РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 26 ноября 2025 года
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Исматова Т.Б., при секретаре судебного заседания Кисляковой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора ЛАО <адрес> к БОУ <адрес> «Гимназия №» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского АО <адрес> обратился в суд с названным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями Ленинского административного округа <адрес> требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности БОУ г. Омска «Гимназия №147» выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что в медицинском кабинете БОУ г. Омска «Гимназия №147» отсутствует следующее оборудование: динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (2 шт.); портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), лоток медицинский (2 шт.), комплект воздуховодов ротоглочных одноразового использования (1 шт.), носилки (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакеты гипотермические (10 шт.) вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник шанца (по 1 в 2х размерах), пинцет ( 2 шт.), корнцанг (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), секундомер (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м), фонарик ручной для осмотра (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.). В результате проверки прокуратурой округа директору БОУ г. Омска «Гимназия №147» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования, выявленные нарушения не устранены. До настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БОУ г. Омска «Гимназия №147» не устранены.
Просит обязать БОУ г. Омска «Гимназия №147» в срок до 01.09.2026 устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно обеспечить медицинский кабинет БОУ г. Омска «Гимназия №147» по адресу: 644005 г. Омск, ул. Добролюбова д.22, произвести дооснащение медицинского пунктадинамометром кистевым 2-х видов для детей разных возрастных групп (2 шт.); портативным компрессионным небулайзером (2 шт.), глюкометром с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), лотком медицинским (2 шт.), комплектом воздуховодов ротоглочных одноразового использования (1 шт.), носилками (2 шт.), мензурками градуированными (10 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), пакетом гипотермическим (10 шт.) вакуумным матрасом (1 шт.), косынкой (2 шт.), воротником шанца (по 1 в 2х размерах), пинцетом ( 2 шт.), корнцангом(1 шт.), пульсоксиметром (2 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.), компьютером (1 шт.), принтером (1 шт.), секундомером (2 шт.), ковриком (1 м х 1,5 м), фонариком ручным для осмотра (2 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.), взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского АО г. Омска Хрестолюбова М.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика БОУ <адрес> «Гимназия №» директор Куницина И.В. в судебном заседании пояснила, что они не могут устранить нарушения в связи с отсутствием финансирования.
Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Исходя из положений части 3 данной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н.
В силу пункта 4 названного Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения №1 к Порядку, медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета.
Согласно п.4 Приложения №1 к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами.
Как установлено п. 11 Приложения №1 медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № 3 к Порядку).
Исходя из п. 9 Приложения №1 к Порядку при оказании первичной медико- санитарной помощи обучающимся в образовательной организации, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
<адрес> проведена проверка исполнения образовательными организациями Ленинского административного округа <адрес> требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности БОУ <адрес> «Гимназия №» выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что должностными лицами БОУ <адрес> «Гимназия №» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта образовательного учреждения выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям медицинской помощи.
Установлено, что в медицинском кабинете БОУ <адрес> «Гимназия №» отсутствует следующее оборудование: динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (2 шт.); портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), лоток медицинский (2 шт.), комплект воздуховодов ротоглочных одноразового использования (1 шт.), носилки (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакеты гипотермические (10 шт.) вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник шанца (по 1 в 2х размерах), пинцет ( 2 шт.), корнцанг (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), секундомер (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м), фонарик ручной для осмотра (2 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.).
В результате проверки прокуратурой округа директору БОУ <адрес> «Гимназия №» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования, выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БОУ <адрес> «Гимназия №» не устранены.
Невыполнение вышеназванных требований по укомплектованию медицинским оборудованием медицинского кабинета образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.
Невозможность самостоятельного устранения БОУ г. Омска «Гимназия №147» выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям медицинской помощи в требуемом объеме.
БОУ <адрес> «Гимназия №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования <адрес> серии А №, регистрационный номер №-п от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.5. Устава БОУ <адрес> «Гимназия №» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
В соответствии с п. 1.3. Устава БОУ <адрес> «Гимназия №» функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.
Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
БОУ <адрес> «Гимназия №» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава БОУ <адрес> «Гимназия №»).
Таким образом, БОУ <адрес> «Гимназия №» несет обязанность по устранению нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей.
В соответствии с требованиями ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Определяя срок исполнения возложенных на ответчика обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований установить ответчику срок - до 01.09.2026, полагая данный срок разумным и достаточным для обеспечения возможности исполнения решения суда ответчиком, который при наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств после истечения указанного срока вправе обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения, в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей в местный бюджет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Ленинского административного округа г. Омска удовлетворить.
Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Гимназия №147» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно: произвести дооснащение медицинского пунктадинамометром кистевым 2-х видов для детей разных возрастных групп (2 шт.); портативным компрессионным небулайзером (2 шт.), глюкометром с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), лотком медицинским (2 шт.), комплектом воздуховодов ротоглочных одноразового использования (1 шт.), носилками (2 шт.), мензурками градуированными (10 шт.), грелкой медицинской (1 шт.), пакетом гипотермическим (10 шт.) вакуумным матрасом (1 шт.), косынкой (2 шт.), воротником шанца (по 1 в 2х размерах), пинцетом ( 2 шт.), корнцангом(1 шт.), пульсоксиметром (2 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.), компьютером (1 шт.), принтером (1 шт.), секундомером (2 шт.), ковриком (1 м х 1,5 м), фонариком ручным для осмотра (2 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.), в срок до 01.09.2026.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
Судья Т.Б. Исматов
Мотивированный текст решения изготовлен 10 декабря 2025 года.
Судья Т.Б. Исматов