ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В., при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного судопроизводства по исковому заявлению Москавенко А.Г. к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок, установлении границ
УСТАНОВИЛ:
Москавенко А.Г. обратилась в суд с названным иском к ответчикам. В обоснование заявленных требований указала, что истец является собственником гаражного бокса <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м. расположенного по адресу <данные изъяты> Гаражный бокса расположен в границах ГПК МОТОР-121. Истцом было принято решение приобрести на праве собственности земельный участок, в связи с чем, был подготовлен схема и межевой план. При обращении Москавенко А.Г.в департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в предварительном согласовании границ было земельного участка отказано. Под организацию и размещение гаражных боксов ГПК МОТОР-121 предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>.м., имеющего местоположение установлено в <данные изъяты> м. западнее относительно здания жилого дома, имеющего почтовый адрес: <данные изъяты> Территория на которых определяются гаражи ГПК МОТОР-121 отведена и предоставлена должным образом под строительство боксовых гаражей. Разрешение на строительство было получено с учетом согласований Главного управления дарственного архитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области.На земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> до его корректировки был разработан градостроительный план, который утвержден 27.11.2006г департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска. В данном градостроительном плане отражен участок допустимого размещения объекта, который соответствует положению построенных на данный момент боксовых гаражей. Кроме того, на чертеже градостроительного плана отражены красные линии, которые были учтены при строительстве боксовых гаражей и не пересекали их. Данные красные линии имеют другое положение, чем в проекте планировки территории, утвержденном Постановлением Администрации города Омска от 23.06.2021г. №386-п.Также на генеральном плане города Омска функциональные зоны имеют иное сложение, чем в проекте планировки территории, утвержденном Постановлением администрации города Омска от 23.06.2021г. №386-п. Ранее земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен под строительство одноэтажных боксовых гаражей в аренду согласно договору аренды №Д-Л-31-6172 от 13.03.2006г. на основании Распоряжения Мэра города I чека №11-р от 22.11.2005г. с последующей пролонгацией.Для строительства гаражей было выдано Разрешение на выполнение строительно- монтажных работ №9 от 27.01.2006г.Данное разрешение выдано до утверждения Правил землепользования и застройки города Омска. Права на гаражные боксы в ГСК Мотор-121 зарегистрированы в ЕГРН, в том числе право собственности на гараж №34, который принадлежит Московенко А.Г. В связи с чем, истец полагает о том, что отказ ответчика не является правомерным, просит суд, с учетом изменений требований в порядке ст. 39 НГПК РФ в ходе рассмотрения спора, внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд (код 2.7.2) площадь участка <данные изъяты>, местоположение: г. <данные изъяты>, согласно межевого плана от 11.03.2026г., подготовленного кадастровым инженером Кравцовой Ю.Г. в связи с образованием земельного участка в следующих координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать за Московенко А.Г. право собственности на земельный участок под гаражным боксом <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <данные изъяты>.
Истец Москавенко А.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель Е.А.Лонская в судебном заседании требования поддержала требования по аналогичным доводам изложенным в иске, просила суд удовлетворить требования в полном объеме и не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, департамент имущественных отношений Администрации г.Омска в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ГПК Мотор-121, Администрация г. Омска о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, представили письменные пояснения к иску, согласно которых при разрешении спора полагались на решение суда.
В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, включая оповещение о ходе судебного процесса посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правам и по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу с участием явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».
В соответствии с требованиями статей 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно положениям ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу пункта 2.8 статьи 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» устанавливает, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В силу раздела 2 Приложения 1 к названному постановлению имущество Вооруженных сил РФ относится исключительно к федеральной собственности.
Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.
В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В силу частей 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4 части 3 статьи 8 ГрК РФ).
К документации по планировке территории пункты 1 и 2 части 4 статьи 41 ГрК РФ относят проект планировки территории и проект межевания территории.
Иных видов документации по планировке территории действующее градостроительное законодательство не предусматривает.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2016 года № 242-О, произвольное установление красных линий не допускается. Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий. Данный проект подлежит утверждению органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.
Исходя из положений статьи 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1). Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2). Основная часть проекта планировки территории включает, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии (подпункт "а" пункта 1 части 3).
В соответствии с частью 12.4 статьи 45 ГрК РФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, до его утверждения подлежит согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Предметом согласования проекта планировки территории с указанными органом государственной власти или органом местного самоуправления являются предусмотренные данным проектом планировки территории границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.
Пунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в частности, со строительством, реконструкцией таких объектов государственного или местного значения, как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции указанных объектов допускается, если такие объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 ЗК РФ).
Таким образом, с учетом изложенного указание сведений о земельных участках, подлежащих изъятию, в проекте планировки и межевания территории и согласование его с указанными выше органами является императивным требованием градостроительного законодательства.
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования имеющихся на этих участках природных объектов в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка, являются территориями общего пользования. В частности, к таким территориям относятся площади, улицы, автомобильные дороги и проезды.
Красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которые утверждаются в составе проекта планировки территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также проекта межевания территории (пункты 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.
Смысл красных линий заключается в том, что формирование земельных участков не должно приводить к уменьшению существующей (или планируемой) территории общего пользования. Устанавливая красную линию, орган власти публично заявляет, что в этих границах будет проложена дорога, или закрепляет границы, в которых проходит трубопровод. Главной особенностью территорий общего пользования является невозможность приватизации земельных участков в границах такой территории.
Одни из способов защиты гражданских прав является признание права (ст.12 ГК РФ). В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, является собственником гаражного бокса № 34 с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу <данные изъяты>. Гаражный бокс расположен в границах ГПК МОТОР-121.
При обращении Москавенко А.Г. к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в предварительном согласовании границ было земельного участка отказано.
Судом также установлено, что под организацию и размещение гаражных боксов ГПК МОТОР-121 предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего местоположение установлено в <данные изъяты> м. западнее относительно здания жилого дома, имеющего почтовый адрес: <данные изъяты>.
Территория на которых расположены гаражные боксы ГПК МОТОР-121 отведена и предоставлена должным образом под строительство боксовых гаражей.
Разрешение на строительство было получено с учетом согласований Главного управления дарственного архитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области. На земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> его корректировки был разработан градостроительный план, который утвержден 27.11.2006г департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска. В данном градостроительном плане отражен участок допустимого размещения объекта, который соответствует положению построенных на данный момент боксовых гаражей.
Кроме того, на чертеже градостроительного плана отражены красные линии, которые были учтены при строительстве боксовых гаражей и не пересекали их. Данные красные линии имеют другое положение, чем в проекте планировки территории, утвержденном Постановлением Администрации города Омска от 23.06.2021г. №386-п.Также на генеральном плане города Омска функциональные зоны имеют иное сложение, чем в проекте планировки территории, утвержденном Постановлением администрации города Омска от 23.06.2021г. №386-п. Ранее земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен под строительство одноэтажных боксовых гаражей в аренду согласно договору аренды №Д-Л-31-6172 от 13.03.2006г. на основании Распоряжения Мэра города I чека №11-р от 22.11.2005г. с последующей пролонгацией. Для строительства гаражей было выдано Разрешение на выполнение строительно- монтажных работ №9 от 27.01.2006г.Данное разрешение выдано до утверждения Правил землепользования и застройки города Омска.
Также установлено, что права на гаражные боксы в ГСК Мотор-121 зарегистрированы в ЕГРН, в том числе право собственности на гараж №34, который принадлежит Московенко А.Г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) дополнен статьей 3.7, в соответствии с пунктом 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных данной статьей.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 данной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель (абзац 2 статьи 6 Федерального закона № 137-ФЗ).
Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован статьей 39.15 ЗК РФ
Согласно положениям подпунктов 1 и 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, будучи направленными на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивают рациональное использование земли, указанные в нем оценочные критерии не предполагают их произвольного применения. При этом суды с учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела (определения от 26 октября 2017 года № 2389-0, от 30 мая 2023 года № 1245-0).
В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.
Согласно пункту 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений следует, что установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. Если же установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости.
Из материалов следует, что ГПК Мотор-121 был заключен договор аренды земельного участка с 2005 года, который расторгнут в 2023 году. Проект планировки территории в котором утверждены красные линии, пересекающие земельный участок истца утверждены в 2013г, то есть на момент их утверждения право аренды под ГПК Мотор-121 действовало, но не было учтено администрацией.
Изменение правил землепользования и застройки не может повлиять на право предоставления в собственность бесплатно при необходимости соблюдения принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Данные о том, что на конкретном земельном участке или земельном участке, из которого он образован, расположены либо располагались объекты общего пользования, отсутствуют.
В отсутствие данных о расположении на спорной территории объектов общественного назначения, с учетом фактических обстоятельств дела, касающихся целей предоставления земельного участка, отказ департамента является незаконным.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что представленными по делу доказательствами подтверждается факт установления красных линий без учета фактического землепользования, что является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки. Установление красных линий к земельному участку без соответствующего отступа, принадлежащим заявителю на праве собственности, принятием оспариваемого постановления ограничиваются права истца, поскольку красные линии, фактически являющиеся границей территории общего пользования, и соприкасаются с земельным участком, принадлежащим Москавенко А.Г.
Доказательств, достоверно подтверждающих наличие публичного интереса в установлении красных линий на соответствующих участках именно в такой конфигурации, при которой данные красные линии пересекают земельный участок, принадлежащий Москавенко А.Г., ответчиками не представлено.
В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст.1ЗК РФ).
Согласно, статьи 273 Гражданского кодекса РФ, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом
В силу принципа единств судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости к Москавенко А.Г. с даты регистрации ее права собственности на гаражный бокс, как к собственнику, в силу закона перешло право собственности на земельный участок по выше указанному адресу.
Истец обратилась к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана для определения местоположения границ и площади земельного участка кадастровым инженером Кравцовой Ю.Г. был подготовлен межевой план, были установлены координаты существующих характерных точек границ земельного участка, расположенного под спорным гаражным боксом:
Обоз-начение
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Площадь образуемого земельного участка составила <данные изъяты>м, соответствует площади, указанной в техническом паспорте на гаражный бокс.
Разрешая спор, суд исходит из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца, признав за Московенко А.Г. право собственности на земельный участок под гаражным <данные изъяты> в установленных границах на основании межевого плана от 11.03.2026 г., подготовленного кадастровым инженером Кравцовой Ю.Г.
В пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" дано понятие государственной регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Также в данном пункте закреплено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со ст. ст. 17, 28 Федерального Закона № 122-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Москавенко А.Г. к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, установлении границ удовлетворить.
Установить границы земельного участка со следующими характеристиками, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд (код 2.7.2) площадь участка <данные изъяты> кв. м, местоположение: г<данные изъяты> согласно межевого плана от 11.03.2026г., подготовленного кадастровым инженером Кравцовой Ю.Г. в следующих координатах:
Обоз-начение харак-терных
Координаты, м
X
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать за Московенко А.Г. право собственности на земельный участок под гаражным боксом <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Кирьяш
Мотивированное заочное решение изготовлено 26 марта 2026 года.
Судья А.В. Кирьяш