РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года город Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., с участием помощника прокурора Советского АО г. Омска ТОС, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ТВВ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ТВВ был освобожден из <данные изъяты>, по отбытии срока.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в отношении ТВВ, установлен административный надзор на срок 8 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 06-00 час.; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ г. Омск Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ ТВВ поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по городу Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в отношении ТВВ дополнены, установленные решением от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В период времени с момента постановки на профилактический учет, ТВВ неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно:
- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
За период нахождения под административным надзором ТВВ не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, на путь исправления не встал. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, а также в злоупотреблении спиртными напитками в общественных местах. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по главам 19, 20 КоАП РФ. Со стороны соседей характеризуется отрицательно, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.
На основании изложенного, административный истец просил суд установить дополнительное административное ограничение административного надзора в отношении ТВВ в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленных ограничений – 4 (четыре) раза в месяц).
Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ТВВ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие /л.д. 26, 32, 33/.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Приведенный выше перечень ограничений является исчерпывающим.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция изложенной нормы Закона предусматривает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», даны разъяснения, согласно которым суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Указанный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).
В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ТВВ осужден по <данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. При вынесении приговора в отношении ТВВ в его действиях установлен опасный рецидив преступлений /л.д. 20-24/.
ТВВ отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания /л.д. 15/.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в отношении в отношении ТВВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ТВВ на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9-11/.
ДД.ММ.ГГГГ ТВВ поставлен на профилактический учет в Отдел полиции №7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.
ТВВ был ознакомлен с административными (временными) ограничениями ее прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ и предупреждена о том, что в отношении нее судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ТВВ дополнены установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административные ограничения, увеличено количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) раз в месяц; установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции /л.д. 12-13/.
Между тем, в период нахождения под административным надзором ТВВ в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлением заместителя начальника отела полиции № 7 УМВД России по г. Омску № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ТВВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510,00 руб. /л.д. 18/.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ТВВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размер 1 000,00 руб. /л.д. 16/.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ТВВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 13 суток /л.д. 17/.
Таким образом, суд полагает установленным факт совершения административным ответчиком более двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Из представленной в материалы дела бытовой характеристике, составленной старшим участковым уполномоченным отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску, ТВВ, проживающий по адресу <адрес>, характеризуется с отрицательной стороны. Жалобы и заявления о нарушении общественного порядка от соседей в отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску не поступали. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, а также в злоупотреблении спиртными напитками в общественных местах. Со стороны соседей характеризуется отрицательно. За период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, на путь исправления не встал. Под административным надзором состоит повторно. В течение 2025-2026 года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 и 20 КоАП РФ. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел, ввиду ранее совершенных правонарушений, профилактическому воздействию поддается с трудом /л.д. 25/.
Административный истец просит дополнить, установленные ранее решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего с учетом ранее установленных ограничений 4 раза в месяц.
В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», даны разъяснения, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, образ жизни ТВВ, принимая во внимание совершение административным ответчиком в течение года правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленной периодичности всего 4 раза в месяц для регистрации), что будет достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что рассматриваемое ограничение с учетом ранее установленных должно обеспечить достижение целей административного надзора.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Дополнить ТВВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, и дополненные решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2026.
Судья: