Дело № 2а-1835/2026 ~ М-1225/2026

Дело №а-1835/2026

УИД: 55RS0005-01-2026-001949-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2026 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КВМ к Управлению Росреестра по Омской области о признании бездействий/действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

КВМ обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Омской области о признании бездействий/действий незаконными, с учетом уточнений, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между КВМ и ООО «Союз» было заключено соглашение об отступном, в соответствии с которым стороны договорились о прекращении обязательств ООО «Союз», вытекающих из договора займа от ДД.ММ.ГГГГ (дата погашения займа – ДД.ММ.ГГГГ), предоставлением отступного.

Объектом отступного являлись земельные участки с кадастровыми номерами №, местоположение РФ, <адрес> регистрации №, местоположение РФ, <адрес> регистрации №.

Предоставлением отступного погашались обязательства ООО «Союз» по возврату КВМ 600 000,00 руб., в том числе, сумма займа 600 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между КВМ и ООО «Союз» было заключен соглашение о расторжении соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого:

- все обязательства сторон, прекращенные соглашением об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат восстановлению в состояние, существовавшее на момент заключения соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ;

- ООО «Союз» обязалось восстановить в своем бухгалтерском учете задолженность перед КВМ по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 600 000 руб., в том числе, сумма займа 600 000,00 руб.;

- в связи с тем, что КВМ произвел раздел каждого из полученных по соглашению об отступном от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, право ООО «Союз» подлежит восстановлению на следующие вновь образованные земельные участки;

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3200 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4324 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2058 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2933 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1809 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1871 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №).

- соглашение имеет силу акта приема-передачи и с момента его обязанность КВМ по передаче ООО «Союз» земельных участков, указанных в п. 4 соглашения, считается исполненной;

- право собственности ООО «Союз» на земельные участки, указанные в п. 4 соглашения, возникает (считается восстановленным) с момента государственной регистрации в регистрирующем органе.

ДД.ММ.ГГГГ КВМ обратился в Управление Росреестра с заявлением государственной регистрации права собственности ООО «Союз» на указанные земельные участки, предоставив в качестве документа-основания соглашение от 25.03.2026 о расторжении соглашения об отступном от 11.07.2024.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № № Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что представление на регистрацию соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку обязательства сторон, вытекающие из соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ прекращены надлежащим исполнением и повторное прекращение обязательств путем расторжения договора не допускается законом, в связи с чем, представленное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для регистрации права собственности ООО «Союз».

Кроме того, согласно соглашению об отступном от ДД.ММ.ГГГГ объектами отступного явились: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, которым в настоящий момент присвоен статус «Архивная». Заявителю предложено представить иные документы для регистрации перехода права.

Ссылаясь на положения ГК РФ, п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 15, считают, что соглашение об отступном является двусторонней сделкой, направленной на прекращение определённого обязательства, в связи с чем, довод административного ответчика о том, что соглашение об отступном, как сделка, не подлежит расторжению, является необоснованным.

Как следует из содержания соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ и действительной воли сторон, выраженной в заключенном соглашении, целью указанного соглашения являлось изменение порядка исполнения основного обязательства, т.е. фактически действия лиц, по заключению соглашения об отступном являются сделкой в соответствии с положениями ГК РФ. Учитывая правовую природу соглашения об отступном как двустороннего договора, его расторжение не противоречит закону.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ стороны по взаимному согласию расторгли сделку об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, по которой произошло исполнение. Вместе с тем, оспариваемым соглашением они установили иное – возвращено в собственность заемщика ООО «Союз» имущество и восстановлено обязательство заёмщика перед заимодавцем КВМ по возврату суммы займа по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит закону.

Площади двух вновь образованных земельных участков в сумме составляют площадь участка, из которого они были образованы. По сути, по соглашению о расторжении соглашения об отступном возвращаются те же земельные участки, но разделенные на две части. Увеличения или уменьшения площадей не произошло.

Просит признать незаконными решения Управления Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации права собственности, указанные в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ № обязать Управление Росреестра по Омской области в срок 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу возобновить государственную регистрацию права собственности на следующие объекты:

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3200 кв.м., местоположение: РФ, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4324 кв.м., местоположение: РФ, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2058 кв.м., местоположение: РФ, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2933 кв.м., местоположение: РФ, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1809 кв.м, местоположение: РФ, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1871 кв.м, местоположение: РФ, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №), и произвести государственную регистрацию права собственности ООО «Союз» на указанные земельные участки.

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ЖСА

Административный истец КВМ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель КВМ – ТРН, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что на дату рассмотрения дела образовалось 4 земельных участка. Объектов недвижимости на этих земельных участках не имеется, расположен недостроенный жилой дом, как незавершённый объект не зарегистрирован. Объект незавершенного строительством расположен в пределах одного земельного участка. Два земельных участка под строительство, а еще два выделены под дорогу.

Представитель Управления Росреестра по Омской области ПАА, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала. Поддерживала позицию, изложенную письменно. Суду пояснила, что документы в орган регистрации прав на дату рассмотрения дела не направлены. Изначально было три уведомления по количеству земельных участков. Новое соглашение не было объектом правовой экспертизы. На предмет исковых требований это соглашение не влияет. Сведений о расположенных объектах на земельных участках в ЕГРН нет. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, поясняла, что земельные участки являются архивными, поскольку они были разделены. Выделенные земельные участки нужно восстанавливать, если административный истец хочет, чтобы право собственника было погашено и восстановлено право ООО «Союза».

Представитель ООО «Союз» ГЕА, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала позицию административного истца. Суду пояснила, что им известно о наличии объекта недвижимости на земельном участке. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, поясняла, что стороны соглашения об отступном решили вернуть все в первоначальное состояние. Всего 4 земельных участков, которые образовались после раздела. Границы земельных участков не поменялись. Кадастровые номера ЗУ могут поменяться путем перераспределения. Объект права не изменился, они готовы принять этот объект в измененном виде.

Заинтересованные лица КТВ, ЖСА, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КВМ (займодавец) и ООО «Союз» (заемщик) был заключен договор займа, согласно которому займодавец передает заемщику денежные средства в размере 600 000 руб., сроком на 4 года, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а заемщик обязуется возвратить займодавцу сумму займа по истечении срока займа. Займ является беспроцентным /раздел 1/. Кроме оплаты займа денежными средствами, оплата также может быть произведена любыми способами, не запрещенными законодательством РФ, которые предполагают встречное исполнение, включая передачу продавцу в сет оплаты, имущественных прав, не запрещенных и не ограниченных в гражданском обороте /п. 2.4/ /том 1 л.д. 150-151/.

ДД.ММ.ГГГГ между КВМ (сторона 1) и ООО «Союз» (сторона 2) было заключено соглашение об отступном, по условиям которого стороны договариваются о прекращении обязательств стороны 2, вытекающих из договора займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между стороной 1 и стороной 2, в силу предоставления стороной 2 взамен исполнения своих обязательств отступного в соответствии с условиями настоящего соглашения /п. 1/. Сведения об обязательстве, взамен исполнения которого, предоставляется отступное: сумма займа составляет 600 000 руб.; дата погашения займа – ДД.ММ.ГГГГ /п. 1.2/.

В силу п. 3 указанного Соглашения, объектом отступного являлось следующее имущество№, местоположение РФ, <адрес> регистрации № местоположение РФ, <адрес> регистрации №. Стоимость имущества составляет 600 000 руб.

Моментом предоставления отступного является дата подписания соглашения /п. 1.4 /. С момента предоставления отступного, обязательство стороны 2, поименованное в п. 1.2 настоящего соглашения, считается прекращенным /п. 1.5/. с предоставлением отступного прекращаются обязательства по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ /п. 1.6/ /том 1 л.д. 26/.

ДД.ММ.ГГГГ КВМ в лице своего представителя ТРН, действующего на основании доверенности, обратился в Управление Росреестра по Омской области через БУ г. Омска «МФЦ» с заявлениями о государственной регистрации права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, приложив доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, договор займа от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 116-117, 149, 152-153, 165-166/.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Союз» в лице своего представителя ТРН, действующего по доверенности, обратилось в Управление Росреестра по Омской области через БУ г. Омска «МФЦ» с заявлениями о государственной регистрации перехода права к КВМ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № /том 1 л.д. 113, 118-119, 126-129/.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером СРО КИ Ассоциация СРО «МСКИ» ГАВ в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами №, были подготовлены межевые планы /том 1 л.д. 82-89, 169-179/.

ДД.ММ.ГГГГ КВМ в лице своего представителя ТРН, действующего по доверенности, обратился в Управление Росреестра по Омской области через БУ г. Омска «МФЦ» с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении земельных №, приложив доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, межевые планы от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 90-91, 96-97, 187-188, 207, 228/.

Из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4804 +/-24 кв.м, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 46-47/; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5258 +/-25 кв.м, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 48-49/.

Согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, КВМ на основании соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ является собственником:

- с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 2933 +/-19 кв.м, расположенном по адресу РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей), сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» /том 1 л.д. 50-53/;

- с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 1871 +/-15 кв.м, расположенном по адресу РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей), сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» /том 1 л.д. 54-57/;

- с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 3200 +/-20 кв.м, расположенном по адресу РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей), сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» /том 1 л.д. 42-45/;

- с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 2058 +/-16 кв.м, расположенном по адресу РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей), сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» /том 1 л.д. 42-45/.

ДД.ММ.ГГГГ между КВМ (сторона 1) и ООО «Союз» (сторона 2) было заключено соглашение о расторжении соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого стороны пришли к соглашению расторгнуть соглашение об отступном от ДД.ММ.ГГГГ с момента подписания настоящего соглашения /п. 1/. Все обязательства сторон прекращенные соглашением об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат восстановлению в состояние, существовавшее на момент заключения соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ /п. 2/. Сторона-2 обязуется восстановить в своем бухгалтерском учете задолженность перед стороной 1 по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 600 000 руб. Порядок и срок погашения указанной задолженности будет определен сторонами в отдельном соглашении /п. 3/ /том 1 л.д. 27/.

Согласно п. 4 указанного соглашения, в связи с тем, что сторона 1 произвела раздел каждого из полученных по соглашению об отступном от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, право стороны 2 подлежит восстановлению на вновь образованные земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3200 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2058 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2933 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1871 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №).

Стороны пришли к соглашению о том, что настоящее соглашение имеет силу акта приема-передачи и с момента подписания настоящего соглашения обязанность стороны 1 по передаче стороне 2 земельных участков, указанных в п. 4 соглашения, считается исполненной /п. 1.5 соглашения/.

Право собственности стороны 2 на земельные участки, указанные в п. 4 соглашения, возникает (считается восстановленным) с момента государственной регистрации в регистрирующем органе /п. 6 соглашения/.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Союз» в лице своего представителя ТРН, действующего по доверенности, обратилось в Управление Росреестра по Омской области через БУ г. Омска «МФЦ» с заявлениями о государственной регистрации права в отношении земельных №, приложив соглашение о расторжении соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ /том 2 л.д. 42-44, 47, 66, 78, 84/.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ КВМ в лице своего представителя ТРН, действующего по доверенности, обратился в Управление Росреестра по Омской области через БУ г. Омска «МФЦ» с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности к ООО «Союз» в отношении земельных № /том 2 л.д. 51-54, 56, 60, 88/.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № № Управление Росреестра по Омской области со ссылкой на п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сообщило КВМ о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав по его заявлениям до ДД.ММ.ГГГГ до устранения причин приостановления, в связи с тем, что обязательство, возникшее из Соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ исполнено сторонами в полном объеме, соответственно такой договор не может быть расторгнут по соглашению сторон, представленное сторонами на регистрацию Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку обязательства сторон, вытекающие из соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ прекращены надлежащим исполнением и повторное прекращение обязательств путем расторжения договора не допускается законом. Дополнительно сообщило, что ранее заключение об отступном исполнено в полном объеме, государственная регистрация «обратного» перехода права собственности на объект недвижимости, являющийся предметом соглашения об отступном, может быть осуществлена на основании гражданско-правовой сделки об отчуждении этого имущества его нынешним собственником.

Для устранения причин приостановления рекомендовано представить в орган регистрации прав документ, в установленном действующем законодательством порядке, подтверждающий переход права собственности /том 2 л.д. 11-12, 23-24, 31-32, 35-36/.

Кроме того, как следует из возражений на административное исковое заявление, земельные участки с кадастровыми номерами № сняты с государственного кадастрового учета на основании межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков. Из указанных земельных участков были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

КВМ с ДД.ММ.ГГГГ является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4324 +/-23 кв.м, местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1809 +/-15 кв.м, местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины.

ДД.ММ.ГГГГ между КВМ (сторона 1) и ООО «Союз» (сторона 2) заключено дополнительное соглашение к соглашению о расторжении соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого стороны пришли к соглашению внести изменения в п. 4 соглашения о расторжении соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, указать, что в связи с тем, что сторона 1 произвела раздел каждого из полученных по соглашению об отступном от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, право стороны 2 подлежит восстановлению на вновь образованные земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2058 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г.Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4324 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1809 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №);

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1871 кв.м., местоположение: РФ, Омская обл., г. Омск, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №).

Оценивая правомерность заявленных требований, суд учитывает следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Порядок и основания проведения кадастрового учета, регистрации прав на объекты недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений части 2 статьи 1 указанного Федерального закона, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 14 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке /ч. 1/. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки /п. 2 ч.2/; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости /п. 8 ч. 2/.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Частью 4 статьи 18 указанного Федерального закона предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами /ч. 5 ст. 18 указанного Федерального закона/.

В силу ч. 1 ст. 21 названого Федерального закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона предусмотрено, что обязательным этапом государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 указанного Федерального закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Статьей 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Приостанавливая действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права, государственный регистратор Управления Росреестра по Омской области исходил из п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (обязательство, возникшее из Соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ исполнено сторонами в полном объеме, соответственно, такой договор не может быть расторгнут по соглашению сторон).

Как уже отмечалось выше, ДД.ММ.ГГГГ между КВМ и ООО «Союз» было заключено соглашение об отступном взамен исполнения обязательств по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между КВМ как займодавцем и ООО «Союз» как заемщиком.

Согласно п. 1.5 соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, с момента предоставления отступного, обязательство ООО «Союз» по возврату суммы займа по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, считается прекращенным.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки обратились КВМ в лице своего представителя ТРН, действующего на сновании доверенности, а также представитель ООО «Союз» ЖСА В качестве документа-основания на государственную регистрацию было предоставлено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении Соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: РФ, Омская обл., г. Омск.

Из Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стороны пришли к соглашению расторгнуть соглашение об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090305:1636, 55:36:090305:1637, 55:36:090305:1634, 55:36:090305:1635 переходят в собственность ООО «Союз» от КВМ

Из выписок ЕГРН следует, что КВМ является собственником вышеперечисленных земельных участков на основании Соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 2 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 1 статьи 407 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство /ч. 1 ст. 408 ГК РФ/.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 453 ГК РФ, при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде /ч. 1/. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства /ч. 2/. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения /ч. 3/. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон /ч. 4/.

Исходя из содержания и смысла изложенных правовых норм, переход права собственности на недвижимое имущество на основании соглашения о расторжении договора или по причине отказа от договора на основании статьи 450.1 ГК РФ («обратный» переход права собственности) возможен только в случае, если одной из сторон сделки свои обязательства исполнены не в полном объеме, либо не исполнены вообще, расторжение договора по соглашению сторон, если обязательства по нему исполнены сторонами надлежащим образом, законодательством, регулирующим спорные правоотношения не предусмотрено. При наличии произведенной государственной регистрации стороны договора не могут самостоятельно ее отменить и признать несостоявшейся.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку обязательства сторон, предусмотренные соглашением об отступном от 11.07.2024, сторонами были исполнены и в последующем прекратились в соответствии со ст. 408 ГК РФ, повторное прекращение обязательств путем расторжения договора не допускается, следовательно, стороны соглашением от 25.03.2026 не могли расторгнуть исполненное соглашение об отступном от 11.07.2024, в связи с чем, представленное административным истцом на государственную регистрацию Соглашение от 25.03.2026, не может являться основанием для регистрации права собственности ООО «Союз» на спорные земельные участки. Государственная регистрация «обратного» перехода права собственности на объект недвижимости, являющийся предметом Соглашения об отступном, может быть осуществлена на основании гражданско-правовой сделки об отчуждении этого имущества его действующим собственником.

В силу ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности /ч. 1/. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами /ч. 2/.

Согласно ст. 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Объектами Соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ являлись земельные участки с кадастровыми номерами №, которые впоследствии были разделены и образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами №, которые и явились объектами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, предмет Соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ отличается от предмета Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении соглашения об отступном, в связи с чем, возможность возврат спорных объектов недвижимости в собственность ООО «Союз» может быть осуществлён посредством заключения новой сделки, либо на основании судебного акта.

Кроме того, объектами Соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ являлись земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу <адрес>, которые, согласно выпискам из ЕГРН, сняты с кадастрового учета, в связи с чем, на дату рассмотрения спора им присвоен статус «архивные».

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регистрационные действия осуществляются только в отношении объектов сведения, о которых имеют статус «актуальные».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами №, являлись предметом рассмотрения обращения административного истца в У. Р. за регистрацией перехода права собственности на них к ООО «Союз», решение о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на указанные земельные участки, приняты законно и обоснованно в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, права административного истца не нарушают.

С заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению о расторжении соглашения об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец, на момент рассмотрения административного дела №, в У. Р. не обращался, каких-либо решений о приостановлении, либо отказе в государственной регистрации указанных земельных участков У. не принималось, доказательств обратного не представлено, следовательно, со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению/неосуществлению государственной регистрации перехода права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, соответственно нарушений прав административного истца в указанной части не последовало, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части также не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По рассматриваемой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с заинтересованным лицом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, действий (бездействия), а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В связи с тем, что в судебном заседании не была установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений ответчика нормативным правовым актам и нарушение этими решениями прав и законных интересов административного истца, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кокорина Валерия Михайловича к Управлению Росреестра по Омской области о признании решений о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконными, возложении обязанности по возобновлению государственной регистрации на земельные участки с кадастровыми номерами № - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2026.

Судья: