутствуют сведения об избрании членов Ревизионной комиссии; отсутствует информация об имуществе, размерах взносов, а также об изменениях, сроков и форм внесения вступительных взносов, утвержденных Президиумом;
- в нарушение части 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «СРПК» не представлены за период с 2019 по 2024 год в Управление отчеты по формам №№ ОН0001, ОН0002 либо заявление о соответствии «СРПК» пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и о продолжении деятельности, утвержденные приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций»;
- в нарушение пункта 3.2 части 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «СРПК» не исполнила в 2019 - 2024 годах обязанность по ежегодному предоставлению средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (л.д.110-116).
Таким образом, «СРПК» не осуществляет деятельность, которая служит достижению целей указанных в Уставе.
С целью осуществления контрольных функций за деятельностью Фонда Управлением принимались меры реагирования, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.
Так, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, в адрес «СРПК», направлены информационные письма:
- № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставить в управление документы, содержащие отчеты о деятельности «СРПК» в 2019,2020,2021 годах, либо разместить эту информацию на информационном портале Минюста России;
- № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в управление документы, содержащие отчеты о деятельности «СРПК» в 2019,2020,2021 годах, либо разместить эту информацию на информационном портале Минюста России;
- № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в управление документы, содержащие отчеты о деятельности «СРПК» в 2019,2020,2021,2022 годах, либо разместить эту информацию на информационном портале Минюста России;
- № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в управление документы, содержащие отчеты о деятельности «СРПК» в 2019,2020,2021,2022,2023 годах, либо разместить эту информацию на информационном портале Минюста России;
- № от 11 июня 202 года о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить действующий Устав в личном кабинете на Портале Минюста России (л.д.37-92).
Указанные информационные письма Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в адрес «СРПК» направлены заказной корреспонденцией.
К настоящему времени выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю нарушения в деятельности «СРПК» не устранены.
В адрес «СРПК» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлено предупреждение в порядке ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в ходе проверки нарушения, с необходимостью проинформировать Управление в письменной форме с приложением соответствующих документов; разъяснено о праве Управления обратиться в суд с заявлением о ликвидации «СРПК» (л.д.117-126).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что имели место неоднократные предупреждения «СРПК» в письменной форме, что является основанием для его ликвидации в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая, что согласно представленных истцом сведений «СРПК» длительное время по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается, деятельность не осуществляет, обстоятельства о допущенных нарушениях законодательства административным ответчиком не опровергнуты, доказательств об устранении допущенных нарушений требований п.п. 3.1, 3.2 ст. 32, п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», выявленных в ходе плановой документарной проверки не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ликвидации «СРПК» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Региональное отраслевое объединение работодателей «Союз рыбопромышленников Камчатки» (ОГРН 1034100649967) ликвидировать, исключить из Единого государственного реестра юридических лиц отраслевое объединение работодателей «Союз рыбопромышленников Камчатки» (ОГРН 1034100649967, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 4101091280, КПП 410101001).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Штакес