РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре судебного заседания Пресницовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Тарасевича О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора в отношении Цуканова Антона Андреевича,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении Цуканова Антона Андреевича.
В обоснование требований указано, что 15.10.2019 Цуканов А.А. был освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области, условно-досрочно.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024 по делу № 2а-967/2024, в отношении Цуканова А.А. установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, с административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 14.03.2024.
В последующем, на основании решения Первомайского районного суда г. Омска от 25.09.2024 по делу № 2а-3368/2024, срок административного надзора продлен на 6 месяцев – до 14.03.2026, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 08.07.2025 по делу № 2а-2265/2025 Цуканову А.А. продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, т.е. до 14.09.2026 и установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 29.01.2026 по делу № 2а-591/2026 Цуканову А.А. продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, т.е. до 14.03.2027 и установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
14.03.2024 Цуканов А.А. поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, Цуканов А.А. был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
В период времени с момента постановки на профилактический учет Цуканов А.А. совершил административные правонарушения против порядка управления, в том числе:
- 24.11.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление о привлечении к административной ответственности № 5-551-41/2025 вступило в законную силу 05.12.2025;
- 09.12.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ. Постановление о привлечении к административной ответственности № 5-582-41/2025 вступило в законную силу 20.12.2025.
За период нахождения под административным надзором Цуканов А.А. не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, на путь исправления не встал. Замечен с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по главам 19, 20 КоАП РФ. Со стороны соседей характеризуется посредственно, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.
На основании изложенного, административный истец просил суд продлить срок административного надзора в отношении Цуканова А.А. на 6 (шесть) месяцев.
Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Цуканов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указанный перечень ограничений является исчерпывающим.
Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В соответствии со статьями 5 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024 по административному делу № 2а-967/2024 в отношении Цуканова А.А. установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 14.03.2024.
При рассмотрении дела № 2а-967/2024 судом установлено, что приговором Кировского районного суда г. Омска от 22.12.2015 Цуканов А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 03.05.2017, оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от 04.07.2017, Цуканову А.А. отменено условное осуждение по приговору Кировского районного суда г. Омска от 22.12.2015, определено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Омского районного суда Омской области от 04.10.2019 Цуканов А.А. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 06 месяцев 15 дней.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 26.04.2022 в отношении Цуканова А.А. установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев с административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения. Срок административного надзора истек 17.11.2023.
Согласно справке об освобождении Цуканов А.А. отбывал наказание в период с 03.05.2017 по 15.10.2019 в местах лишения свободы, освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 06 месяцев 15 дней.
При этом, суд отмечает, что наказание Цуканов А.А. отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких возможен по истечению 8 лет.
14.03.2024 Цуканов А.А. поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.
Из материалов дела следует, что Цуканов А.А. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Однако, в течение года Цуканов А.А. дважды привлекался к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений против порядка управления.
24.11.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске по делу № 5-551-41/2025, вступившим в законную силу 05.12.2025, Цуканов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ.
09.12.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске по делу № 5-582-41/2025, вступившим в законную силу 20.12.2025, Цуканов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ.
Таким образом, суд считает установленным факт совершения Цукановым А.А. двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Из представленной в материалы дела бытовой характеристике, составленной старшим участковым уполномоченным Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску, Цуканов А.А., проживающий по адресу: г<данные изъяты> зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалобы со стороны соседей не поступали. Со стороны соседей характеризуется посредственно. За период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, на путь исправления не встал. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Судим за совершение тяжкого преступления. Ранее был привлечён к уголовной ответственности за совершение преступления по ч. 2 ст. 228 УК РФ, а также неоднократно привлекался к административной ответственности по главам, 19, 20 КоАП РФ. Склонен к совершению правонарушений против общественного порядка и порядка управления. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.
Таким образом, в представленных материалах, имеется достаточно сведений, свидетельствующих о том, что установленного ранее в отношении Цуканова А.А. срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении Цуканова А.А. на 6 месяцев.
В п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 15 даны разъяснения, согласно которым административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Как ранее отмечалось, наказание Цуканов А.А. отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет после отбытия наказания.
С учетом личности Цуканова А.А., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характера и количества административных правонарушений против порядка управления, в период нахождения под административным надзором, характеристики по месту проживания, суд полагает возможным продлить в отношении Цуканову А.А. срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024 на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением установленных административных ограничений, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по названному судебному решению.
В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения, с учетом ранее установленных, должны обеспечить достижение целей административного надзора.
Также, суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Продлить Цуканову Антону Андреевичу, <данные изъяты> года рождения, проживающему по адресу ул. <данные изъяты>, г. Омск, срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных решениями Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024, 25.09.2024, 08.07.2025, 29.01.2026 административных ограничений.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 29.01.2026.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Л.А. Сафронова
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2026.