РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи
Еськовой Ю. М., при секретаре судебного заседания Поддубной И.Е., рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного <адрес>, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кировского административного <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой округа проверки установлен факт нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом F10.2 – «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости», противопоказанным к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе управлению автотранспортными средствами.
Вместе с тем, ФИО1, в нарушение требований федерального законодательства, имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего создается реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и взыскать с административного ответчика государственную пошлину.
Представитель административного истца - старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик заявленные требования признала, однако, не желает, чтобы действие её права на управление транспортными средствами было прекращено. Дополнительно пояснила, что, действительно, употребляет алкоголь, ранее была неоднократно закодирована, но после вновь начинает употреблять алкогольные напитки, не может сказать, бывают ли запои.
Изучив материалы административного дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Из части 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
Аналогичное правомочие прокурора регламентировано частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При этом правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого, в соответствии со статьей 1 данного Закона, являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 поименованного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1. поименованного выше Закона).
Так, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 № 892-р, принятым взамен постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, утратившего силу с 1 сентября 2025 года, утверждён, в том числе Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 8 раздела II (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) которого указано в качестве противопоказания – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, и наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При этом, как следует из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ – 10 «F10.2» - «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости»), подтвержденной медицинскими документами о прохождении лечения и подтверждении ремиссии стойкой ремиссии не менее трех лет либо не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 1) - Приложение № 2 к вышеуказанному приказу.
Таким образом, с учётом приведённого выше правового регулирования, при разрешении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение, необходимо установить наличие у данного лица заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией в течение установленного срока.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия специального права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего административного дела, ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В (АТ), В1(АТ, АS)» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом F10.2 – «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости», противопоказанным к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе управлению автотранспортными средствами, что также подтверждается ответом исполняющего обязанности главного врача БУЗОО «Наркологический диспансер» на судебный запрос.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», управление транспортными средствами с диагнозом, который поставлен административному ответчику, противопоказано.
В свою очередь, доказательств о прекращении диспансерного учета в отношении административного ответчика в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в течение установленного действующим законодательством периода времени материалы дела не содержат.
Согласно сведениям, предоставленным БУЗОО «Наркологический диспансер», в ближайшее время снятие ФИО1 с диспансерного наблюдения не планируется.
Таким образом, судом достоверно установлено, что административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии имеющегося у него заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
В указанной связи, поскольку факт прямого противопоказания к управлению административным ответчиком транспортными средствами нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу и наличие у данного лица специального права управления транспортными средствами объективно противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Прокурор, обратившийся в суд с настоящим административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей, что соответствует положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Кировского административного <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, категории «В (АТ), В1(АТ, АS)», до снятия с диспансерного наблюдения в Бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Наркологический диспансер» в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением).
Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, категории «В (АТ), В1(АТ, АS)».
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета города Омска государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.М. Еськова
Мотивированное решение составлено 24 марта 2026 года.