РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре судебного заседания Пресницовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Тарасевича О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Данилко <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Данилко <данные изъяты>.
В обоснование требований указано, что 24.12.2022 Данилко А.С. была освобождена из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области, условно-досрочно на 8 месяцев 28 дней.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 17.10.2024 по делу № 2а-3680/2024 в отношении Данилко А.С. установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации.
01.11.2024 Данилко А.С. поставлена на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по городу Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, предупреждена о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В период времени с момента постановки на профилактический учет Данилко А.С. дважды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в том числе:
- 11.06.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности № 202580701573 вступило в законную силу 24.06.2025;
- 14.01.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление о привлечении к административной ответственности № 5-62-111/2026 вступило в законную силу 27.01.2026.
За период нахождения под административным надзором Данилко А.С. не восприняла проводимую с ней индивидуальную профилактическую работу, на путь исправления не встала. Замечена в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, а также в употреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности по главам 19, 20 КоАП РФ. Со стороны соседей характеризуется посредственно, требует дальнейшего контроля со стороны органа внутренних дел
На основании изложенного, административный истец просил суд продлить срок административного надзора в отношении Данилко А.С. на 6 (шесть) месяцев, установить дополнительное административное ограничение административного надзора в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленных ограничений – 2 (четыре) раза в месяц).
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Данилко А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона)….Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).
В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Омска от 17.10.2024, по делу № 2а-3680/2024, в отношении Данилко А.С. установлен административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с административным ограничением в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.
Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 01.11.2024.
При рассмотрении дела № 2а-3680/2024 судом установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от 10.08.2020 по уголовному делу №1-235/2020, Данилко А.С. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 228? УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания по п. «б» ч. 3 ст. 228? УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года; по ч. 1 ст. 228 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, по совокупности преступлений окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 13.12.2022, Данилко А.С. освобождена от отбывания наказания, назначенного по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 10.08.2020, условно-досрочно на срок 08 месяцев 28 дней.
Согласно справке об освобождении Данилко А.С. отбывала наказание в период с 21.08.2020 по 24.12.2022 в местах лишения свободы, освобождена условно-досрочно на 8 месяцев 28 дней.
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время Данилко А.С. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости по которому, согласно ст. 86 УК РФ, возможен по истечении 10 лет после отбытия наказания.
01.11.2024 Данилко А.С. поставлена на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.
Из материалов дела следует, что 01.11.2024 Данилко А.С. была ознакомлена с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупреждена о том, что в отношении неё судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Однако в течение года Данилко А.С. дважды привлекалась к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений против порядка управления.
11.06.2025 постановлением начальника Отела полиции № 7 УМВД России по г. Омску № 202580701573, вступившим в законную силу 24.06.2025, Данилко А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.
14.01.2026 постановлением мирового судьи судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в г. Омске по делу № 5-62-111/2026, вступившим в законную силу 27.01.2026, Данилко А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Таким образом, суд считает установленным факт совершения Данилко А.С. двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Из представленной в материалы дела бытовой характеристике, составленной старшим участковым уполномоченным Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску, Данилко А.С., проживающая по адресу: г. <данные изъяты>, зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны. Жалобы и заявления по месту жительства не поступали. Со стороны соседей характеризуется посредственно. За период нахождения под административным надзором не восприняла проводимую с ней профилактическую работу, на путь исправления не встала. Замечена в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, а также в употреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности. Имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Ранее неоднократно привлеклась к административной ответственности по главам, 19, 20 КоАП РФ, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.
Таким образом, в представленных материалах, имеется достаточно сведений, свидетельствующих о том, что установленного ранее в отношении Данилко А.С. срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последней правонарушений и оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный истец просил продлить срок административного надзора в отношении Данилко А.С. на 6 месяцев.
В п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 15 даны разъяснения, согласно которым административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Как ранее отмечалось, наказание Данилко А.С. отбывала за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории особо тяжких, возможен по истечению 10 лет после отбытия наказания.
С учетом личности Данилко А.С., имеющей непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, характера и количества административных правонарушений против порядка управления, в период нахождения под административным надзором, характеристики по месту проживания, суд полагает возможным продлить в отношении Данилко А.С. срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 17.10.2024 на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением установленных административных ограничений, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по названному судебному решению.
Кроме того, административный истец просил установить в отношении Данилко А.С. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленных ограничений – 2 (два) раза в месяц).
В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума от 16.05.2017 разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Совершение административным ответчиком вышеуказанных правонарушений свидетельствует о противоправном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание совершение Данилко А.С. в течение года двух административных правонарушений против порядка управления, суд полагает возможным дополнить, ранее установленное решением Первомайского районного суда г. Омска от 17.10.2024, административное ограничение, ограничением в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленной периодичности всего 2 (два) раза в месяц).
В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения, с учетом ранее установленных, должны обеспечить достижение целей административного надзора.
Также, суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Продлить Данилко Анне Сергеевне, <данные изъяты> года рождения, проживающей по адресу ул<данные изъяты> г. Омск, срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 17.10.2024, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных решением Первомайского районного суда г. Омска от 17.10.2024, административных ограничений.
Дополнить Данилко Анне Сергеевне, <данные изъяты> года рождения, проживающей по адресу ул. <данные изъяты>, г. Омск, административные ограничения, установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от 17.10.2024, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 (двух) раз в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 17.10.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Л.А. Сафронова
Мотивированное решение изготовлено 06.03.2026.