РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре судебного заседания Пресницовой Н.В., с участием помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Тарасевича О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 10 УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Глазера <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Глазера Д.Е.
В обоснование требований указано, что приговором Омского районного суда Омской области от 22.07.2021, Глазер Д.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год. В соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединен неотбытый срок по приговору Омского районного суда Омской области от 07.02.2018, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 09.01.2023 Глазеру Д.Е. заменен неотбытый срок на ограничение свободы на срок 2 года 12 дней.
01.02.2023 Глазер Д.Е. освобожден из КП-13 УФСИН России по Омской области.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 12.05.2025 в отношении Глазера Д.Е. установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
09.06.2025 Глазер Д.Е. поставлен на профилактический учет в ОП № 10 УМВД России по городу Омску как лицо, состоящее под административным надзором.
При постановке на профилактический учет Глазер Д.Е. был письменно предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
В течение года Глазер Д.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности:
- 20.08.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;
- 07.11.2025 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;
- 25.12.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 32 часов обязательных работ;
- 06.01.2026 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 560 руб.;
- 12.01.2026 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.
Глазер Д.Е. характеризуется удовлетворительно, однако, требует систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел в целях недопущения совершения им повторных преступлений.
На основании изложенного, административный истец просил суд продлить срок административного надзора в отношении Глазер Д.Е. на 6 (шесть) месяцев, установить дополнительное административное ограничение административного надзора в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Глазер Д.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона)….Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).
В судебном заседании установлено, что приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 16.06.2017 Глазер Д.Е. осужден по ч. 1 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
Приговором Омского районного суда Омской области от 07.02.2018 Глазер Д.Е. осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения наказания, назначенного по приговору от 16.06.2017, окончательной назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска г. Новосибирска от 03.09.2019 Глазер Д.Е. освобожден условно-досрочно 16.09.2019 на 2 года 4 месяца 2дня (неотбытый срок с учетом времени содержания осужденного под стражей до вступления постановления в законную силу составляет 2 года 3 месяца 21 день).
Приговором Омского районного суда Омской области от 22.07.2021 по уголовному делу № 1-194/2021, Глазер Д.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год без штрафа и без ограничения свободы. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ Глазеру Д.Е. отменено условно-досрочное освобождение по приговору Омского районного суда Омской области от 07.02.2018. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Омского районного суда Омской области от 07.02.2018 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев без дополнительных наказаний с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания определено исчислять со дня вступления приговора в законную силу. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания под стражей Глазеру Д.Е. с 22.07.2021 до вступления приговора в законную силу зачесть в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима /л.д. 15-18/.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 18.05.2022 осужденный Глазер Д.Е. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение по приговору Омского районного суда г. Омска от 22.07.2021.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 09.01.2023 Глазеру Д.Е. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Омского районного суда Омской области от 22.07.2021, ограничением свободы на срок 2 года 12 дней с установлением ограничений: без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы не менять постоянного места жительства (пребывания) и не выезжать за пределы территории муниципального образования, где осужденный будет проживать после освобождения. Зачтено в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы, определенного настоящим постановлением, время нахождения осужденного под стражей в период со дня вынесения постановления до вступления постановления в законную силу и дня фактического освобождения, из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы /л.д. 19/.
Согласно справке об освобождении Глазер Д.Е. отбывал наказание в период с 03.08.2021 по 01.02.2023 в местах лишения свободы, освобожден по постановлению Октябрьского районного суда г. Омска от 09.01.2023, в связи с заменой неотбытого наказания на ограничение свободы сроком на 02 года 12 дней /л.д. 13/.
При этом, суд отмечает, что наказание Глазер Д.Е. отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких возможен по истечению 8 лет.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 12.05.2025 по административному делу № 2а-1618/2025 в отношении Глазера Д.Е. установлен административный надзор на срок 1 год, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 27.05.2025 /л.д. 19-23/.
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время Глазер Д.Е. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по которому согласно ст. 86 УК РФ возможен по истечении 8 лет.
09.06.2025 Глазер Д.Е. поставлен на профилактический учет в Отдел полиции №10 УМВД России по г. Омску, как лицо, состоящее под административным надзором. При постановке на профилактический учет Глазер Д.Е. был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Из материалов дела следует, что 09.06.2025 Глазер Д.Е. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность /л.д. 8-8оборот/.
Однако, в течение года Глазер Д.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и трех административных правонарушений против порядка управления.
Так, 20.08.2025 постановлением врио заместителя начальника ОП № 10 УМВД России по г. Омску № 202581001869, вступившим в законную силу 02.09.2025, Глазер Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. /л.д. 24/.
07.11.2025 постановлением заместителя начальника ОП № 10 УМВД России по г. Омску № 202581002415, вступившим в законную силу 18.11.2025, Глазер Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. /л.д. 25/.
24.12.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске по делу № 5-1080-79/2025, вступившим в законную силу 13.01.2026, Глазер Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ /л.д. 26/.
06.01.2026 постановлением заместителя начальника ОП № 10 УМВД России по г. Омску № 202681000012, вступившим в законную силу 17.01.2026, Глазер Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 560 руб. /л.д. 27/.
12.01.2026 постановлением заместителя начальника ОП № 10 УМВД России по г. Омску № 202681000051, вступившим в законную силу 23.06.2026, Глазер Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 руб. /л.д. 28/.
Таким образом, суд считает установленным факт совершения Глазером Д.Е. пяти административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Из представленной в материалы дела бытовой характеристике, составленной участковым уполномоченным Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску, следует, что Глазер Д.Е., проживающий по адресу: г. <данные изъяты>, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. В злоупотреблении спиртными напитками и употреблении наркотических средств, а также в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен /л.д. 14/.
Таким образом, в представленных материалах, имеется достаточно сведений, свидетельствующих о том, что установленного ранее в отношении Глазера Д.Е. срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении Глазера Д.Е. на 6 месяцев.
В п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 15 даны разъяснения, согласно которым административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Как ранее отмечалось, наказание Глазер Д.Е. отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет после отбытия наказания.
С учетом личности Глазера Д.Е., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характера и количества административных правонарушений против порядка управления, в период нахождения под административным надзором, характеристики по месту проживания, суд полагает возможным продлить в отношении Глазера Д.Е. срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 12.05.2025 на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением установленных административных ограничений, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по названному судебному решению.
Кроме того, административный истец просил установить в отношении Глазера Д.Е. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума от 16.05.2017 разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Совершение административным ответчиком вышеуказанных правонарушений свидетельствует о противоправном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание совершение Глазером Д.Е. в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и трех административных правонарушений против порядка управления, суд полагает возможным дополнить, ранее установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от 12.05.2025, административные ограничения, ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленной периодичности всего 3 (три) раза в месяц), что будет достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.
В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения, с учетом ранее установленных, должны обеспечить достижение целей административного надзора.
Также, суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Продлить Глазеру <данные изъяты> года рождения, проживающему по адресу: ул<данные изъяты>, г. Омск, срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 12.05.2025 на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных решением Первомайского районного суда г. Омска от 12.05.2025, административных ограничений.
Дополнить Глазеру <данные изъяты> года рождения, проживающему по адресу ул<данные изъяты>, г. Омск, административные ограничения, установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от 12.05.2025, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) раз в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 12.05.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Л.А. Сафронова
Мотивированное решение изготовлено 19.02.2026