РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поповой О.С.
при секретаре ФИО1, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес>, обратившегося в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кировского административного округа <адрес> обратился с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, заявив административные исковые требования о признании незаконным бездействия по непостановке на учёт недвижимого имущества и возложении обязанности совершить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - кабельных линий, а именно:
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по итогам проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество прокуратурой Кировского административного округа <адрес> был установлен факт непринятия департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объектов недвижимого имущества – кабельных линий, право собственности на которые не зарегистрировано и которые не учтены в реестре муниципального имущества.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа директору департамента имущественных отношений Администрации <адрес> внесено представление по фактам длительного непринятия мер по оформлению прав муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.
Административный истец полагает, что длительное непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ в последующем, что, в свою очередь, может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, прочим неблагоприятным последствиям, а именно создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровья людей при возникновении аварийных ситуаций на данных объектах недвижимости, например, при падении опор, обрыве проводов.
В связи изложенным административным истцом заявлены административные исковые требования о признании незаконным бездействия департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившегося в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – следующих кабельных линий:
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>, а также о возложении на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного указанных объектов недвижимого имущества.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены филиал ПАО «Россети Сибирь» Омскэнерго, Министерство имущественных отношений <адрес>, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, департамент строительства Администрации <адрес>, администрация Кировского административного округа <адрес>, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, АО «Омскэлектро», ТУ Росимущества в <адрес>, ОАО «МРСК Сибири».
В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика - департамента имущественных отношений Администрации <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что данные объекты планируется поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в 2026 году.
Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о слушании дела, участия в судебном заседании не принимали, представили ответы на запросы суда (том 1 л.д. 184,186,188-250, том 2 л..1-8, 9, 15, 17, 18-101, 103-107,108, 110-111, 112-124, 125-126, 128, 130-171, 172, 174, 176-177, 179, 181, 184, 186).
Привлеченным к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерством имущественных отношений <адрес> представлен письменный отзыв относительно заявленных требований, согласно которому заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанного органа, кроме того, Министерством имущественных отношений <адрес> предоставлен ответ на запрос суда (том 2 л.д.181-183).
Заинтересованным лицом - филиалом ПАО «Россети Сибирь» Омскэнерго представлен письменный отзыв, в котором заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие данного заинтересованного лица, указано об отсутствии возражений относительно постановки на учет указанных в административном иске объектов недвижимости и последующем признании права муниципальной собственности.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (части 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзацы 1, 2 части 3).
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа, в том числе электроснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4), а также организация благоустройства территории муниципального, городского округа (пункт 25).
В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086.
В силу положений Порядка № П/0086 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 2).
На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).
Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение, проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав, внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4).
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5).
Ранее действовавшим порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), также было предусмотрено принятие на учет объекта недвижимого имущества на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы 1, 2 пункта 5).
Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.
Уставом <адрес>, утвержденным решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в статье 8 определена структура органов местного самоуправления <адрес>. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес> является Администрация <адрес>. Структурные подразделения Администрации <адрес> могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес> (далее – Положение), согласно пункту 1 которого департамент имущественных отношений Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>.
Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде (пункт 3).
Основной целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования <адрес> (пункт 16).
Согласно пункту 18 Положения департамент в сфере формирования и управления муниципальным имуществом <адрес>, в том числе осуществляет следующие функции: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества <адрес>; управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности <адрес> способами, предусмотренными действующим законодательством, в пределах своей компетенции; организует работу по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятия по признанию права муниципальной собственности <адрес> на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет иные функции по формированию муниципальной собственности <адрес> в пределах своей компетенции (подпункты 1, 12, 15, 16, 20).
В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 5 Порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросам выявления, оформления и организации эксплуатации и обслуживания бесхозяйного имущества, утвержденного распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, администрации округов при выявлении бесхозяйных недвижимых вещей на соответствующей территории: принимают меры по сбору доказательств, подтверждающих, что объекты недвижимого имущества не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которые собственник отказался; направляют в департамент имущественных отношений обращения о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей с материалами, полученными по итогам мероприятий, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, а также информацию об ориентировочных границах пролегания линейных объектов и их протяженности, ориентировочной площади зданий, нежилых помещений и инженерных сооружений, схемы их расположения, фотографии зданий, нежилых помещений и инженерных сооружений.
Аналогичные положения были предусмотрены подпунктами 1, 4 пункта 1 ранее действовавшего распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей», утратившего силу в связи с изданием Распоряжения №-р.
Таким образом, с учетом приведённого выше нормативного регулирования, полномочия по организации постановки в установленном порядке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества в <адрес> осуществляет департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой округа проведена проверка соблюдения департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> требований федерального законодательства при реализации полномочий в сфере оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского административного округа <адрес> в адрес директора департамента имущественных отношений Администрации <адрес> внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства» (том 1 л.д. 15-17).
В соответствии с представлением прокурором требовалось безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению подобных нарушений в дальнейшем, о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора округа, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, о принятых мерах сообщить прокурору округа в письменной форме в установленный законом месячный срок.
По тексту представления прокурором обращалось внимание адресата на наличие на территории Кировского административного <адрес> 402 бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, по 364 объектам из которых департаментом не приняты меры по постановке на учет в органах Росреестра.
Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> по результатам рассмотрения представления сообщено, что работа по постановке на учет выявленных бесхозяйных объектов, расположенных на территории Кировского административного <адрес> и дальнейшей регистрации права муниципальной собственности проводится департаментом в соответствии с действующими правовыми актами, исходя из выделенного финансирования из бюджета <адрес>.
Мероприятия по изготовлению технической документации, необходимой для постановки выявленных бесхозяйных объектов на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, осуществляются подрядными организациями в рамках муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из 558 бесхозяйных объектов, расположенных на территории Кировского административного округа <адрес>: 107 состоят на учете в качестве бесхозяйных в Росреестре, в отношении 451 объекта необходимо провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных. В отношении 28 кабельных линий департаментом работа прекращена в связи с их постановкой АО «Омскэлектро» на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в порядке статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (том 1 л.д.18-20).
Согласно представленному департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> перечню следует, что в отношении объектов - кабельных линий, приведённых ниже, с целью постановки их на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, необходимо провести мероприятия по изготовлению технической документации, что запланировано в 2026 году (том 1 л.д. 13-14), а именно в отношении следующих объектов:
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>.
Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют как в реестре прав собственности, ведение которого осуществляется бюджетным учреждением <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», так и в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующими справками БУ «Омский центр КО и ТД» и уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (том 2 л.д.103-107, 112-124) в отношении следующих объектов электросетевого хозяйства:
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>.
Согласно информации, представленной Министерством имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объект, заявленные в административном исковом заявление в качестве объектов, подлежащих постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, в реестре федерального имущества, государственного имущества <адрес> отсутствуют (том 1 л.д.186, том 2 л.д. 9-14, 128, том 2 л.д.172, 174).
Как следует из ответа департамента городского хозяйства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об организации технического обслуживания бесхозяйных сетей и сооружений на территории муниципального образования <адрес>» по объекту - <адрес>, организовано техническое обслуживание АО «Омскэлектро».
Также согласно распоряжению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об организации технического обслуживания бесхозяйных сетей электроснабжения на территории <адрес>» по объекту - <адрес>, организовано техническое обслуживание АО «Омскэлектро».
По остальным объектам, информация в департаменте городского хозяйства Администрации <адрес> отсутствует (том 2 л.д.15, 179).
В соответствии с ответом администрации Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Кировского административного округа <адрес> в целях упорядочения учета и использования бесхозяйных недвижимых вещей в <адрес>, руководствуясь распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросам выявления, оформления и организации эксплуатации и обслуживания бесхозяйного имущества», проводилась процедура сбора доказательств бесхозяйности на следующие объекты электросетевого хозяйства, относительно которых заявлены административные исковые требования, комплекты документов в 2024 голу направлены в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> для дальнейшей работы (том 2 л.д. 17).
Также представлена информация администрации Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что администрацией Кировского административного округа <адрес> в целях упорядочения учета и использования бесхозяйных недвижимых вещей в <адрес>, руководствуясь распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросам выявления, оформления и организации эксплуатации и обслуживания бесхозяйного имущества», проводилась процедура сбора доказательств бесхозяйности на следующие объекты:
- <адрес> (комплект документов в 2020 г. направлен в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> для дальнейшей работы);
- <адрес> (комплект документов в 2024 г. направлен в департамент для дальнейшей работы).
По остальным объектам информация о необходимости проведения процедуры сбора доказательств бесхозяйности в администрацию округа не поступала (том 2 л.д. 184).
Филиалом ПАО «Россети» - МЭС Сибири, представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что линии электропередачи на территории <адрес>, в отношении которых заявлены административные исковые требования, не относятся к зоне эксплуатационной ответственности филиала ПАО «Россети» - МЭС Сибири и его оперативном подчинении предприятий магистральных электрических сетей (том 2 л.д. 186).
АО «Омскэлектро» на запрос суда предоставлена следующая информация от ДД.ММ.ГГГГ в отношении кабельных линий, относительно которых заявлены административные исковые требования:
- <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ находилась на обслуживании АО «Омскэлектро», в настоящее время передана на обслуживание ПАО «Россети-Сибирь»;
- <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ находилась на обслуживании АО «Омскэлектро», в настоящее время передана на обслуживание ПАО «Россети-Сибирь»;
- <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ находилась на обслуживании АО «Омскэлектро», в настоящее время передана на обслуживание ПАО «Россети-Сибирь»;
- <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ находилась на обслуживании АО «Омскэлектро», в настоящее время передана на обслуживание ПАО «Россети-Сибирь»;
- <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ на техническом обслуживании не учитывался.
При этом от существующих опор к жилым домам приложен вводной провод, который находится на балансе АО «Омскэлектро» (том 2 л.д.125-126).
В связи с внесением изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об электроэнергетике» и утверждением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и её качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.
В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с ДД.ММ.ГГГГ системообразующей территориальной сетевой организацией на территории <адрес> на 2025-2029 гг. определен филиал ПАО «Россети - Сибирь» - «Омскэнерго».
Согласно ответу ПАО «Россети - Сибирь» - «Омскэнерго» на запрос суда (том 2 л.д.18-101) нижеперечисленные объекты электросетевого хозяйства на балансе филиала ПАО «Россети - Сибирь» - «Омскэнерго» отсутствуют, при этом, в соответствии с договором на обеспечение технической эксплуатации объектов электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между департаментом имущественных отношении Администрации <адрес> и ПАО «Россети Сибирь», с ДД.ММ.ГГГГ находятся на техническом обслуживании Общества как бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства:
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>.
Объект электросетевого хозяйства - <адрес> передан как бесхозяйный объект электросетевого хозяйства филиалу ПАО «Россети - Сибирь» - «Омскэнерго» в соответствии с договором на обеспечение технической эксплуатации объектов электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между департаментом имущественных отношении Администрации <адрес> и ПАО «Россети Сибирь».
Как следует из ответа на запрос, направленного департаментом строительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, департамент не располагает сведениями по бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, относительно которых заявлены административные исковые требования, поскольку департамент не являлся заказчиком работ по проектированию, строительству, реконструкции данных объектов (том 2 л.д. 110-111).
Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> предоставил информацию о том, что в отношении поименованных в административном исковом заявлении объектов электросетевого хозяйства планируется постановка на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в 2026 году (том 2 л.д. 130-170).
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актом и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С учетом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по делу обстоятельствам, а именно, что спорные кабельные линии являются объектами недвижимости, расположенными на территории городского округа, постановка на учет в отношении которых в качестве бесхозяйных, регистрация прав в течение длительного периода времени не произведена, и собственник данных объектов не выявлен, при этом уполномоченным органом - департаментом имущественных отношений администрации <адрес> мер по постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества не принято, тогда как в силу закона именно на административном ответчике лежит данная обязанность, и, согласно представленным данным, мероприятия по изготовление технической документации и постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в отношении рассматриваемых объектов запланированы в 2026 году, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению с возложением на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности по осуществлению действий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных административном иске объектов недвижимого имущества – кабельных линий в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086, установив срок исполнения указанной обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Приходя к таким выводам, суд также исходит из того, что указанные объекты коммунальной инфраструктуры длительное время не имеют правового статуса, тогда как являются источником повышенной опасности, что обуславливает необходимость первоначальной постановки на учет таких объектов в качестве бесхозяйных, поскольку длительное непринятие мер по оформлению в отношении них права муниципальной собственности приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ в будущем, что может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушениям прав потребителей. Кроме того, отсутствие контроля и бесхозяйность указанных объектов электросетевого хозяйства объективно создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций на данных объектах коммунальной инфраструктуры. При этом достоверных данных и объективных гарантий скорейшего принятия мер по подготовке рассматриваемых объектов электросетевого хозяйства к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества и непосредственно осуществление такой постановки в материалы дела департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> не представлено, в свою очередь, передача кабельных линий на техническое обслуживание в определенную организацию не сокращает рисков и не освобождает уполномоченный орган от реализации полномочий, возложенных на него законодателем по принятию и постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Оценивая испрашиваемый административным истцом годичный срок для исполнения уполномоченным органом возложенной обязанности, суд находит его разумным и достаточным. Более того, как уже отмечалось судом ранее, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № ДИО/26804, адресованном на имя заместителя прокурора Кировского АО <адрес>, заместитель директора департамента имущественных отношений Администрации <адрес> сообщает, что мероприятия по изготовлению технической документации с целью постановки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, заявленных в рамках рассматриваемого дела объектов электросетевого хозяйства – кабельных линий, планируются в 2026 году (том 1 л.д. 13-14), что согласуется с заявленным сроком исполнения обязанности, представителем административного ответчика при рассмотрении дела судом не отрицалось.
Ссылка стороны административного ответчика в письменном отзыве на значительное количество объектов такого рода, а именно подлежащих постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, а также на необходимость согласования соответствующих мероприятий с иными структурными подразделениями Администрации <адрес>, государственными органами не изменяет выводов суда и не освобождает орган местного самоуправления в лице департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от исполнения возложенных законом обязанностей, поскольку соблюдение прав граждан не может ставиться в зависимость от особенностей реализации организационно-распорядительных полномочий органами местного самоуправления.
Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Кировского административного <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – следующих кабельных линий:
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>.
Возложить на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующих объектов – кабельных линий:
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>.
Обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в течение одного месяца после истечения установленного судом срока сообщить об исполнении настоящего судебного акта в суд и прокуратуру Кировского административного округа <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.С. Попова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия вернаРешение не вступил (о) в законную силу УИД 55RS0№-85Подлинный документ подшит в материалах дела №а-1068/2026, хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья ______________________ Попова О.С. ПодписьСекретарь___________________ подпись