ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<данные изъяты> г. Кяхта 02 сентября 2026 г.
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Цыреновой Б.Б., при секретаре Бухольцевой Ю.С, с участием представителя истца Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Сафроновой И.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к Донхорову Тимуру Зоригтоевичу о взыскании средств государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, РГУ «Центр социальной поддержки населения» просит взыскать с Донхорова Т.З. средства государственной социальной помощи на основании социального контракта от 07.07.2025г. № в сумме 300000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что между РГУ «Центр социальной поддержки населения» в лице структурного подразделения – отдела социальной защиты населения по Кяхтинскому району и Донхоровым Т.З. 07.07.2025г. заключен социальный контракт № в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2015 № «Об утверждении положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта». Предметом социального контракта, заключенного с ответчиком, является осуществление последним индивидуальной предпринимательской деятельности. Ответчику перечислены средства социального контракта в размере 300000 рублей. 03.09.2025г. ответчик отчитался за август 2025г., о приобретении оборудования, необходимого для ведения предпринимательской деятельности, на сумму 270 000 рублей и оплате аренды помещения в сумме 30 000 рублей, с 01.09.2025г. по 31.03.2026г. отчитывался об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности. В период с 1 по 5 мая 2026г. Донхоров Т.З. не отчитался, сообщил, что отчитается позже, так как находится в отъезде, но отчет не был предоставлен, документы, обосновывающие причины неисполнения социального контракте, не предоставлены. Таким образом, ответчиком не исполнены принятые на себя обязательства. Отдел социальной защиты населения по Кяхтинскому району в адрес Донхорова Т.З. направлял уведомление о прекращении действия социального контракта и обязанности возвратить полученные денежные средства, однако до настоящего времени денежные средства от ответчика не поступали. Поскольку социальный контракт не исполнен, имеются основания для прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В судебном заседании представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности Сафронова И.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, выразив свое согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Показала, что со стороны Отдела социальной защиты населения по Кяхтинскому району Донхорову Т.З. оказывалась необходимая консультативная помощь, он был ознакомлен с последствиями неисполнения условий социального контракта. Донхоров Т.З. в соответствии с бизнес-планом открыл шиномонтажную мастерскую, вел предпринимательскую деятельность, однако с апреля 2026 года перестал отчитываться, то есть не выполнил условия социального контракта, в связи с чем принято решение о его досрочном расторжении.
Ответчик Донхоров Т.З., надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений от него не поступило.
В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Свидетель ФИО6, являющаяся главным специалистом Отдела социальной защиты населения по <адрес>, суду показала, что в апреле 2026 года Донхоровым Т.З. был предоставлен отчет за март 2026 года, в последующие месяца он не отчитывался. Она ему звонила, Донхоров Т.З. в ходе телефонного разговора пояснил, что уехал за пределы района в связи с возникшими трудностями, далее он на связь не выходил. 05.06.2026г. Донхорову Т.З. почтовым отправлением было направлено уведомление о расторжении контракта и возврате денежных средств. Ею были запрошены сведения о доходах Донхорова Т.З., согласно которым он с апреля 2026 года доходы от предпринимательской деятельности не получал.
Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №178-ФЗ устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона (ст. 7 Закона).
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданам предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта.
Во исполнение названных положений федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года N 1931 утверждены Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (далее - Правила N 1931), в соответствии с пунктом 3 которых право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода малоимущей семьи, дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными данным Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (часть 1 статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ).
Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 данного Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (часть 1.2 статьи 5Федерального закона N 178-ФЗ).
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 N 471 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета.
Согласно п. 1.2 указанного положения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Бурятия в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"), а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи"), состоящие на регистрационном учете по месту жительства (пребывания) в Республике Бурятия.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Судом установлено, что между республиканским государственным учреждением «Центр социальной поддержки населения» в лице структурного подразделения – отдела социальной защиты населения по Кяхтинскому району и Донхоровым Т.З. 07.07.2025г. заключен социальный контракт № по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».
Предметом социального контракта является соглашение между подразделением РГУ и гражданином, в соответствии с которым РГУ обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно социальному контракту осуществляется денежная выплата в размере 300000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапности исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (пп. 1 раздела 4).
Согласно п. 3.2 социального контракта, заключенного с ответчиком, он обязан:
а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Правил до заключения социального контракта;
в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 36 Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;
г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации.
д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (неболее 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в подразделение РГУ подтверждающие документы;
з) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными;
и) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
к) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 Правил с целью оценки эффективности реализации социального контракта, подготовки отчета об оценке эффективности реализации социального контракта и проведения мониторинга условий жизни малоимущей семьи (далее - семья), малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее - одиноко проживающий гражданин):
- ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации), - в течение срока действия социального контракта;
- до 5-го числа 5-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта (документы (сведения) для расчета среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за 3 месяца, следующие за месяцем истечения срока действия социального контракта, если такие документы (сведения) не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся);
- до 5-го числа 8-го, 11-го, 14-го месяцев после месяца окончания срока действия социального контракта (документы (сведения) для расчета среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта соответственно, если такие документы (сведения) не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся);
л) уведомить подразделение РГУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
В разделе 7 социального контракта предусмотрена ответственность сторон.
Так, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно программе социальной адаптации (приложение к социальному контракту), социальный контракт действует с 07.07.2025г. по 06.07.2026г.
РГУ свои обязательства по социальному контракту выполнило надлежащим образом, предоставив ответчику денежные средства в размере 300000 рублей, что подтверждается соответствующей справкой.
Согласно бизнес-плану, Донхоров Т.З. открыл шиномонтажную мастерскую, закупил на 270 000 рублей необходимое оборудование, произвел оплату аренды помещения на сумму 30 000 рублей. За период с 01.09.2025г. по 31.03.2026г. ответчик предоставил в РГУ отчеты о выполнении программы социальной адаптации, справки о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход.
С апреля 2026 года Донхоров Т.З. перестал отчитываться, то есть свои обязательства по социальному контракту выполнял ненадлежащим образом, а также, согласно сведениям о доходах Донхорова Т.З., он с апреля 2026 года не получал доход от предпринимательской деятельности, то есть не вел ее, в связи с чем РГУ обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно п. 6.2 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.09.2015 N 471 решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается подразделением РГУ в случаях, указанных в пункте 31 Правил.
В соответствии с подпунктом "и" пункта 31 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи", утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2023 года N 1931, решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Пунктом 6.3 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.09.2015 N 471 "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта" определено, что подразделение РГУ проводит проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 31 Правил, в ходе осуществления ежемесячного контроля за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, указанного в пункте 43 Правил.
При наступлении у получателя обстоятельств, влекущих прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором подразделению РГУ стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.
05.06.2026 РГУ «Центр социальной поддержки населения» принято решение о расторжении социального контракта с Донхоровым Т.З. в одностороннем порядке в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, по причинам, не являющимся уважительными, о чем ответчику направлено соответствующее уведомление, в котором указано о необходимости в срок до 04.07.2026г. произвести возврат суммы социальной помощи в республиканский бюджет. Данное уведомление было направлено Донхорову Т.З. посредством почтового отправления 05.06.2026г.
Материалами учетного дела в отношении Донхорова Т.З., показаниями представителя истца Сафроновой И.В., свидетеля ФИО6 подтверждается неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств по представлению ежемесячных отчетов об использовании средств социального контракта, отчетов о ведении предпринимательской деятельности в орган социальной защиты населения в период за апреля 2026 года по июль 2026 года.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Неосновательное обогащение в данной ситуации выражается в том, что средства государственной социальной помощи не были использованы ответчиком по их целевому назначению.
Поскольку социальный контракт не исполнен и программа социальной адаптации не была реализована ответчиком, имеются правовые основания для взыскания с ответчика полученных по социальному контракту денежных средств.
Доказательств исполнения условий социального контракта, наличия уважительных причини неисполнения условий социального контракта и возврата денежных средств ответчиком не представлено, в связи с чем, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет МКУ Администрации МО «Кяхтинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 10000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к Донхорову Тимуру Зоригтоевичу о взыскании средств государственной социальной помощи удовлетворить полностью.
Взыскать с Донхорова Тимура Зоригтоевича (<данные изъяты>) в пользу Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (ИНН 0326472111, ОГРН 1070326007949) средства государственной социальной помощи в размере 300000 (триста тысяч) рублей.
Взыскать с Донхорова Тимура Зоригтоевича (<данные изъяты>) в бюджет МКУ Администрации МО «Кяхтинский район» (ИНН 0312002282, ОГРН 1020300716700) госпошлину в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме принято 02.09.2026.
Судья Б.Б. Цыренова