АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Ордынское 10 июня 2026 года
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г., при секретаре судебного заседания Шалимовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца КГКУ УСЗН по муниципальному округу г. Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам на решение мирового судьи 1 судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области от 17 марта 2026 г. по исковому заявлению КГКУ УСЗН по муниципальному округу г. Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам к Волосниковой С. В. о взыскании неосновательного обогащения, установил:
Решением мирового судьи 1 судебного участка Ордынского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований КГКУ УСЗН по муниципальному округу г. Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам к Волосниковой С. В. о взыскании неосновательного обогащения отказано.
С данным решением не согласился представитель истца КГКУ УСЗН по муниципальному округу г. Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. По доводам жалобы считает, что суд не установил обстоятельства, имеющие значения по делу, а именно, что бюджету причинены убытки, виновность ответчика в причинении данных убытков. Ответчик при получении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставила договор коммерческого найма на жилое помещение по адресу: <адрес> со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей была назначена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18214, 68 руб. (3035,78 руб. Х 6 месяцев). В период получения субсидии ответчик изменила место жительства, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по адресу: <адрес>, о чем не сообщила уполномоченному органу. Также после прекращения предоставления субсидии произведено сравнение размера выплаченной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с фактическими расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В результате сравнения размер предоставленной субсидии превысил на 7107,30 руб. фактические затраты. В связи с чем со стороны ответчика имеется неосновательное обогащение на сумму 7107 руб. 30 коп. Мировой судья не учел, что в силу Правил предоставления субсидии, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг получателя субсидии не могут быть ниже размера полученной субсидии, в случае превышения подлежат возврату. Также мировой судья применил нормы <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ, который не подлежал применению.
Представитель истца – КГКУ УСЗН по муниципальному округу г. Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Ответчик Волосникова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания. В возражениях указала, что с апелляционной жалобой не согласна, так как не знала о необходимости подавать сведения о смене места жительства. Получила субсидию в размере 3035, 78 руб. последний раз в октябре 2025, задолженности по коммунальным платежам не имела, снялась с учета ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Согласно ст. 330 ч.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права. Таких нарушений судом апелляционной инстанции не установлено.
Решение мирового судьи 1 судебного участка Ордынского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ мотивировано тем, что истцом не предоставлено доказательств недобросовестности в действиях ответчика по получении указанной субсидии с учетом положений ст. 1109 п. 3 ГК РФ.
Оценивая довод апелляционной жалобы о недобросовестности ответчика в получении субсидии в размере, превышающем фактические затраты, а также утрату права на получение субсидии с даты снятия с регистрационного учета в <адрес>, суд исходит из следующего.
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее субсидия).
По смыслу ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Согласно ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части второй статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть третья статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункты 7, 8, 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (п. 41 Правил).
Перечень документов для получения субсидии, которые предоставляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 Правил, и содержит требование о предоставлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.
В п. 8(1) Правил установлено, что уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, указанные в данном пункте.
Согласно п. 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность предоставленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные поверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии; расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; не имеющих постоянного места работы.
В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Согласно п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); г) наличия непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.
Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 27(2) Правил, в случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном п. 49 настоящих Правил.
В п. 61 Правил указано, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" п. 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку правильность исчисления размера субсидии и контроль за выплатами возложены на истца, при этом со стороны ответчика не установлено недобросовестности, с учетом социальной направленности спорной ежемесячной выплаты оснований для удовлетворения иска не имелось.
При этом согласно п. 11 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Волосникова С.В. являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ согласно договору коммерческого найма, являлась плательщиком коммунальных услуг по указанному адресу.
С ДД.ММ.ГГГГ Волосникова С.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
На основании заявления Волосниковой С.В. о назначении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением КГКУ УСЗН по муниципальному округу г. Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам от ДД.ММ.ГГГГ ей на период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 6 месяцев в размере 18214, 68 руб. (3035,78 руб. Х 6 месяцев).
В данном случае юридически значимым, с учетом предмета и основания иска, является установление недобросовестности в действиях ответчика при получении сумм выплат.
Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего выплаты, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Поскольку стороной истца не представлено суду доказательств допущения ответчиком злоупотребления правом, фактов допущения ответчиком недобросовестности, умышленного сокрытия ответчиком информации об изменении места жительства, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Указание в заявлении о получении субсидии на обязательство ответчика сообщить в случае изменению места проживания в течении 1 месяца о данном факте (п. 10 заявления от ДД.ММ.ГГГГ) сам по себе не является доказательством о наличии в действиях ответчика недобросовестности в виду следующего:
В заявлении указан уполномоченный орган, куда ответчик, являясь физическим лицом, обязан сообщить о смене своего жительства с учетом ее официального снятия с регистрационного учета в уполномоченном органе.
Кроме того, поскольку на дату подачи ответчиком заявления на получение субсидии
КГКУ УСЗН по муниципальному округу г. Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам обладал сведениями о месте жительства ответчика, площади жилого помещения, составе семьи, то они подлежали проверке посредством направления межведомственных запросов. Само по себе обнаружение данного обстоятельства при последующей проверке не свидетельствует о недобросовестности Волосниковой С.В. либо счетной ошибке, вследствие чего мировой судья верно не усмотрел оснований для применения положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и, как следствие, возврата произведенных выплат, что согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, согласно которой в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей органами государственной власти и органами местного самоуправления не предполагается взыскания с физических лиц денежных средств в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.
Ссылка мирового судьи на региональное законодательство не является основанием для отмены правильно принятого решения.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, определил:
Решение мирового судьи 1 судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению КГКУ УСЗН по муниципальному округу г. Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам к Волосниковой С. В. о взыскании неосновательного обогащения, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца КГКУ УСЗН по муниципальному округу г. Славгород, г. Яровое, Бурлинскому и Табунскому районам - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.
Судья-
Апелляционное определение в окончательной форме составлено 22.06.2026