ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2025 года город Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при секретаре судебного заседания Голосовой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского АО г. Омска к бюджетному образовательному учреждению г. Омска «Гимназия № 75» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности БОУ г. Омска «Гимназия № 75», расположенного по адресу: <адрес>, в сфере охраны здоровья детей. В ходе проведенной проверки установлено, что должностными лицами БОУ г. Омска «Гимназия № 75» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта, образовательного учреждения выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям медицинской помощи. В медицинском пункте БОУ г. Омска «Гимназия № 75» отсутствует следующее оборудование: стетофонендоскоп (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (3 шт.); портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), ширма (1 шт.), мензурки градуированные (7 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакеты гипотермические (4 шт.) вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник шанца (по 1 в 2х размерах), ножницы (2 шт.), пинцет (2 шт.), пульсоксиметр ( 2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), секундомер (2 шт.), фонарик ручной для осмотра (1 шт.).
В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования, выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БОУ г. Омска «Гимназия № 75» не устранены.
Просит обязать БОУ г. Омска «Гимназия № 75» в срок до 01 сентября 2026 года устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно: произвести дооснащение медицинского пункта, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Ф. Крылова, д. 4 А стетофонендоскопом (1 шт.); динамометром кистевым 2-х видов для детей разных возрастных групп (3 шт.); портативным компрессионным небулайзером (2 шт.), глюкометром с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), ширмой (1 шт.), мензурками градуированными (7 шт.), грелками медицинскими (1 шт.), пакетами гипотермическими (4 шт.), вакуумным матрасом (1 шт.), косынками (2 шт.), воротником шанца (по 1 в 2-х размерах), ножницами (2 шт.), пинцетом (2 шт.), пульсоксиметром ( 2 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.), компьютером (1 шт.), принтером (1 шт.), секундомером (2 шт.), фонариком ручным для осмотра (1 шт.). Взыскать с БОУ г. Омска «Гимназия № 75» государственную пошлину в доход местного бюджета.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского АО г. Омска Хрестолюбова М.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель БОУ г. Омска «Гимназия № 75» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представили.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства
Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, направили в суд пояснения по существу заявленных требований, которые приобщены к материалам дела. В удовлетворение заявленных требований просили отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
В силу п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;
Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Исходя из положений части 3 данной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 года № 213н.
В силу пункта 4 названного Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения №1 к Порядку, медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета.
Согласно п.4 Приложения №1 к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами.
Как установлено п. 11 Приложения №1 медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № 3 к Порядку).
Исходя из п. 9 Приложения №1 к Порядку при оказании первичной медико - санитарной помощи обучающимся в образовательной организации, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ленинского АО г. Омска на основании распоряжения проведена проверка соблюдения должностными лицами БОУ г. Омска «Гимназия № 75», расположенного по адресу: <адрес> законодательства в сфере охраны здоровья детей.
В результате проведенной проверки прокуратурой была выявлена недооснащенность медицинского кабинета, в котором отсутствуют стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (3 шт.), портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), ширма (1 шт.), мензурки градуированные (7 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакеты гипотермические (4 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник шанца (по 1 в 2х размерах), ножницы (2 шт.), пинцет (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), секундомер (2 шт.), фонарик ручной для осмотра (1 шт.) (л.д. 11).
По результатам проверки прокуратурой округа директору БОУ г. Омска «Гимназия № 75» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья (л.д.12-15).
27 октября 2025 года БОУ г. Омска «Гимназия № 75» направлено письмо директору департамента образования Администрации города Омска о необходимости выделения финансирования на оборудование медпункта (л.д. 17).
Департаментом образования Администрации г. Омска на обращение БОУ г. Омска «Гимназия № 75» дан ответ, согласно которому сумма на дооснащение кабинета ориентировочно составляет 381 362,00 рубля. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год БОУ г. Омска «Гимназия № 75» денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании расходов, указанных выше, департаментом учтена. Вопрос выделения финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнен бюджета города Омска на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.
Судом установлено, что невыполнение БОУ г. Омска «Гимназия № 75» указанных в иске требований обусловлено недостаточным финансированием расходов со стороны учредителя и собственника данного учреждения.
При этом, в соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательным программ, качество образования своих выпускников, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.
Аналогичные требования предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Как следует из материалов дела, БОУ г. Омска «Гимназия № 75» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А № 0001544, регистрационный № 303-п от 08 февраля 2012 года, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.3. Устава БОУ г. Омска «Гимназия № 75» учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области.
В соответствии с п. 1.3 Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска.
Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
БОУ г. Омска «Гимназия № 75» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).
Таким образом, БОУ г. Омска «Гимназия № 75» несет обязанность по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.
По состоянию на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, образовательной организацией не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Оценив в совокупности представленные доказательства, в отсутствие возражений ответчика, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования о возложении на БОУ г. Омска «Гимназия № 75» приобрести в медицинский кабинет: стетофонендоскоп (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (3 шт.), портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), ширму (1 шт.), мензурки градуированные (7 шт.), грелку медицинскую (1 шт.), пакеты гипотермические (4 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынку (2 шт.), воротник шанца (по 1 в 2х размерах), ножницы (2 шт.), пинцет (2 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), секундомер (2 шт.), фонарик ручной для осмотра (1 шт.) в срок до 01 сентября 2026 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать БОУ г. Омска «Гимназия № 75» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.
Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Гимназия № 75» (№) в срок до 01 сентября 2026 года устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно: произвести дооснащение медицинского кабинета стетофонендоскопом (1 шт.); динамометром кистевым 2-х видов для детей разных возрастных групп (3 шт.); портативным компрессионным небулайзером (2 шт.), глюкометром с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), ширмой (1 шт.), мензурками градуированными (7 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), пакетами гипотермическими (4 шт.), вакуумным матрасом (1 шт.), косынками (2 шт.), воротником шанца (по 1 в 2-х размерах), ножницами (2 шт.), пинцетами (2 шт.), пульсоксиметром ( 2 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.), компьютером (1 шт.), принтером (1 шт.), секундомером (2 шт.), фонариком ручным для осмотра (1 шт.).
Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Гимназия № 75» (№) в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.И. Курсевич
Мотивированное заочное решение изготовлено 16 декабря 2025 года.