РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре судебного заседания Пресницовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Тарасевича О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Иконникова Дмитрия Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Иконникова Дмитрия Александровича.
В обоснование требований указано, что 24.04.2020 Иконников Д.А. был условно-досрочно освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области.
Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 28.09.2020, вынесенным по делу № 2а-3801/2020, в отношении Иконникова Д.А., установлен административный надзор на срок 8 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 24.04.2023, вынесенным по делу № 2а-1577/2023 Иконникову Д.А. установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 20.08.2025, вынесенным по делу № 2а-2734/2025 Иконникову Д.А. установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
18.07.2022 Иконников Д.А. поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по городу Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В период времени с момента постановки на профилактический учет, Иконников Д.А. дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления:
- 21.10.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности № 5-402-41/2025 вступило в законную силу 25.11.2025;
- 21.10.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности № 5-403-41/2025 вступило в законную силу 25.11.2025.
За период нахождения под административным надзором Иконников Д.А. не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, на путь исправления не встал. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по главам 19, 20 КоАП РФ, а также по ст. 5.35 КоАП РФ. Со стороны соседей характеризуется отрицательно, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.
На основании изложенного, административный истец просил суд установить дополнительное административное ограничение административного надзора в отношении Иконникова Д.А. в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленных ограничений – 4 (три) раза в месяц).
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Иконников Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона)….Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).
В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от 15.12.2010 Иконников Д.А. осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
Согласно справке об освобождении, Иконников Д.А. отбывал наказание в местах лишения свободы с 19.08.2010 по 21.07.2020, освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 9 дней на основании постановления Советского районного суда г. Омска от 09.07.2020 с возложением на него обязанностей встать на учет в ОВД, не менять места жительства без уведомления ОВД, 2 раза в месяц являться в ОВД для регистрации, не выезжать за пределы г. Омска без разрешения ОВД, не выходить из жилого помещения в ночное время, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности либо нахождением на лечении, не посещать увеселительные заведения и места, связанные с распитием спиртных напитков.
Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 28.09.2020, по делу № 2а-3801/2020, в отношении в отношении Иконникова Д.А. установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 15.12.2010, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора определено исчислять с момента истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на него постановлением Советского районного суда г. Омска от 09.07.2020.
18.07.2022 Иконников Д.А. поставлен на профилактический учет в Отдел полиции №7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 24.04.2023 по делу № 2а-1577/2023 Иконникову Д.А. дополнены, установленные решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 28.09.2020, административные ограничения, ограничением в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 2 раза в месяц для регистрации.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 20.08.2025 по делу № 2а-2734/2025, с учетом апелляционного определения Омского областного суда от 09.10.2025, Иконникову Д.А. дополнены, установленные решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 28.09.2020, решением Первомайского районного суда г. Омска от 24.04.2023 административные ограничения, увеличено количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) раз в месяц.
Как при постановке на профилактический учет, так и после вступления в законную силу решения суда о дополнении ранее установленных административных ограничений Иконников Д.А. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
Однако, в течение года Иконников Д.А. привлекался к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
21.10.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске по делу № 5-402-41/2026, вступившим в законную силу 25.11.2025, Иконников Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
21.10.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске по делу № 5-403-41/2026, вступившим в законную силу 25.11.2025, Иконников Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Таким образом, суд считает установленным факт совершения Иконников Д.А. двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Из представленной в материалы дела бытовой характеристике, составленной старшим участковым уполномоченным Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску, Иконников Д.А., проживающий по адресу: г. Омск, ул. Химиков, д. 18, кв. 136, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Со стороны соседей характеризуется отрицательно. За период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, на путь исправления не встал. По сведениям базы данных ИЦ УМВД России по Омской области, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, по главам 19, 20 КоАП РФ, а также по ст. 5.35 КоАП РФ, имеет не снятую и не погашенную судимость. Требуется дальнейшая профилактическая работа и контроль со стороны правоохранительных органов.
Административный истец просил установить в отношении Иконникова Д.А. дополнительное административное ограничение в виде в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленных ограничений – 4 (четыре) раза в месяц).
В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума от 16.05.2017 разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из п. 22 Постановления Пленума от 16.05.2017, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Совершение административным ответчиком вышеуказанных правонарушений свидетельствует о противоправном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание совершение Иконниковым Д.А. в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает возможным дополнить, ранее установленные решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 28.09.2020 по административному делу № 2а-3801/2020, решением Первомайского районного суда г.Омска от 24.04.2023 по административному делу № 2а-1577/2023, решением Первомайского районного суда г. Омска от 20.08.2025 по административному делу № 2а-2734/2025, административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленной периодичности всего 4 (четыре) раза в месяц).
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных должно обеспечить достижение целей административного надзора.
Также, суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Дополнить Иконникову Дмитрию Александровичу <данные изъяты> года рождения, административные ограничения, установленные решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 28.09.2020 по административному делу № 2а-3801/2020, решением Первомайского районного суда г. Омска от 24.04.2023 по административному делу № 2а-1577/2023, решением Первомайского районного суда г. Омска от 20.08.2025 по административному делу № 2а-2734/2025, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Л.А. Сафронова
Мотивированное решение изготовлено 06.03.2026