РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре судебного заседания Пресницовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Тарасевича О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Лабищева Николая Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Лабищева Николая Викторовича.
В обоснование требований указано, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от 15.01.2024, по делу № 2а-713/2024, в отношении Лабищева Н.В., установлен административный надзор на срок 8 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел.
24.07.2024 решением Первомайского районного суда г. Омска по делу № 2а-2665/2024 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
15.01.2025 решением Первомайского районного суда г. Омска по делу № 2а-368/2025 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
04.03.2024 Лабищев Н.В. поставлен на профилактический учет в Отделе полиции № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.
При постановке на профилактический учет Лабищев Н.В. был письменно предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
В период времени с момента постановки на профилактический учет, Лабищев Н.В. дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления:
- 28.11.2025 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности № 202580702843 вступило в законную силу 09.12.2025;
- 08.12.2025 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности № 202580702906 вступило в законную силу 19.12.2025.
Ввиду совершения Лабищевым Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в ночной период времени, административный истец просил установить административное ограничение административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.
За период нахождения под административным надзором Лабищев Н.В. не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, на путь исправления не встал. Постоянного источника дохода не имеет. Отсутствует стремление к трудоустройству и добропорядочному образу жизни. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по главам 19, 20 КоАП РФ. Со стороны соседей характеризуется отрицательно, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.
На основании изложенного, административный истец просил суд установить дополнительное административное ограничение административного надзора в отношении Лабищева Н.В. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Лабищев Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона)….Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).
В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от 05.09.2023 Лабищев Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 15.01.2024, вынесенным по делу № 2а-713/2024, в отношении Лабищева Н.В., <данные изъяты> года рождения, установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно справке об освобождении, Лабищев Н.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с 05.09.2023 по 04.03.2024, освобожден по отбытии срока наказания.
04.03.2024 Лабищев Н.В. поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, и находящееся под административным надзором.
Из материалов дела следует, что Лабищев Н.В. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 24.07.2024 по делу № 2а-2665/2024 Лабищеву Н.В. дополнены установленные решением Октябрьского районного суда города Омска от 15.01.2024, административные ограничения, ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 15.01.2025 по делу № 2а-368/2025 (2а-4510/2024) Лабищеву Н.В. дополнены установленные решением Октябрьского районного суда города Омска от 15.01.2024, решением Первомайского районного суда г. Омска от 24.07.2024, административные ограничения, ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Однако, в течение года Лабищев Н.В. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, 28.11.2025 постановлением начальника Отела полиции № 7 УМВД России по г. Омску № 202580702843, вступившим в законную силу 09.12.2025, Лабищев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 520 руб. (административное правонарушение совершено в ночной период времени (23 час. 10 мин.)).
08.12.2025 постановлением заместителя начальника Отела полиции № 7 УМВД России по г. Омску № 202580702906, вступившим в законную силу 19.12.2025, Лабищев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 530 руб.
Таким образом, суд считает установленным факт совершения Лабищевым Н.В. двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Из представленной в материалы дела бытовой характеристики, составленной старшим участковым уполномоченным Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску, Лабищев Н.В., проживающий по адресу: г. <данные изъяты> за период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним профилактическую работу, на путь исправления не встал, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Со стороны соседей характеризуется отрицательно. Постоянного источника дохода не имеет. Отсутствует стремление к трудоустройству и добропорядочному образу жизни. Склонен к совершению правонарушений против общественного порядка и порядка управления. По сведениям базы данных ИЦ УМВД России по Омской области, Лабищев Н.В. ранее неоднократно судим. Неоднократно привлекался к административной ответственности по главам 19, 20 КоАП РФ в течение 2025 года. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.
Административный истец просил установить в отношении Лабищева Н.В. дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.
В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из п. 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Совершение административным ответчиком вышеуказанных правонарушений свидетельствует о противоправном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание совершение Лабищевым Н.В. в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает возможным дополнить, ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от 15.01.2024, решением Первомайского районного суда г. Омска от 24.07.2024, решением Первомайского районного суда г. Омска от 15.01.2025, административные ограничения, ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных должно обеспечить достижение целей административного надзора.
Также, суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Дополнить Лабищеву Николаю Викторовичу, <данные изъяты> года рождения, административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от 15.01.2024, решением Первомайского районного суда г. Омска от 24.07.2024, решением Первомайского районного суда г. Омска от 15.01.2025, установив новое административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Л.А. Сафронова
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2026.