РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года город Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГПА к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области, ФСИН России, о признании незаконными постановлений о выдворении в ШИЗО,
УСТАНОВИЛ:
ГПА обратился в суд с вышеназванным административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области, ФСИН России в обоснование требований, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в СИЗО-1 на основании постановления следователя в порядке ст. 77.1 УИК РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был заключен под стражу по решению Куйбышевского районного суда г. Омска (постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), его содержание в СИЗО-1 осуществлялось в статусе обвиняемого.
Во время содержания под стражей решением дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области к нему были применены меры дисциплинарного взыскания, а именно: за нахождение на спальном месте в неотведённое для сна время, подготовки ко сну, – выдворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток; за невыполнение единого комплекса физических упражнений (зарядки) - выдворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток.
Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ, подозреваемые (обвиняемые) имеют право: находиться на спальном месте в неотведенное для сна время; выполнять физические упражнения во время ежедневной прогулки.
Согласно ПВР ИУ осужденным запрещено находиться на спальном месте в неотведенное для сна время; осужденные обязаны выполнять физические упражнения во время ежедневной прогулки.
Полагает, что положения ПВР ИУ противоречат положениям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и не могут применяться к осужденным, содержащимся в СИЗО-1. Администрация СИЗО-1 неправомерно применила к нему положения ПВР ИУ, искусственно создав нарушения установленного порядка отбывания наказания, применив к нему меры взыскания в виде выдворения в ШИЗО, чем нарушены его права, причинен моральный вред и нравственные страдания.
Просит признать незаконными постановления о водворении его в ШИЗО, взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 2 100 000,00 руб., в случае пропуска срока исковой давности восстановить его.
Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Омской области.
Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России
Административный истец ГПА, участвующий посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он получил возражения административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области. Ведомственный приказ не может быть выше Федерального закона. Требования Федерального закона он выполнил, имел право находиться на спальном месте в отведенное для этого время. Но ему не разъяснили это, применили меры взыскания в виде выдворения в ШИЗО. Находящиеся под стражей, согласно Федеральному закону, имеют право выполнять физические упражнения только во время прогулки. Обязанность выполнять физические упражнения зафиксированы только во внутреннем приказе начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области. Администрация учреждения убедила его, что он обязан выполнять правила внутреннего распорядка, но согласно Федеральному закону, содержащиеся в учреждении обязаны выполнять только те действия, которые не противоречат ему. Ему было известно о том, за что его выдворили в ШИЗО. К нему было предвзятое отношение, ограничивали в правах, он не мог ознакомиться с материалами. Адвокат у него был по ст. 51 УК РФ, но он писал отказ от адвоката. Он писал ходатайство следователю о замене адвоката. Ему в замене адвоката было отказано. С адвокатом он встречался на судебных заседаниях 10-15 минут. В отношении него имеется приговор суда, вступивший в законную силу. В СИЗО-1 он прибыл по постановлению следователя для проведения следственных действий. Он был отправлен по факту совершения другого преступления, истечение сроков исполнения наказания приостанавливается. С правилами и распорядком дня он был ознакомлен. Не оспаривает, что находился на спальном месте. Он не имел возможности находиться в камере общего содержания, у меня не было возможности пользоваться библиотекой, т.к. большую часть времени он находился в ШИЗО. Также не оспаривает факты невыполнения физических упражнений. Если положения Федерального закона противоречат внутреннему распорядку, то он обязан выполнять положения Федерального закона. О том, что его права нарушаются, узнал в апреле 2026 г., когда он был ознакомлен с положениями закона. На дисциплинарной комиссии он говорил, что не обязан выполнять требования, распространяемых на осужденных, администрация учреждения убедила его, что взыскания наложены правомерно.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области ТЭИ, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, применить срок исковой давности к заявленным требованиям. Суду пояснила, что содержащиеся в учреждении обязаны исполнять правила внутреннего распорядка. Г ДД.ММ.ГГГГ находился на месте сна в неотведенное на это время, что подтверждается материалами дела, фотоматериалами, а также объяснениями Г. Также в отношении него было вынесено постановление за невыполнении физических упреждений. Прибывающие в СИЗО-1 знакомятся с правилами внутреннего распорядка, им разъясняют права и обязанности. СИЗО-1 ознакомило Г с правилами внутреннего распорядка, но он намеренно не исполнял их. Постановление о выдворении в ШИЗО выносится начальником учреждения или лицом его замещающим. Взыскания в отношении Г применены обоснованно. Содержащиеся в учреждении имеют возможность пользоваться библиотекой. От физических упражнений лица могут быть освобождены только по медицинским показаниям. Срок обжалования наложенных взысканий начинает исчисляться со следующего дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. Исковое заявление подается в течение 3-х месяцев. Следовательно, административным истцом пропущен срок подачи административного иска, уважительных причин пропуска представлено не было.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Омской области, ФСИН России МТВ., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что в СИЗО-1 оборудована комната, в которой имеется вся правовая литература. Осужденный может попросить, и ему предоставят юридическую литературу. В камере имеется распорядок дня, все осужденные с ним ознакомлены. В справке указано, что ГПА по совокупности преступлений был приговорен к 18 годам лишения свободы. На основании постановления следователя ГАВ был перемещен в СИЗО-1 для проведения следственных действий. В СИЗО-1 он находился в двойном статусе: осужденный и подследственный. На таких лиц распространяются правила внутреннего распорядка в полном объеме. Содержатся в СИЗО покамерно, а не отрядно. Для таких лиц предусмотрены короткие и длительные свидания. Согласно ПВР ИУ осужденным запрещено находиться на спальных местах, они обязаны выполнять физические упражнения. На момент поступления в СИЗО-1 ГАВ отбывал наказание 15 лет, он знал правила внутреннего распорядка осужденных. По каждому дисциплинарному проступку было взято объяснение, взыскания наложены обоснованно. Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращения с административным иском, поскольку, при выдворении в ШИЗО он был ознакомлен с постановлением, т.е. он уже знал, что на него возложено взыскание и мог его обжаловать. Уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока административным истцом не представлено. Морального вреда ГАВ причинено не было, поскольку он находился в условиях в соответствии с законодательством. СИЗО-1 кроме письменных правил внутреннего распорядка, по радиосвязи зачитываются права и обязанности и распорядок дня.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что ГПА ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ГПА осужден по <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ГПА окончательно определено наказание в виде 18 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
ГПА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления следователя СО по САО СУ СК РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для проведения следственных действий в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, ГПА избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 1 месяц 25 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), с содержанием в СИЗО г. Омска /л.д. 20-21/.
Постановлениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, обвиняемому ГПА неоднократно продлевался срок содержания под стражей, по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с содержанием в СИЗО г. Омска /л.д. 22-34/.
ДД.ММ.ГГГГ ГПА прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о заключении под стражу.
ДД.ММ.ГГГГ ГПА убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ ГПА прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области на основании наряда № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ГПА прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ГПА прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ ГПА убыл в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ГПА прибыл в ФК ЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ ГПА прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области из ФК ЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области на основании постановления следователя СО по САО СУ СК РФ по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ для проведения следственных действий в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ГПА убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.
Согласно рапорту № мл. инспектора мл. с-т вн. сл. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ГПА ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил порядок отбывания наказания, установленный гл. 2 п. 12.19 Правил внутреннего распорядка ИУ (приказ № 110 от 04.07.2022), выразившееся в том, что он, находясь в камере ДД.ММ.ГГГГ с 12:48 час. до 12:50 час., находился на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время /л.д. 52/.
Согласно письменным объяснениям ГПА от ДД.ММ.ГГГГ, он в 12:48 час. находился на спальном месте в неотведенное для сна время. С ПВР ознакомлен /л.д. 53/.
Данное обстоятельство также подтверждается фотоматериалом, находящимся на л.д. 118.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области
№ от ДД.ММ.ГГГГ, объявленного ГПА ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к ГПА применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток /л.д. 50-51/.
Дано заключение врача (фельдшера) о том, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 11:20 час. осужденный ГПА по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО /л.д. 51/.
ГПА водворен в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 11:35 час., освобождён из ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 11:35 час.
Согласно рапорту № мл. инспектора пр-к вн. сл. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ГПА ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил порядок отбывания наказания, установленный гл. 2 п. 10.2 Правил внутреннего распорядка ИУ (приказ № 110 от 04.07.2022), выразившееся в том, что он, находясь в камере ДД.ММ.ГГГГ с 13:36 час. до 14:02 час., спал в неотведённое для сна время /л.д. 57/.
Согласно письменным объяснениям ГПА от ДД.ММ.ГГГГ, он ДД.ММ.ГГГГ в 13:36 час., находясь в камере, спал в неотведенное для сна время. С ПВР ознакомлен /л.д. 58/.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области
№ от ДД.ММ.ГГГГ, объявленного ГПА ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к ГПА применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток /л.д. 55-56/.
Дано заключение врача (фельдшера) о том, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час. осужденный ГПА по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО /л.д. 56/.
ГПА водворен в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 15:10 час., освобождён из ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 15:10 час.
Согласно рапорту № ин. ст. прп. вн. сл. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ГПА ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил порядок отбывания наказания, установленный гл. 2 п. 10.2 Правил внутреннего распорядка ИУ (приказ № 110 от 04.07.2022), выразившееся в том, что он, находясь в камере ДД.ММ.ГГГГ с 14:04 час. до 14:15 час., спал в неотведённое для сна время /л.д. 62/.
Данное обстоятельство также подтверждается фотоматериалом, находящимся на л.д. 64.
Согласно письменным объяснениям ГПА от ДД.ММ.ГГГГ, он ДД.ММ.ГГГГ в 14:04-14:15 час., спал в неотведенное для сна время. С ПВР ознакомлен.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области
№ от ДД.ММ.ГГГГ, объявленного ГПА ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к ГПА применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток /л.д. 60-61/.
Дано заключение врача (фельдшера) о том, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час. осужденный ГПА по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО /л.д. 61/.
ГПА водворен в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ, освобождён из ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно рапорту № сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, ГПА ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил порядок отбывания наказания, установленный гл. 2 п. 10.2 Правил внутреннего распорядка ИУ (приказ № 110 от 04.07.2022), выразившееся в том, что он, находясь в камере ДД.ММ.ГГГГ с 06:20 час. до 06:36 час., не выполнил физическую зарядку /л.д. 67/.
Согласно письменным объяснениям ГПА, он ДД.ММ.ГГГГ с 06:20 час. не делал физическую зарядку /л.д. 68/.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области
№ от ДД.ММ.ГГГГ, объявленного ГПА ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к ГПА применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток /л.д. 65-66/.
Дано заключение врача (фельдшера) о том, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 13:45 час. осужденный ГПА по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО /л.д. 66/.
ГПА водворен в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ, освобождён из ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ.
Обжалуя перечисленные постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о водворении осужденного в штрафной изолятор, ГПА ссылается на незаконность вынесенных постановлений, поскольку полагает, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в СИЗО-1 в качестве обвиняемого, положения ПВР ИУ противоречат положениям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, в связи с чем, не могут притемняться к осужденным, содержащимся в СИЗО в статусе обвиняемого.
Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 47 УПК РФ, обвиняемым признается лицо, в отношении которого: вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; вынесен обвинительный акт; составлено обвинительное постановление.
В соответствии с ч. 2 ст. 47 УПК РФ обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.
В силу ч. 1 ст. 86 УПК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Частью 3 ст. 82, ст. 16 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Следовательно, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области является одним из учреждений пенитенциарной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.
Согласно положениям ст. 77.1 УИК РФ, при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев /ч. 1/.
При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы /ч. 2/.
В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда /ч. 3/.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 103-ФЗ, названный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Статья 15 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанности, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ, приказом от 04.07.2022 № 110 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (действовавшего в период нахождения ГПА в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области).
В силу пункта 1 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
В СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).
Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении N 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N 103-ФЗ /ч. 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы/.
Так, ГПА в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области в порядке, предусмотренным статьей 77.1 УИК РФ, следовательно, на него распространялись требования Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Согласно п. 1 Правил внутреннего распорядка ИУ, указанные правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в ИК изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
В соответствии с п. 2 Правил ИУ, настоящие Правила применяются к находящимся в следственных изоляторах (помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов) осужденным к лишению свободы, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденным к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденным к лишению свободы, направляемым к месту отбывания наказания либо перемещаемым из одного ИУ в другое под конвоем; осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ИК, ВК или тюрьме, оставленным в СИЗО либо переведенным в СИЗО из указанных ИУ для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений; осужденным к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия
В силу п. 3 указанных правил, осужденные к лишению свободы, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого), содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в ИУ, определенном приговором суда. Осужденные к лишению свободы, находящиеся в СИЗО в качестве подозреваемых (обвиняемых), пользуются правами, установленными настоящими Правилами, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона N 103-ФЗ.
Администрация ИУ предоставляет осужденным к лишению свободы возможность ознакомления с настоящими Правилами.
Настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.
Главой 2 Правил ИУ утверждены основные права и обязанности осужденных, нарушение которых является нарушением установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п. 6.1 Правил ИУ, осужденные к лишению свободы имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, порядке изменения условий отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация ИУ обязана предоставить осужденным к лишению свободы указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.
Согласно п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил /п. 10.1/; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ /п. 10.2/; выполнять законные требования работников УИС /п. 10.3/; выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям /п. 10.15/.
В силу п. 12.19 Правил ИУ, осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
Ранее действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, которыми были предусмотрены аналогичные права, обязанности и запреты осужденных.
В соответствии с пп. 28.9 п. 28 Правил ИУ, камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
Помещения ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств ИУ /п. 571 Правил ИУ/.
Согласно п. 245 Правил ИУ, принятые в СИЗО подозреваемые и обвиняемые в камерах карантинного отделения знакомятся с: своими правами и обязанностями, установленными Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, с порядком подачи предложений, заявлений и жалоб; возможностью получения психологической помощи, постановки на профилактический учет и основаниями для такой постановки; порядком применения физической силы и специальных средств; возможностью использования аудио- и видеотехники в целях осуществления надзора и предупреждаются об ответственности за невыполнение установленных обязанностей.
Расписка об ознакомлении подозреваемого или обвиняемого с указанной информацией приобщается к его личному делу.
Данная информация, в том числе, размещается на устанавливаемом в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационном терминале (при его наличии и технической возможности).
Пунктом 246 Правил ИУ предусмотрено, что в последующем информация, указанная в пункте 245 настоящих Правил, транслируется для подозреваемых и обвиняемых по радио, доводится до них во время посещения камер сотрудниками СИЗО, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО или лицом, его замещающим, и уполномоченными им лицами.
Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон N 103-ФЗ и настоящие Правила. В каждой камере размещается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня подозреваемых и обвиняемых.
Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы /п. 399 Правил ИУ/.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, а также распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ШИЗО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области/л.д. 72/.
В соответствии с утвержденным распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области: подъем - 06:00-06:05; туалет, заправка спального места - 06:05-06:20; физическая зарядка - 06:20-06:35; завтрак – раздача пищи с 06:35; уборка в камере – 07:40 – 08:00; количественная проверка – 08:00 – 09:00; воспитательные мероприятия по отдельному графику; обход камер режимным, оперативным, медицинским работниками и воспитателем, социально-реабилитационные мероприятия – 09:00 – 12:00; обед – раздача пищи с 12:00; личное время – 13:00 – 14:30; участие в следственных действиях и судебных заседаниях – в течение рабочего дня; просушивание радиопередач – 14:30 – 17:00; вывод на прогулку – в течение дня в любое время суток, кроме ночного; ужин – раздача пищи с 17:00; уборка в камере – 19:40 – 20:00; количественная проверка – 20:00-21:00; личное время – 21:00 – 21:50; подготовка ко сну, расправка спальных мест – 21:50-22:00; отбой – 22:00. Из примечания следует, что физическая зарядка проводится для осужденных /л.д. 73/.
В соответствии с утвержденным распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ШИЗО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области: подъем - 06:00-06:05; туалет – 06:05-06:20; физическая зарядка - 06:20-06:35; сдача постельных принадлежностей – 06:35-07:10; завтрак – раздача пищи с 07:10; уборка в камере – 07:40 – 07:50; просушивание радиопередач – 07:50 – 08:00; количественная проверка – 08:00 – 08:30; обход камер режимным, оперативным, медицинским работниками и воспитателем, социально-реабилитационные мероприятия – 08:30 – 12:00; обед – раздача пищи с 12:00; просушивание радиопередач – 12:40-13:00; личное время – 13:00 – 14:00; просушивание радиопередач – 14:00 – 17:00; участие в следственных действиях и судебных заседаниях – в течение рабочего дня; вывод на прогулку – в течение дня в любое время суток, кроме ночного; воспитательные мероприятия по отдельному графику; ужин – раздача пищи с 17:00; просушивание радиопередач – 17:30-19:40; уборка в камере – 19:40 – 19:50; просушивание радиопередач – 19:50-20:00; количественная проверка, осмотр внешнего вида, сдача письменных принадлежностей – 20:00-21:00; личное время – 21:00 – 21:30; туалет, выдача постельных принадлежностей – 21:30-21:50; подготовка ко сну – 21:50-22:00; отбой – 22:00 /л.д. 74/.
ДД.ММ.ГГГГ ГПА ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, распорядком дня, предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания наказания, что подтверждается распиской /л.д. 71/.
Кроме того, административным истцом не отрицалось и не оспаривались факты нахождения его ДД.ММ.ГГГГ на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время; факты того, что он ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ спал в неотведённое для этого время, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ не выполнял физическую зарядку.
ГПА, как следует из его пояснений, был ознакомлен в ПВР ИУ, содержащим его права, обязанности и запреты, распорядком дня, однако, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в статусе осужденного и обвиняемого, нарушал установленный порядок отбывания наказания, находясь в камере, не соблюдал распорядок дня.
В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В силу ч. 4 ст. 117 УИК, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Дисциплинарные взыскания, наложенные на ГПА (водворение в штрафной изолятор) начальником учреждения приняты в пределах полномочий, в установленные законом порядке и срок, мера взыскания применена к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.
Таким образом, предусмотренный ст. 117 УИК РФ порядок применения к ГПА взыскания административным ответчиком был соблюден в полном объеме.
По правилам ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Юридически важным обстоятельством, подлежащим установлению для признания незаконными действий публичного органа или организации, наделенной публичными полномочиями, а равно должностного лица такой организации, является нарушение прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика, который имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, однако не сделал этого, либо совершил действия, в нарушение требований законодательства.
При этом разрешение вопроса о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, во взаимосвязи с изложенными нормами права, суд приходит к выводу, что доводы ГПА относительно незаконности постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о водворении его в штрафной изолятор не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доказательства того, что указанными действиями были нарушены его права, административным истцом также не представлены.
Административный ответчик действовал в пределах своей компетенции, нарушений законодательства в его действиях судом не установлено.
Разрешая ходатайство представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском ГПА установленного законом трехмесячного срока для подачи настоящего искового заявления, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 3 статьи 92 КАС РФ установлено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен /ч. 1 ст. 95 КАС РФ/.
Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца, выразившееся в применении к нему мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области.
Как уже указывалось ранее, ГПА прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления следователя СО по САО СУ СК РФ по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ для проведения следственных действий в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.
Постановления о водворение в ШИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено ГПА ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - было ему объявлено ДД.ММ.ГГГГ, постановление № - ДД.ММ.ГГГГ, а постановление № - ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо отметок/пометок административного истца о несогласии с указанными постановлениями в них не содержится.
Вместе с тем, ГПА обратился в суд с настоящим административным иском лишь ДД.ММ.ГГГГ (направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ), с пропуском установленного законом трёхмесячного срока обжалования.
Учитывая, что ГПА об оспариваемых постановлениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № стало известно в день их объявления ему ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом порядка исчисления сроков, предусмотренного ч. 3 ст. 92 КАС РФ, срок на обращение в суд с заявленными требованиями истек.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Указанное положение согласуется с неоднократно высказанной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение от 18 ноября 2004 года N 367-О, постановление от 17 марта 2010 года № 6-П).
При этом согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 308-О, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.
Администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в период содержания под стражей и отбытия наказания ГПА, разъяснялись его права и обязанности, установленными законодательством РФ, порядок условия содержания под стражей, порядок и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, ГПА знал о своих правах и способах их защиты, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца.
ГПА не указаны уважительные причины пропуска срока на обращение в суд, доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд не представлено, следовательно, препятствия на обращение в суд у ГПА отсутствовали, доказательств обратного суду не предоставлено.
Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования административного истца ГПА не подлежащими удовлетворению, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ГПА к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области, ФСИН России, о признании незаконными постановлений о выдворении в ШИЗО.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено 01.07.2026.
Судья: