РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Филатовой Людмилы Ефимовны к Управлению по вопросам миграции МВД России по Омской области, Управлению МВД России по Омской области, Управлению МВД России по г. Омску о признании незаконными действий, об обязании снять с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Филатова Л.Е. обратилась в суд с обозначенным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указала, что является собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: г. <данные изъяты> зарегистрирована по месту жительства в данной квартире с 30.04.1993 по настоящее время.
Собственником 1/3 доли названной квартиры с 2012 года является Глушков О.В., который указанной квартирой никогда не пользовался и в ней не проживал.
09.12.2025 года истцу стало известно о том, что 27.05.2025 Глушков О.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, без ее согласия.
Ранее, в судебном порядке Глушкову О.В. было отказано во вселении в спорную квартиру, в определении порядка пользования квартирой. В связи с чем, полагала, законные основания для регистрации Глушкова О.В. по вышеуказанному адресу отсутствуют и по настоящее время.
Со ссылкой на Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и нормы ЖК РФ, ГК РФ указала, что гражданин может быть зарегистрирован по месту жительства только в том жилом помещении, в которое он вправе вселиться для постоянного проживания. Регистрация по месту жительства является следствием не только выбора гражданином места жительства, но и наличия у гражданина права пользования жилым помещением, в котором он намерен проживать.
Полагает, что в нарушение ст. 246, ст. 247 ГК РФ и Административного регламента, действия ответчика по регистрации Глушкова О.В. по месту жительства являются незаконными.
На основании изложенного просила признать незаконными действия 7 Отделения по вопросам миграции на территории Центрального АО г. Омска отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску по регистрации Глушкова О.В. в квартире по адресу: г. Омск, ул<данные изъяты>; обязать 7 Отделение по вопросам миграции на территории Центрального АО г. Омска отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску снять с регистрационного учета Глушкова О.В. по адресу г. Омск, <данные изъяты>.
Определением суда от 19.01.2026 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление по вопросам Миграции МВД России по Омской области, Управление Министерства Внутренних дел РФ по Омской области, в качестве заинтересованного лица - Глушков О.В.
11.02.2026 судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Министерства Внутренних дел РФ по городу Омску.
Административный истец Филатова Л.Е. в судебном заседании, доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель УМВД России по г. Омску Сизько А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указывая на их необоснованность. Поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, из которого следует, что УМВД России по городу Омску осуществляет в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере миграции, кроме прочего, регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им пакета документов на регистрацию. Глушков О.В. при обращении к Ответчику за получением государственной услуги, предоставил необходимый пакет документов для регистрации в жилом помещении, принадлежащем ему на праве долевой собственности, основания для отказа в предоставлении данной услуги у ответчика отсутствовали, действия ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства. Просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Представитель УМВД России по Омской области Рейн Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представила суду письменные возражения, в которых указала, что УМВД России по Омской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне. УМВД России по городу Омску входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации по Омской области, подчиняется УМВД России по Омской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ города Омска согласно утвержденной Министром внутренних дел Российской Федерации схеме размещения территориальных органов. В структуру УМВД России по городу Омску входят отделы и пункты полиции, реализующие задачи и полномочия органов внутренних дел на территории обслуживания. Отделы внутренних дел в административных округах города Омска являются структурными подразделениями территориального органа - УМВД России по городу Омску. 25.05.2025 в 7 отделение по вопросам миграции на территории Центрального АО г. Омска ОВМ УМВД России по городу Омску по вопросу регистрации по месту жительства по адресу: г. Омск, <данные изъяты>, обратился Глушков О.В. предоставив заявление, установленной формы, о регистрации по месту жительства, а также свидетельство о государственной регистрации права от 25.05.2012 года на 1/3 долю общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. <данные изъяты>. Так как заявителем были представлены все необходимые документы для регистрации по месту жительства, должностные лица не вправе были отказывать в предоставлении данной государственной услуги и в соответствии с действующим законодательством осуществили предоставление государственной услуги, а именно: регистрацию Глушкова О.В по месту жительства с проставлением штампа о регистрации по месту жительства установленной формы в паспорте гражданина РФ. До настоящего времени основания для снятия с регистрационного учета по адресу: г. Омск, <данные изъяты> Глушкова О.В. отсутствуют. Таким образом, нарушений порядка регистрации по месту жительства, равно как и иных процедурных нарушений при его принятии, административным ответчиком допущено не было; административный ответчик действовал в рамках предоставленных ему полномочий. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель 7 Отделения по вопросам миграции на территории Центрального АО г. Омска отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов гражданина.
По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
При этом на административного истца возлагается обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) закрепляет следующие понятия:
- регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;
- снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места пребывания.
Как следует из ст. 3 Закона № 5242-1, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из положений ст. 6 Закона № 5242-1, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Правила № 713).
Согласно п. 2 Правил № 713, органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Как следует из п. 16 Правил № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Как следует из положений ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
«ОК 018-2014. Общероссийский классификатор информации о населении» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст) относит к документам, являющимся основанием для вселения лица в жилое помещение: ордер, договор, заявление лица, предоставившего другому лицу жилое помещение, иной документ, являющийся основанием для вселения лица в жилое помещение (фасет 207).
Согласно положений п. 18 Правил № 713, органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину (представителю гражданина по доверенности) или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства.
В силу пункта 2 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, утвержденного приказом МВД России от 01.08.2017 № 577 (далее - Положение об УМВД России по Омской области) УМВД России по Омской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне.
Согласно пункту 5 Положения УМВД России по Омской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности УМВД России по Омской области.
В соответствии с пунктом 3 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску, утвержденного приказом УМВД России по Омской области от 29.08.2017 № 648 (далее - Положение об УМВД России по городу Омску) УМВД России по городу Омску входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации по Омской области, подчиняется УМВД России по Омской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ города Омска согласно утвержденной Министром внутренних дел Российской Федерации схеме размещения территориальных органов.
В силу подпункта 14 пункта 9 Положения об УМВД России по городу Омску, УМВД России по городу Омску, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В структуру УМВД России по городу Омску входят отделы и пункты полиции, реализующие задачи и полномочия органов внутренних дел на территории обслуживания.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что квартира, расположенная по адресу: г. Омск, <данные изъяты>, общей площадью 70,4 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности Филатовой Л.Е. (2/3 доли) и Глушкову О.В. (1/3 доля) с 28.04.2012.
Решение Первомайского районного суда г. Омска от 12.12.2024 по гражданскому делу № 2-3347/2024 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 26.03.2025, в удовлетворении исковых требований Глушкова О.В. к Филатовой Л.Е. о вселении, об определении порядка пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Омск, ул<данные изъяты>, возложении обязанности передать ключи и не чинить препятствия в пользовании жилым помещением отказано.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.09.2025 указанные решение суда от 12.12.2024 в неотмененной части и апелляционное определение от 26.03.2025 оставлены без изменения.
27.05.2025 Глушков О.В. обратился в 7 Отделение по вопросам миграции на территории Центрального АО г. Омска отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску с заявлением о его регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. Омск, <данные изъяты> предоставив: паспорт гражданина РФ, свидетельство о государственной регистрации права в отношении 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение на имя Глушкова О.В. от 25.05.2012.
27.05.2025 начальником Отделения по вопросам миграции на территории Центрального АО г. Омска отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску принято решение о регистрации Глушкова О.В. по месту жительства по адресу: г. Омск, <данные изъяты>
Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий административных ответчиков и возложении обязанности по снятию с регистрационного учета, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 4 статьи 2 и пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами.
На момент возникновения спорных правоотношений (27.05.2025) действовал Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее – Регламент № 984).
Как следует из п. 32 Регламента № 984, регистрация гражданина по месту жительства осуществляется в срок не позднее шести календарных дней со дня подачи заявителем документов, предусмотренных пунктами 48 - 51 Административного регламента, лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов.
Согласно п. 48 Регламента № 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 <1> (приложение № 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.
Как следует из пункта 49 Регламента № 984, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт (49.1.); документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (49.2.); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости) (49.4.).
Вопрос о наличии такой необходимости должен решаться с учетом положений пункта 57.1 Административного регламента, которым запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Согласно п.п. 58-59 Регламента № 984, основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению; отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом; установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Пунктом 60 Регламента № 984 установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, так основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в течение трех календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о регистрации, заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства или заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания подавалось через Единый портал. Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имеется.
В соответствии с вышеназванными правовыми актами в их взаимосвязи и совокупности (в том числе с подпунктами 39.1 - 39.25 Регламента № 984) предусмотрено, что при предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации необходимо также руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами.
В статье 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими собственниками.
Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение принято уполномоченным должностным лицом административного ответчика в пределах предоставленной ему компетенции.
Оценивая доводы административного истца о том, что при осуществлении регистрационного учета Глушкова О.В. от нее административным ответчиком не было получено согласие на совершение указанной регистрации, суд приходит к следующему.
Как предусмотрено п. 1 ст. 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ЖК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Как следует из пояснений стороны административного ответчика и усматривается из материалов дела Глушков О.В., обращаясь в 7 отделение по вопросам миграции на территории Центрального АО г. Омска ОВМ УМВД России по городу Омску по вопросу регистрации по месту жительства по адресу: г. <данные изъяты>, представил все необходимые документы для регистрации по месту жительства, в связи с чем должностные лица не вправе были отказывать в предоставлении данной государственной услуги и в соответствии с действующим законодательством осуществили его регистрацию по месту жительства с проставлением штампа о регистрации по месту жительства установленной формы в паспорте гражданина РФ.
Оснований сомневаться в сведениях, представленных административным ответчиком, у суда нет. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.
Из изложенного можно сделать вывод, что гражданину, который является собственником доли жилого помещения, для регистрации по месту жительства в этом помещении, согласие остальных участников долевой собственности не требуется.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы регистрационного учета граждан Российской Федерации и оспариваемые действия по предоставлению государственной услуги, заключающиеся в регистрации Глушкова О.В. по месту жительства, соответствует положениям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Административного регламента № 984, действовавшего на момент предоставления такой услуги.
Таким образом, оспариваемые действия административного ответчика не противоречат действующему законодательству и не могут быть расценены как нарушающие права, свободы и законные интересы административного истца.
Учитывая, что оспариваемые действия, выраженные в регистрации по месту жительства Глушкова О.В., приняты с соблюдением установленного законом порядка, права и свободы административного истца не нарушают, оснований для признания их незаконными, не имеется.
Доводы административного истца о том, что долевому сособственнику Глушкову О.В. на основании судебного решения отказано во вселении в спорное жилое помещение, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждают факта незаконности действий административного ответчика, действующего строго в соответствии с Административным регламентом.
Как следует из п. 31 Правил № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме или в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства; б) - в) утратили силу. г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке, и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме; к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации; л) прекращения гражданства Российской Федерации - на основании решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принятого в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации»; (м) в иных случаях, установленных федеральными законами.
Доводы административного истца о том, что регистрация Глушкова О.В. является фиктивной, не являются предметом рассмотрения настоящего спора, могут являться самостоятельным основанием для обращения в суд с соответствующим иском.
Более того, из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что Филатова Л.Е. с заявлением о факте фиктивной регистрации Глушкова О.В. по вышеуказанному адресу в органы внутренних дел не обращалась, последними данные факты не проверялись, решения не принималось.
При таких обстоятельствах заявленные Филатовой Л.Е. требования о возложении обязанности на административного ответчика произвести снятие с регистрационного учета Глушкова О.В. не могут быть удовлетворены, поскольку являются производными от основного требования о признании действий по регистрации Глушкова О.В по месту жительства незаконными.
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Филатовой Л.Е. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Филатовой Людмилы Ефимовны к Управлению по вопросам миграции МВД России по Омской области, Управлению МВД России по Омской области, Управлению МВД России по г. Омску о признании незаконными действий, об обязании снять с регистрационного учета, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Сафронова Л.А.
Мотивированное решение изготовлено 24.03.2026