РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО2, секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по административному исковому заявлению начальника ОУУП и ПДН ОП № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о дополнении ранее установленных административных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
представитель УМВД России по <адрес> по доверенности обратился в суд с указанным выше административным иском и просит в рамках административного надзора в отношении ФИО1 дополнить ранее установленное административное ограничение, увеличив количество обязательных явок до четырех в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органов внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания для регистрации с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.
Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного надзора в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения были дополнены и установлено административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В июле 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № УМВД России по <адрес> и в отношении него заведено дело административного надзора.
Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года шесть раз привлекался к административной ответственности, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимали, административный ответчик, выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
Основания и порядок дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 поименованного выше Федерального закона).
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом в абзаце третьем названного пункта постановления отмечено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу.
Для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (абзацы первый, второй пункта 20 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами административного дела, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органов внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания для регистрации с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.
Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного надзора в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения были дополнены и установлено административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в отдел полиции № УМВД России по <адрес> и в отношении него заведено дело административного надзора.
Одновременно ФИО1 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ФИО1 был предупрежден об уголовной и административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, а также уклонение от административного надзора.
Находясь под административным надзором, установленным на основании вступившего в законную силу судебного акта Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в течение одного года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении лица к административной ответственности.
Так, ФИО1 вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, 17, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выразившихся в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (часть 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в том числе, повторное в течение одного года совершение административного правонарушения (часть 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также невыполнении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (часть 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение данных правонарушений на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно представленной в материалы дела бытовой характеристики УУП ОП № УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1, по месту проживания последний зарекомендовал себя удовлетворительно, жалобы и заявления на его поведение в быту в адрес отдела полиции не поступали. Состоит на профилактическом учете «административный надзор». Ранее привлекался к уголовной ответственности. Допускает нарушения ограничений, установленных судом.
Также, согласно материалам дела, на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановления заместителя начальника ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выразившегося в проживании гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
С учетом приведенного выше правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, в частности исходя из доказанности факта совершения в период административного надзора ФИО1 в течение одного года административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении его к административной ответственности, в том числе административных правонарушений против порядка управления и выразившихся в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (часть 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в том числе, повторное в течение одного года совершение административного правонарушения (часть 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также невыполнении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (часть 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), при этом срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение данных правонарушений на момент рассмотрения дела не истек и за совершение названных административных правонарушений предусмотрена законная возможность дополнить ранее установленные в рамках административного надзора административные ограничения, а также предоставленных суду сведений об образе жизни, поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений в рамках установленного административного надзора, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в усилении контроля со стороны органов внутренних дел и, считает, необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленное последнему административное ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество таких явок до четырёх раз в месяц.
При этом суд находит, что испрашиваемое дополнение ранее установленного при административном надзоре в отношении ФИО1 административного ограничения не ухудшает положение лица, не является чрезмерным, не отягчает ответственность, в полной мере соответствует перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, отвечает целям и задачам административного надзора, который, в свою очередь, является мерой социального контроля за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, по месту их нахождения, определено с учетом данных о личности лица, а также обстоятельств ненадлежащего соблюдения им установленных в рамках административного надзора административных ограничений, что, по мнению суда, будет способствовать его социальной адаптации, предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В указанной связи требования административного истца подлежат удовлетворению с дополнением ранее назначенного административному ответчику ФИО1 в рамках административного надзора административного ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырёх раз в месяц.
В ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу старший помощник прокурора просила о вынесении в адрес начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес> частного определения, учитывая при этом момент обращения органа в суд с требованием о дополнении ранее установленных административных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1 в ноябре 2025 года, при том что в течение 2025 года поднадзорным лицом было совершено шесть административных правонарушений.
Вместе с тем, из материалов рассматриваемого дела не следует, что должностным лицом отдела полиции № УМВД России по городу Омску в ходе осуществления административного надзора в отношении ФИО1 допущены нарушения законности или незаконное бездействие, повлекшие невозможность разрешения в настоящее время вопроса о дополнении в рамках административного надзора ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Так, действующим законодательством императивно регламентированы сроки обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, несоблюдение которых, согласно положениям статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 поименованного Кодекса.
Применительно к рассматриваемому делу, административный надзор в отношении ФИО1 установлен вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и поднадзорному лицу установлены административные ограничения такие, как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом вступившего в законную силу решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, три раза в месяц, запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес> без уведомления органов внутренних дел, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания для регистрации с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения дела судом не истек ни по одному из совершенных им правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволило суду учесть все данные правонарушения в качестве основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований и дополнения ранее установленных административных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1, и действия (бездействие) должностных лиц отдела полиции № УМВД России по городу Омску не повлекли обратного.
В приведенной связи, суд не усматривает оснований для вынесения в отношении начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес> частного определения.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление начальника ОУУП и ПДН ОП № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о дополнении ранее установленных административных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение, установленное вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-930/2022 года, с учетом вступившего в законную силу решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3377/2023 года, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырёх раз в месяц.
В соответствии с частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционных представления, жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Еськова Ю.М.