РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г. Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., с участием помощника прокурора Советского АО г. Омска ЕИВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика СВЮ,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по городу Омску обратилось в Первомайский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ СВЮ был осужден Первомайским районным судом г. Омска по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок 11 лет 6 месяцев, преступление совершено в условиях опасного рецидива.
Ранее приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ СВЮ назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы.
Постановлением <данные изъяты> СВЮ заменен неотбытый срок в виде лишения своды на принудительные работы.
СВЮ постановлением <данные изъяты> освобожден условно-досрочно на 2 года 9 месяцев 10 дней. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ СВЮ поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор».
По месту проживания СВЮ характеризуется с удовлетворительной стороны. Ввиду не снятой и не погашенной судимости требует контроля со стороны органов внутренних дел.
Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении СВЮ ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: - обязательная явка 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по городу Омску не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора САО г. Омска, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении … лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре)
Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ № 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, СВЮ осужден по <данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д. 7-10/. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, СВЮ осужден по <данные изъяты> УК РФ, путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет 6 месяцев без дополнительных видов наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д. 11-29/. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении приговора судом установлено, что преступление совершено в условиях опасного рецидива.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, осужденному СВЮ ДД.ММ.ГГГГ г.р. заменена неотбытая часть наказания в виде 5 лет лишения свободы на 5 лет принудительных работ с удержанием 15% заработной платы осужденного в доход государства ежемесячно. СВЮ зачтено в срок отбытия наказания в виде принудительных работ время его нахождения под стражей с момента вынесения постановления до момента вступления его в законную силу из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ. Срок отбывания наказания СВЮ в виде принудительных работ определено исчислять со дня прибытия его в исправительный центр. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 30/.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, СВЮ ДД.ММ.ГГГГ г.р. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на 2 года 9 месяцев 10 дней /л.д. 31/.
Согласно справке об освобождении, СВЮ ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по постановлению <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 80 УК РФ.
Согласно справке ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области СВЮ ДД.ММ.ГГГГ освободился условно-досрочно на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 2 года 9 месяцев.
Согласно справке начальника филиала № 1 по САО г. Омска, СВЮ ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в филиале № 1 по САО г. Омска ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания (УДО) /л.д. 37/.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).
Суд отмечает, что наказание СВЮ отбывал за совершение преступлений, относящихся в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких (<данные изъяты> УК РФ) и особо тяжких (<данные изъяты> УК РФ). Срок погашения судимости по <данные изъяты> УК РФ согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории особо тяжких, возможен по истечению 10 лет, по ч<данные изъяты> УК РФ согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет.
После освобождения СВЮ поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Омску, как лицо «ранее судимое» и «формально подпадающее под административный надзор».
Как следует из представленных в материалы дела сведений, СВЮ привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, в условиях опасного рецидива. Наказание отбывал в местах лишения свободы.
Согласно бытовой характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску, СВЮ ДД.ММ.ГГГГ г.р. за время проживания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. В течение ДД.ММ.ГГГГ гг. к административной ответственности не привлекался. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел /л.д. 40/.
Таким образом, судом установлено, что на дату рассмотрения дела СВЮ имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, в условиях опасного рецидива, срок погашения судимости по которым, согласно ст. 86 УК РФ, возможен по истечению 8 и 10 лет. Наказание отбывал в местах лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно из мест лишения свободы.
В связи с изложенным, суд, в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона
№ 64-ФЗ, КАС РФ, а также разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 15, исходя из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного, принимая во внимание наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений в условиях опасного рецидива, приходит к выводу о необходимости установления СВЮ административного надзора, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.
При этом, суд отмечает, что согласно определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. № 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 39 Постановления Пленума ВС РФ № 15 при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Административный истец, указывая на наличие оснований для установления административного надзора, просит установить административный надзор на срок погашения судимости, а также административные ограничения, в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 и абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума ВС РФ № 15, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом конкретных обстоятельств дела, поведения лица после освобождения из мест лишения свободы, суд, в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости установления в отношении СВЮ административного надзора на срок 10 лет, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 (раза) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установленные судом ограничения в виде двух явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не противоречат законодательству, задачами целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают право на труд, участие в жизни общества, близких и родственников административного истца, соотносятся с выполнением трудовых обязанностей, не нарушают баланса частных и публичных интересов, и направлены на предотвращение совершения административным истцом, судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена, преступлений и (или) иных правонарушений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием для защиты государственных и общественных интересов.
При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля поведения осужденного и полагает, что перечисленные ограничения, должны обеспечить достижение целей административного надзора.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.
Установить в отношении СВЮ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), со следующими административными ограничениями:
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административный надзор начать осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на СВЮ постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено 15.04.2026.
Судья: