РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 февраля 2026 года город Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое Поколение» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение», в обоснование требований, указав, что автономная некоммерческая организация «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.
Запись об организации внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по Омской области учреждение регистрировано за учетным номером №.
В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации <адрес> Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ЧДВ, избран на должность ДД.ММ.ГГГГ (протокол общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ №, запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).
Организация действует на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом.
В соответствии с пп. 2 п. 5 Положения о министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», а также пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», таким органом является Министерство юстиции РФ и его территориальные органы.
Согласно положению о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.
В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Омской области от 19.08.2025 № 799-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» в отношении организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая документарная проверка.
Мотивированный запрос – уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения №-р (исх.№) был направлен ДД.ММ.ГГГГ по адресу места нахождения организации <адрес>.
Корреспонденция получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка в почтовом уведомлении о вручении, документы представлены к проверке в указанный срок.
В ходе проверки выявлены следующие грубые нарушения законодательства РФ:
Организация не соблюдает требования учредительных документов, являющихся согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ, обязательными для исполнения самой организацией, а именно:
- в нарушение п. 3.4 Устава в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заседаний Правлений не проводилось;
- в нарушение п.п. 3,4 п. 3.3 Устава, организацией не избираются Правление и Председатель правления по истечению их полномочий;
- в нарушение пп. 6 п. 3.3 Устава, Правлением не принимаются решения об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- в нарушение п. 3.4 и п. 3.5 Устава, Председатель Правления не организует подготовку и проведение заседаний Правления.
2. По результатам проверки установлено расходование организацией денежных средств не соответствующее ее уставным целям в размере 762 336,80 руб. – выплата заработной платы работнику из средств, полученных по договору пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому денежные средства передаются в уставную деятельность организации, а именно, предоставление культурно-просветительских, досуговых, социально-воспитательных, социально-реабилитационных, благотворительных, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению в области образования, просвещения, здравоохранения, права, культуры, искусства, физической культуры и спорта, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан – для содействия духовному развитию личности, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей и интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Пожертвования являются реализацией в содействии реабилитационного процесса, который включает в себя:
- восстановление адекватного правового статуса гражданина;
- социально культурная и бытовая реадаптация гражданина;
- восстановление или приобретение трудовых навыков гражданина в системе хозяйственной деятельности реабилитационного центра;
- оказание содействия в восстановлении здорового образа жизни гражданина;
- оказание содействия в поиске места для проживания гражданина после окончания курса реабилитации;
- обеспечение гражданина на территории реабилитационного центра всех необходимых условий для успешного прохождения курса реабилитации.
В нарушение условий договор денежные средства, полученные по договору пожертвования, израсходованы на выплату заработной платы ЛАВ
Так, им получена заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 283,40 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 224 139,60 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 265 539,60 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 202 374,20 руб.
Согласно абз. 4 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.
В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» (ОГРН №) и исключить данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Минюста России по Омской области РАН, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме. Настаивала на ликвидации организации. Суду пояснила, что у организации была возможность представить все необходимые документы в ходе проведения проверки. Уведомление о проведении проверки направлено по адресу указанному в ЕГРЮЛ. Ответственность за получение почтовой корреспонденции лежит на юридическом лице. В уведомлении о проведении проверки было указано, что в течение десятидневного срока нужно представить необходимые документы.
Специалист Минюста связывался с руководителем организации ДД.ММ.ГГГГ. Организация могла подготовиться к проверке. Полагает, что протоколы по проведению собраний изготовлены к судебному заседанию. Нарушение в части расходования денежных средств является грубым. Все полученные от пожертвований денежные средства должны пойти на уставную деятельность, а не на заработную плату. Организация все денежные средства расходовала на оплату труда. Не проводились заседания руководителей, должен был быть утвержден и составлен годовой отчет, финансовый план с предоставлением бухгалтерской отчетности в налоговый орган. Нарушения являются грубыми, поскольку неустранимые. Организация в течении трех лет систематически нарушала законодательство. В акте проверки также указаны иные нарушения. Проверка окончена ДД.ММ.ГГГГ, но организация не предприняла никаких действий по устранению нарушений, пока не было подано административное исковое заявление в суд. Отчетность предоставлялась в налоговый орган, но она не была утверждена в установленном порядке. Если бы в момент проведения проверки были предоставлены документы, дополнительные договоры к договору пожертвования, то проводилась бы правовая экспертиза. Денежные средства должны были быть использованы на уставную деятельность. При проведении документарной проверке документы представлены не были.
Сведения о проведении проверки размещаются на интернет-сайте управления, при согласовании с прокуратурой плана проверки он публикуется на сайте Минюста РФ, сведения размещаются в ЕРП, ресурс этот открытый, после издания распоряжения информация размещается в карточке ЕРП. Весь перечень документов, указанный в распоряжении, договоры которые запрашиваются и приложения к ним, являются неотъемлемой частью договора. Если в момент проверки возникают какие-то сомнения, то в рамках этого распоряжения возможно сделать дополнительный запрос.
Документы к проверке могут быть предоставлены в виде подлинников с актом приема-передачи, в виде копий, могут быть направлены электронном виде, заверенные электронной подписью. Если документы предоставлены в виде копий, сверка с подлинником не производится. На копиях ставиться штамп «копия верна» заверенная руководителем, либо подписанная ЭЦП.
Перечень запрашиваемых документов указан в административном регламенте. Руководитель направил пояснительную записку, что в указанный период собрания не проводились. Он также указал, что благотворительных программ не проводится. В пояснительной записке указано, что большая часть запрашиваемых документов отсутствует, в связи со спецификой организацией. Это является грубым нарушением. В протоколах заседаний не указано, что это заседание высшего органа организации. Представлены протоколы собрания учредителей. В протоколах указаны приложения по отчетам и ведению деятельности, но приложения не были предоставлены в ходе проверки. Имеются нарушения по уставу, т.к. высшим органом является заседание правления.
Представитель административного истца Управления Минюста России по Омской области ДАА, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал позицию представителя РАН в полном объеме. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика руководить автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» ЧДВ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ЧДВ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ЧДВ – КВС, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что был затребован большой объем документом, состоящий из 26 пунктов. С просьбой о продлении срока предоставления документов организация не обращалась. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены документы. У ЧДВ не было достаточного времени для предоставления документов.
Возможно, в ходе проведения документарной проверки часть документов не была предоставлена, но фактически все мероприятия проводились. Протокол общего собрания, положения об использовании и формирования отчетов по денежным средствам, договоры и дополнительные соглашения по использованию денежных средств не запрашивались. Денежные средства были использованы в соответствии с уставом, но дополнительные соглашения по ним не предоставлялись. Нецелевого использования денежных средств не было. В Уставе указано, что денежные средства используются на уставные цели, но сторона договора сама решает, на что жертвовать денежные средства и об этом заключается дополнительное соглашение.
Полагал, что нарушения, допущенные организацией, не являются грубыми. Непредставление сведений не свидетельствует, что деятельность не велась. Нет грубых нарушений, вследствие которых нужно ликвидировать организацию и исключать её из ЕГРЮЛ.
Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 12 по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ, административный иск о ликвидации общественного объединения может быть подан органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.
В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, подпункта 58 пункта 12 Положения о Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление Минюста России по Омской области отнесено к таким органам.
Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения таких проверок; внеплановые проверки проводятся по основаниям и в порядке, установленным статей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.
Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № 12 по Омской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица автономная некоммерческая организация «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций внесены сведения об организации за номером № /л.д. 17-19/.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, место нахождения автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» является <адрес>.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является П. П. ЧДВ
Организация действует на основании Устава, утвержденного протоколом № общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9-16/.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Омской области вынесено распоряжение №-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» в отношении автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицом, уполномоченным на проведение проверки назначен специалист-эксперт по делам некоммерческих организаций Управление Минюста России по Омской области ДАА /л.д. 20-24/.
Согласно п. 6 Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, проверка проводится с целью установления соответствия деятельности организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом и законодательству РФ, на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ год, утверждённого приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Предметом проверки является соответствие деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом, законодательству РФ.
В п. 13 указанного Распоряжения указан перечень документов, представление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (документы (сведения) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:
- документы, подтверждающие местонахождение организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);
- решения высшего органа управления организации (протоколы, выписки из протоколов, решения об утверждении благотворительных программ, справки и другие);
- решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;
- решения контрольно-ревизионного органа организации, включая акты проверок (при наличии указанного органа в структуре организации);
- сведения о программах организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;
- сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и прочее);
- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;
- содержательные отчеты по грантам;
- информация о пожертвованиях, полученных и направленных организацией юридическим и физическим лицам;
- содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с п. 3 ст. 582 ГК РФ;
- информация о пожертвованиях, полученных и направленных организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;
- сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;
- сведения об участниках организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в участники организации, решений уполномоченных органов организации об их приеме или исключении, реестр участников организации);
- сведения об имущественных взносах (при наличии);
- сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии);
- копии штатных расписаний организации;
- документы по использованию организацией труда добровольцев, волонтёров;
- документы по сайту организации;
- переписка организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;
- печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее;
- публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);
- документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;
- сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности организации;
- материалы по выпуску периодических изданий;
- бухгалтерско-финансовые документы, которые не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а именно: копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения; утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план; оборотно-сальдовые ведомости по счетам организаций; карточки (анализ) счетов главной книги; кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты); заключённые договоры и документы об их исполнении – приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов);
- копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности организации помещения, здания, земельные участки и прочее.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Омской области руководителю автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» ЧДВ по адресу места нахождения организации <адрес>, заказной почтой было направлено Уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, с приложением копии распоряжения №-р, акта приема-передачи запрашиваемых документов (трек-номер №), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № (партия 1925) /л.д. 25-30/,
Указанное Уведомление с приложением, после неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ, было получено автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № /л.д. 31/.
Из названного Уведомления следует, что руководитель Автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» ЧДВ уведомляется, что в соответствии с распоряжением Управления Минюста России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» в отношении автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» (ОГРН №)в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет проводиться плановая документарная проверка. Период проведения проверки деятельности организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», некоммерческая организация обязана в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного уведомления подготовить и представить лицу(ам), уполномоченному(ым) на проведение проверки ДАА – специалисту-эксперту отдела по делам некоммерческих организаций Управления, документы, указанные в п. 13 распоряжения №-р по адресу <адрес>.
Обращено внимание на то, что в соответствии с п. 59 Административного регламента осуществления Минюстом РФ государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утверждённого приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, документы (копии, заверенные руководителем некоммерческой организации) представляются лично представителем некоммерческой организации (руководителем или иным уполномоченным им лицом) по акту приема-передачи или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, а также электронной почты (с обязательным последующим направлением подписанных документов почтовой связью). Некоммерческая организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае невозможности представления документов и сведений, указанных в распоряжении №-р, предложено некоммерческой организации представить письменные пояснения.
Председателем правления ЧДВ в Управление Минюста России по Омской области во исполнение распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, представлены следующие документы:
копия договора пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 35-36/; копия договора пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 37-38/; отчеты о финансовой-хозяйственной деятельности за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год, за ДД.ММ.ГГГГ год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 39-42/; трудовой договор исполнительного директора № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 43-46/; копия должностной инструкции исполнительного директора автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение», утвержденная ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 47-50/; копия приказа о предоставлении права подписи № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 51/; копия приказа о возложении обязанностей главного бухгалтера на исполнительного директора № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 52/; копии штатных расписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 53-56/.
Кроме того, Председателем правления ЧДВ в Управление Минюста России по Омской области представлена пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, при представлении перечня документов к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поясняет, что не может предоставить документы:
Решения высшего органа управления организации за указанный период в организации отсутствуют так как актуальных благотворительных программ не ведется.
Решения контрольно-ревизионного органа организации, включая акты проверок не имеется, в указанный период проверки не проводились.
Сведения о программах организации, решения об утверждении и сведения об их реализации отсутствуют, в указанные период нет реализуемых программ.
Сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных организацией отсутствуют, в указанный период не было публичных программ и мероприятий.
Документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов не имеется, в указанный период организация гранты не получала.
Содержательные отчеты по грантам не имеется, в указанный период организация гранты не получала.
Информация о пожертвованиях, полученных и направленных организацией юридическим и физическим лицам – отражены в отчете кассира и на рс.
Содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с п. 3 ст. 582 ГК РФ отражены в отчете кассира и на рс.
Информация о пожертвованиях, полученных и направленных организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума. Не имеется, такой деятельности в организации не велось.
Сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличие иностранных источников финансирования. Иностранных источников не имеется.
Сведения об участниках организации с указанием даты рождения и гражданства отсутствуют. Состава участников в организации нет.
Сведения об имущественных взносах не имеется, данных взносов не производилось.
Сведения о структурных подразделениях. Подразделения в организации отсутствуют.
Документы по сайту организации: отсутствует сайт.
Переписка организацией с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей отсутствует в указанный период.
Печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее отсутствует в указанный период.
Публикация в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» отсутствует в указанный период.
Документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц: не имеется документов.
Сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности организации отсутствуют публикации.
Материалы по выпуску периодических изданий не имеется.
Копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности организации помещения: помещение отсутствует.
В дополнение п. 14 пояснительной записки указал: организация имеет интернет страницу в социальной сети ВКонтакте под названием «Здорове Поколение/Лечение наркомании», также организация имеет собственный сайт под названием реабилитационный центр «Здоровое Поколение». Данные интернет ресурсов используется как развитие бренда «Здоровое Поколение». Все коммерческие услуги предоставляет ООО «Твой Выбор» /л.д. 32-34/.
По результатам проведённой плановой документарной проверки в отношении автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» Управлением Минюста России по Омской области составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 57-64/, в котором отражены выявленные нарушения законодательства РФ, а также не соблюдение требований учредительных документов:
Организация не соблюдает требований учредительных документов, являющихся согласно п. 12 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ, обязательными для исполнения самой организацией, а именно:
В нарушение п. 3.4 Устава в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заседаний Правления не проводилось;
В нарушение п.п. 3,4 п. 3.3 Устава организацией не избираются Правление и председатель правления по истечению их полномочий;
В нарушение пп. 6 п. 3.3 Устава, Правлением не принимаются решения об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности;
В нарушение п. 3.4 и п. 3.5 Устава, Председатель Правления не организует подготовку и проведение заседаний Правления.
Устав организации не соответствует требованиям законодательства РФ:
2.1 в нарушение п. 3 ст. 29, п. 3.1 ст. 15 Федерального закона № 7-ФЗ исключительная компетенция высшего органа управления организации (Правления) не содержит порядок исключения из состава организации ее учредителей.2.2 в нарушение п. 4 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ п. 1.8 Устава организации не содержит сведения о наличии печати. Вместе с тем организация в своей деятельности использует печать.
2.3 в группе организации в социальной сети «ВКонтакте» https://vk.com/zdorovoepokolenie55, на интернет-сайте https://promedzdrav.ru/ организация использует символику.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги, гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.
В нарушение названного закона устав организации не содержит описание используемой организацией символики.
2.4 в нарушение п. 3 ст. 10 Федерального закона № 7-ФЗ в уставе не определен порядок надзора за деятельностью организации.
2.5 согласно представленным к проверке документам ЛАВ, являясь учредителем организации, назначен на должность исполнительного директора, заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно должностным обязанностям, исполнительный директор осуществляет полномочия, которыми, согласно уставу организации, наделяется Председатель Правления, а точнее представляет интересы организации на территории РФ и за ее пределами; распоряжается имуществом организации для обеспечения его текущей деятельности; совершает сделки от имени организации; издает приказы о назначении на должность работников, об их переводе и увольнении; организует ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности.
2.6 в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ организация в Едином государственном реестре юридических лиц имеет дополнительный вид деятельности: 85.41 (образование дополнительное детей и взрослых), вместе с тем в уставе организации данный вид деятельности не указан.
3. В нарушение п.п. 3.2, п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не разместила устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. По результатам проверки установлено расходование организацией денежных средств не соответствующее ее уставным целям в размере 762 336,8 руб. – выплата заработной платы работнику из средств, полученных по договору пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому денежные средства передаются на уставную деятельность организации, а именно:
- предоставление культурно-просветительских, досуговых, социально-воспитательных, социально-реабилитационных, благотворительных, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению в области образования, просвещения, здравоохранения, права, культуры, искусства, физической культуры и спорта, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан – для содействия духовному развитию личности, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей и интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Пожертвования являются реализацией в содействии реабилитационного процесса, который включает в себя:
- восстановление адекватного правового статуса гражданина;
- социально культурная и бытовая реадаптация гражданина;
- восстановление или приобретение трудовых навыков гражданина в системе хозяйственной деятельности реабилитационного центра;
- оказание содействия в восстановлении здорового образа жизни гражданина;
- оказание содействия в поиске места для проживания гражданина после окончания курса реабилитации;
- обеспечение гражданина на территории реабилитационного центра всех необходимых условий для успешного прохождения курса реабилитации.
В нарушение условий договор денежные средства, полученные по договору пожертвования, израсходованы на выплату заработной платы ЛАВ
За период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ЛАВ получена заработная плата в размере 70 283,40 руб.
За период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ЛАВ получена заработная плата в размере 224 139,60 руб.
За период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ЛАВ получена заработная плата в размере 265 539,60 руб.
За период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ЛАВ получена заработная плата в размере 202 374,20 руб.
Обращаясь в суд с рассматриваемым административным иском, административный истец просит ликвидировать АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое Поколение» и исключить ее из ЕГРЮЛ ссылаясь на то, что в ходе плановой документарной проверки выявлены грубые нарушения законодательства РФ, указанные акте проверки, а именно, в п. 1 (организация не соблюдает требования учредительных документов, являющихся обязательными для исполнения самой организацией, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заседаний Правлений не проводилось; организацией не избираются Правление и Председатель правления по истечению их полномочий; Правлением не принимаются решения об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности; Председатель Правления не организует подготовку и проведение заседаний Правления), и в п. 2 (установлено расходование организацией денежных средств не соответствующее ее уставным целям в размере 762 336,80 руб. – выплата заработной платы работнику из средств, полученных по договору пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ №), которые влекут невозможность их устранения законным способом.
В обоснование своих возражений представитель административного ответчика ссылался на то, что указанные нарушения являются устранимыми, поскольку на момент проведения проверки документы имелись в организации. Однако, физически не могли быть представлены, поскольку уведомление было получено ими только ДД.ММ.ГГГГ. В уведомлении, распоряжении о проведении проверки не указан срок, в течение которого запрашиваемые сведения должны быть предоставлены. Часть запрашиваемых документов, в том числе, по п. 3.4 Устава, у организации имеется, собрания за спорный период проводились. Правление избирается в порядке, установленном соответствующим положением, и уставом, решения об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой отчетности) принимались. Указанные в административном иске денежные средства (пожертвования) использовались в целях организации оплаты труда сотрудников на основании дополнительных соглашений, заключенных со сторонами договоров пожертвования. Нецелевого использования денежных средств (пожертвований) не усматривается. Дополнительно представил Положение о порядке формирования и использования целевых взносов, добровольных пожертвований, утвержденное протоколом Правления № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления о проведении собраний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного собрания учредителей; протоколы очередных собраний учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Как следует, из разъяснений данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.
Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64, исходя из правовых оснований, для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства.
В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64).
В силу ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, учредительным документом некоммерческой организации является устав, который утверждается ее учредителями (участниками, членами, собственниками имущества), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта (ч. 1). Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками) (ч. 2).
Так, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое Поколение», которыми являются ЧДВ, ЛАВ, утверждён Устав АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое Поколение», утвержден состав Правления – ЧДВ, ЛАВ; Председателем Правления избран ЧДВ /л.д. 9-16/.
В соответствии с пп. 2.1 Устава, целью создания АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое Поколение» является предоставление культурно-просветительских, досуговых, социально-воспитательных, социально-реабилитационных, благотворительных, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению в области образования, просвещения, здравоохранения, права, культуры, искусства, физической культуры и спорта, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан – для содействия духовному развитию личности, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей и интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Для осуществления своих целей АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое Поколение» имеет право, в том числе, привлекать на добровольной основе добровольные пожертвования граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, отечественных и зарубежных юридических лиц и использовать их для достижения целей организации (пп. 2.4 Устава).
Согласно п. 3 Устава, высшим коллегиальным органом АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое Поколение» является Правление, состоящее из учредителей. Первоначальный состав Правления формируется учредителями. В дальнейшем формирование Правления происходит за счет кооптации в его состав новых членов (пп. 3.1).
В соответствии с пп. 3.3 Устава, к исключительной компетенции Правления относится решение следующих вопросов: 1) утверждение и изменение Устава АНО «Здоровое Поколение»; 2) определение приоритетных направлений деятельности АНО «Здоровое Поколение», принципов формирования и использования ее имущества; 3) избрание Правления сроком на 5 лет и досрочное прекращение его полномочий; 4) избрание Председателя Правления сроком на 5 лет и досрочное прекращение его полномочий; 5) принятие решений о реорганизации и ликвидации АНО «Здоровое Поколение», о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; 6) утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; 7) утверждение финансового плана АНО «Здоровое Поколение» и внесение в него изменений; 8) принятие решения о создании АНО «Здоровое Поколение» других юридических лиц, создание филиалов и об открытии представительств АНО «Здоровое Поколение»; 9) прием в состав учредителей новых лиц, определение порядка приема в состав учредителей; 10) определение порядка управления АНО «Здоровое Поколение»; 11) утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора; 12) образование постоянно действующих коллегиальных органов и досрочное прекращение их полномочий.
Правление собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Созыв организует Председатель Правления АНО «Здоровое Поколение». Внеочередное заседание Правления проводится по инициативе Председателя Правления (пп. 3.4).
Председатель Правления обязан не позднее, чем за 30 дней до его проведения очередного или внеочередного заседания правления уведомить об этом каждого учредителя заказным письмом, телефонограммой или посредством электронной почты. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения заседания Правления АНО «Здоровое Поколение», а также предполагаемая повестка дня (пп. 3.5).
В силу п. 4 Устава, Председатель Правления АНО «Здоровое Поколение» избирается Правлением сроком на 5 лет. Председатель Правления находится по месту нахождения АНО «Здоровое Поколение» (пп. 4.1). Председатель Правления АНО «Здоровое Поколение» может быть переизбран по истечении срока полномочий на новый срок (п. 4.2). К компетенции Председателя Правления АНО «Здоровое Поколение» относятся: 1) организация и контроль работы АНО «Здоровое Поколение»; 2) обеспечение выполнений решений Правления, созыв очередного и внеочередного заседания; 3) регулярное информирование учредителей АНО «Здоровое Поколение» о продолжении деятельности АНО «Здоровое Поколение»; 4) утверждение внутренних положений и регламентов АНО «Здоровое Поколение»; 5) рассмотрение и утверждение сметы доходов и расходов АНО «Здоровое Поколение»; 6) распоряжение имуществом АНО «Здоровое Поколение» в пределах утверждённой правлением сметы; 7) утверждение штатного расписания; 8) подготовка заседания Правления, вопросов для обсуждения на заседании Правления АНО «Здоровое Поколение»; 9) подотчетен Правлению, отвечает за состояние дел АНО «Здоровое Поколение»; 10) без доверенности действует от имени АНО «Здоровое Поколение», представляет ее во всех учреждениях, организациях и на предприятиях как на территории РФ, так и за рубежом; 11) принимает решения и издает приказы по вопросам деятельности АНО «Здоровое Поколение»; 11) распоряжается в пределах утвержденной правлением сметы средствами АНО «Здоровое Поколение», заключает договоры, осуществляет другие юридические действия от имени АНО «Здоровое Поколение», приобретает имущество и управляет им открывает и закрывает счета в банках; 12) решает вопросы хозяйственной и финансовой деятельности АНО «Здоровое Поколение»; 13) принимает на работу и увольняет работников АНО «Здоровое Поколение», утверждает их должностные обязанности в соответствии со штатным расписанием; 14) осуществляет контроль за деятельностью филиалов и представительств АНО «Здоровое Поколение», назначает руководителей филиалов и представительств; 15) несет ответственность в пределах совей компетенции за использование средств и имущества АНО «Здоровое Поколение» в соответствии с ее уставными целями; 16) организует бухгалтерский учет и отчетность; 17) ежегодно информирует орган, принимающий решение о государственной регистрации АНО «Здоровое Поколение» о продолжении деятельности с указанием действительного местонахождение исполнительного органа, его названия и данных о его руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; 18) несет персональную ответственность за работу АНО «Здоровое Поколение» и осуществляет иные юридически-значимые действия от ее имени; 19) имеет другие полномочия и обязанности в соответствии с настоящим Уставом, не относящиеся к исключительной компетенции Правления АНО «Здоровое Поколение».
В период проведения Управлением Минюста России по Омской области плановой документарной проверки, административным ответчиком были представлены следующие документы.
Договор пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между РЕА (жертвователь) и АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» в лице исполнительного директора ММА, согласно которого жертвователь передает в собственность АНО «Здоровое Поколение», а АНО «Здоровое Поколение» принимает пожертвование в виде денежных средств для целей, указанных в п. 1.3 настоящего договора /ч. 1/ /л.д. 35-36/.
Пунктом 1.3 договора пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пожертвования передаются на уставную деятельность АНО «Здоровое Поколение»: в целях предоставления услуг социальной направленности: социально-реабилитационных, социально-воспитательных, культурно-просветительских, досуговых, благотворительных, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению в области образования, просвещения, здравоохранения, права, культуры, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан – для содействия духовному развитию личности, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей и интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
АНО «Здоровое Поколение» обязуется осуществлять целевое использование пожертвования в соответствии с названным договором (п. 2.1.1 договора).
Договор пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФСА (жертвователь) и АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» в лице председателя правления ЧДВ, согласно которому жертвователь передает в собственность АНО «Здоровое Поколение», а АНО «Здоровое Поколение» принимает пожертвование в виде денежных средств для целей, указанных в п. 1.3 заключенного договора (ч. 1) /л.д. 37-38/.
Пунктом 1.3 договора пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пожертвования передаются на уставную деятельность АНО «Здоровое Поколение»: в целях предоставления услуг социальной направленности: социально-реабилитационных, социально-воспитательных, культурно-просветительских, досуговых, благотворительных, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению в области образования, просвещения, здравоохранения, права, культуры, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан – для содействия духовному развитию личности, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей и интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
АНО «Здоровое Поколение» обязуется осуществлять целевое использование пожертвования в соответствии с настоящим договором (п. 2.1.1 договора).
Отчеты о финансово-хозяйственной деятельности АНО «Здоровое Поколение» за период с 03.09.2022по ДД.ММ.ГГГГ, за 2023 год, за 2024 год, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденны председателем правления ЧДВ /л.д. 39-42/.
Трудовой договор исполнительного директора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» (в дальнейшем - организация) в лице председателя правления ЧДВ и ЛАВ (в дальнейшем - руководитель), согласно которому руководитель назначается на должность исполнительного директора организации (п. 1.1). Договор бессрочный, вступает в силу с даты его подписания (п. 2.1) /л.д. 43-46/.
Также представлены: должностная инструкция исполнительного директора и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении права подписи за председателя правления ЧДВ исполнительному директору ЛАВ /л.д. 47-51/.
Приказ председателя правления ЧДВ № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей главного бухгалтера АНО «Здоровое Поколение» на исполнительного директора ЛАВ /л.д. 52/.
Штатные расписания АНО «Здоровое Поколение» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные исполнительным директором ЛАВ, из которых следует, что штатная численность АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» составляла 1 единицу – исполнительный директор, с указанием тарифной ставки и надбавки /53-56/.
В ходе рассмотрения административного дела представителем административного ответчика были представлены:
- Уведомление о проведении ежегодного Общего собрания учредителей АНО «Здоровое Поколение» от ДД.ММ.ГГГГ с повесткой дня: об утверждении годового отчета АНО «Здоровое Поколение» за 2022 год; об утверждении годовой бухгалтерской отчетности АНО «Здоровое Поколение» за 2022 год; формирование коллегиального исполнительного органа АНО «Здоровое Поколение» - Правления. Избрание Председателя Правления; об утверждении благотворительной безвозмездной программы;
- Уведомление о проведении ежегодного Общего собрания учредителей АНО «Здоровое Поколение» от ДД.ММ.ГГГГ с повесткой дня: об утверждении годового отчета АНО «Здоровое Поколение» за 2023 год; об утверждении годовой бухгалтерской отчетности АНО «Здоровое Поколение» за 2023 год;
- Уведомление о проведении ежегодного Общего собрания учредителей АНО «Здоровое Поколение» от ДД.ММ.ГГГГ с повесткой дня: об утверждении годового отчета АНО «Здоровое Поколение» за 2024 год; об утверждении годовой бухгалтерской отчетности АНО «Здоровое Поколение» за 2024 год;
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного собрания учредителей АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение», которым определен порядок приема в состав учредителей/членов; в состав учредителей/членов принят новый учредитель ЧАН;
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ очередного собрания учредителей АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение», которым утвержден годовой отчет за 2022 год; утверждена годовая бухгалтерская отчетность за 2022 год; продлены полномочия П. П. ЧДВ на 5 лет; утверждено «Положение о пожертвованиях»; утверждена благотворительная программа на 5 лет;
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ очередного собрания учредителей АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение», которым утвержден годовой отчет за 2023 год; утверждена годовая бухгалтерская отчетность за 2023 год;
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ очередного собрания учредителей АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение», которым утвержден годовой отчет за 2024 год; утверждена годовая бухгалтерская отчетность за 2024 год;
- дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между РЕА (жертвователь) и АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» в лице председателя правления ЧДВ, согласно которого добавлен п. 1.3.3 «АНО «Здоровое поколение» имеет право использовать пожертвования, в том числе на содержание организации и оплату труда сотрудников». Условия договора, не затронутые Соглашение, остаются без изменений;
- дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФСА (жертвователь) и АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» в лице председателя правления ЧДВ, согласно которого добавлен п. 1.3.3 «АНО «Здоровое поколение» имеет право использовать пожертвования, в том числе на содержание организации и оплату труда сотрудников». Условия договора, не затронутые Соглашение, остаются без изменений;
- Положение о порядке формирования и использования целевых взносов, добровольных пожертвований, утверждённое протоколом правления № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого добровольные пожертвования и целевые взносы используются АНО «Здоровое поколение» для достижения уставных целей и реализации целевых программ /п. 4.1/. Расходование привлечённых средств должно производится в соответствии с целевым назначением добровольного пожертвования и целевого взноса, определенном физическими или юридическими лицами на конкретные программы, проекты или мероприятия и т.п. /п. 4.2/. Если жертвователь не указал конкретное назначение, АНО «Здоровое поколение» вправе направить средства на любые цели, которые не противоречат уставу организации (повышение, улучшение и поддержание качества предоставляемых социальных услуг, использовать на курсы, семинары, закупку и изготовление учетно-методических материалов и др. /п. 4.3/. Если жертвователь указал в договоре, что имущество (денежные средства) жертвуются на содержание организации и ведение ей уставной деятельности, то АНО «Здоровое поколение» вправе расходовать их на выплату заработной платы штатных работников, а также привлечённых специалистов для создания образовательных продуктов, в том числе бесплатных программ, мероприятий; покупку канцелярских и хозяйственных товаров; командировки и служебные разъезды; приобретение оборудования и инвентаря; проведение капитального и текущего ремонта; оплату аренды; прочие затраты (расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами, другие затраты, связанные с видом деятельности организации) /п. 4.4/.
Между тем, представленные представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства, суд оценивает критически. Поскольку документы датированы до даты проведения плановой документарной проверки, руководитель АНО «Здоровое поколение» при предоставлении документов в Управление Минюста России по Омской области (договоров пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; отчетов о финансово-хозяйственной деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 2023-2024 года, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; трудового договора исполнительного директора № от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкции исполнительного директора; приказа о предоставлении права подписи № от ДД.ММ.ГГГГ; приказа о возложении обязанностей главного бухгалтера на исполнительного директора № от ДД.ММ.ГГГГ; штатных расписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), в своей пояснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ указал, что иных документов предоставить не имеет возможности. Соответственно, анализируя перечисленные документы, датированные проверяемым периодом, достоверно установить дату их составления не представляется возможным.
Кроме того, годовые отчеты и годовая бухгалтерская отчетность утверждены АНО «Здоровое поколение» утверждены ненадлежащим органом.
Как следует из протоколов внеочередного и очередного собраний учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, годовая бухгалтерская отчетность утверждены собранием учредителей. Однако, п. 3 Устава АНО «Здоровое поколение» предусматривает, что высшим коллегиальным органом является Правление, состоящее из учредителей. Утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности относится к исключительной компетенции Правления.
Дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к договору пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ должны являться неотъемлемой их частью. Следовательно, если они имелись в АНО «Здоровое поколение» на момент проведения проверки, то должны были быть предоставлены административным ответчиком одновременно с перечисленными договорами пожертвований. Вместе с тем, этого сделано не было, дополнительные соглашения были представлены только в ходе судебного разбирательства. Кроме того, как следует из пояснительной записки председателя правления АНО «Здоровое поколение» ЧДВ от ДД.ММ.ГГГГ, кроме представленных документов, иных не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, полученных по договорам пожертвований, в соответствии с целями организации, не представлено. Уставом организации, договорами пожертвований выплата заработной платы работнику ЛАВ из средств, полученных по указанным договорам пожертвований, не предусмотрено, следовательно, произведено нецелевое использование денежных средств, что ведет к выводу финансового имущества из некоммерческой организации. Выявленные нарушения являются неустранимыми, поскольку незаконность трат денежных средств на неуставные цели не может стать легитимной.
Доводы представителя административного ответчика о том, что организация не смогла своевременно представить все необходимые документы, в том числе, представленные в ходе судебного разбирательства, поскольку уведомление о проведении плановой документарной проверки и распоряжение о ее проведении были получены ими только ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание. Поскольку, несмотря на это, административный ответчик был уведомлен о проведении плановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не был лишен возможности представить заявленные документы до момента её окончания, либо обратиться с ходатайством о продлении срока для предоставления документов. Однако, административный ответчик с таким ходатайством в Управление Минюста России по Омской области не обращался, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, результатами плановой документарной проверки подтвержден факт осуществления деятельности АНО «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое поколение» с грубыми нарушениями требований закона, носящими длительный характер, поскольку нарушения невозможно устранить законным способом, это является достаточным основанием для ликвидации организации как юридического лица в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц и государства, поскольку такая неуставная деятельность свидетельствует о пренебрежительном отношении организации к возложенным на нее законодательством Российской Федерации обязанностям и об отсутствии прозрачности и публичности деятельности, препятствует должному контролю ее деятельности со стороны общества и государства, а также за соблюдением законодательства РФ.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с удовлетворением требований с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое Поколение», удовлетворить.
Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое Поколение» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>), исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с автономной некоммерческой организации «Центр содействия здоровому образу жизни «Здоровое Поколение» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение составлено 16.02.2026.
Судья: