РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года город Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., с участием помощника прокурора Советского АО г. Омска тос, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении гир,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ гир был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, в отношении которого решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ гир поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, в отношении которого установлен административный надзор.
гир предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения в случае, если им в течение 1 года будет совершено более двух административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.
Однако, гир в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
гир характеризуется отрицательно, дважды привлекался к административной ответственности, замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, на путь исправления не встал, постоянного источника дохода не имеет, меры к трудоустройству не предпринимает, неоднократно состоял под административным надзором.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить дополнительные административные ограничения в отношении гир в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 4 четыре).
Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик гир в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Приведенный выше перечень ограничений является исчерпывающим.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция изложенной нормы Закона предусматривает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», даны разъяснения, согласно которым суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Указанный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, гир осужден по <данные изъяты> УК РФ (2 эп.) к 6 месяцам ограничения свободы. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступления путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательное наказание определено в виде 10 месяцев ограничения свободы. /л.д. 26-27/.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, гир в соответствии с <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с наказанием по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
гир освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гир ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения /л.д. 11-14/.
Заключением инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску гир постановлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора, как на лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, вынесено предупреждение об обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации /л.д. 9, 10/.
В период нахождения под административным надзором гир в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 41 мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, по событиям, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, гир признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 20/.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 41 мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, по событиям, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, гир признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 19/.
Таким образом, суд полагает установленным факт совершения гир двух административных правонарушений против порядка управления в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску гир за время проживания по адресу <адрес>, характеризуется отрицательно. Не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу; замечен с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни; часто не находится дома; мер к трудоустройству не предпринимает; употребляет спиртные напитки; поступали жалобы от бабушки гир, с которой он проживает /л.д. 24/.
Административный истец просит дополнить, установленные ранее решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего с учетом ранее установленных ограничений 4 раза в месяц.
В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», даны разъяснения, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, образ жизни гир принимая во внимание совершение гир в течение года правонарушений против порядка управления, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленной периодичности всего 4 раза в месяц для регистрации), что будет достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что рассматриваемое ограничение с учетом ранее установленных должно обеспечить достижение целей административного надзора.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Дополнить гир ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено 03.06.2026.
Судья: