РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
** года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе представительствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Леонтьевой И.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№ по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... к ФИО1 о взыскании переплаты ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее ОСФР по Иркутской области) обратился в суд с иском к ФИО1, в обоснование требований указав, что постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила № 2330).
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется следующим категориям нуждающихся в социальной поддержке граждан РФ, которые постоянно проживают на территории РФ: - лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.
Подпункт «з» пункта 31 Правил № 2330 предусматривает, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка являются, в том числе: наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия): 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания).
Так, ** ФИО1 обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В состав семьи в соответствии с заявлением были включены: заявитель - ФИО1; ребенок – ФИО1.
По результатам рассмотрения указанного заявления, принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ФИО1 в размере 7049,00 руб.
В последующем, в рамках контрольных мероприятий, ОСФР по ... установлено, что в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от **, ответчик не указал в составе семьи ребенка ФИО1, ** г.р., что повлекло невозможность проведения комплексной оценки нуждаемости семьи.
По сведениям, поступившим из Росреестра, в собственности семьи находятся следующие помещения с назначением «жилое»: ..., ...- 51,5 кв.м. (по 1/5 доли у ФИО1, ФИО1 и ФИО1); ..., ...- ...м. (в собственности ФИО1). Таким образом, в собственности семьи находилось два жилых помещения площадью 96 кв.м., на одного члена семьи (семья из трех человек) приходится 32 кв.м., что превышает 24 кв.м.
Выплата мер социальной поддержки была прекращена. Однако за период с ** по ** ФИО1 на ФИО1 произведена выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 86862,00 руб.
В связи с переплатой, истец просил суд взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации в лице ОСФР по ... денежные средства в виде переплаты ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 86862,00 руб.
Представитель истца ФИО1, участвуя в рассмотрении дела, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в ** с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 ответчик не обращался, имеются заявления ** года, по которым принимались решения об отказе в назначении мер социальной поддержки.
Ответчик ФИО1, участвуя в судебном заседании, возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что сведения о ребенке не скрывал, заявления в ОСФР по Иркутской области подавал через МФЦ на двух детей одновременно. Собственником жилого помещения по адресу: ..., ..., ... ФИО1 стала только в ..., данную квартиру ей подарила бабушка.
Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями), как следует из его преамбулы, устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии с частью 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Пунктом 2 вышеуказанных Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 23 Правил).
Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Правил).
Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 Правил).
Подпункт «з» пункта 31 Правил № 2330 предусматривает, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка являются, в том числе: наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия): 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания).
Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия (п. 34 Правил).
В силу п. 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ** ФИО1 обратился в ОСФР по ... с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В сведениях о детях указан: ФИО1.
Заявление о назначении ежемесячного пособия от ** ФИО1 подано через МФЦ.
По результатам рассмотрения указанного заявления, ОСФР по Иркутской области принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на ФИО1 в размере 7049,00 руб.
В последующем, в рамках контрольных мероприятий, ОСФР по Иркутской области установлено, что в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от **, ответчик не указал в составе семьи ребенка ФИО1, ** г.р.
Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ОСФР по ... от ** № было определено в соответствии с п.п. «в» п. 31 Правил отменить решение об установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и прекратить выплату по заявлению № от **.
Решением ОСФР по Иркутской области от ** № ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с наличием в заявлении недостоверных или не полных данных – наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. и количества членов семьи.
Из протокола о выявлении излишне выплаченных сумм от ** за № следует, что излишне выплаченная сумма на ФИО1, за период с ** по ** составила 86862,00 руб.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
Кроме того, органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).
Выборочный характер проверки означает, что органом проверяется та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения. Какие именно сведения будут проверяться, вправе решить специалист (должностное лицо) органа, осуществляющего назначение и выплату государственных пособий.
Орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, проверяет информацию путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам.
Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что своей обязанности по надлежащей проверке поданного ответчиком заявления, ОСФР по Иркутской области не выполнило и доказательств обратному, не представило.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истец не представил суду доказательств, что ответчик ФИО1 при обращении с заявлением о назначении ежемесячного пособия ** действовал недобросовестно и умышлено скрыл сведения наличии еще одного ребенка, представив недостоверную информацию.
Судом установлено, что на дату обращения ФИО1 в ОСФР по ... (**) в долевой собственности ответчика и его детей, находились следующие жилые помещения: 1) ..., ... ..., ..., ... (по ... доли у каждого), площадью 51,5 кв.м. Согласно расчетам суда, в собственности семьи находилось два жилых помещения площадью 55 кв.м., на одного члена семьи (семья из трех человек) приходится 18,33 кв.м., что не превышает 24 кв.м. площади определенной законом.
Собственником жилого помещения по адресу: ..., ... ФИО1 стала **.
Учитывая, что действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам государственной социальной помощи, мер социальной поддержки, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой помощи, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств предоставления ответчиком заведомо недостоверных сведений, сокрытия данных, влияющих на право назначения меры социальной поддержки.
В частности, заполнение ответчиком данных на одного ребенка, не исключало возможность провести комплексную оценку нуждаемости семьи ОСФР по Иркутской области в отношении заявителя и указанного несовершеннолетнего ребенка, и не свидетельствует о заведомо неверных сведениях, а также о сокрытии данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам.
Доказательств того, что ОСФР по Иркутской области не могло самостоятельно получить сведения о составе семьи ответчика, а равно вернуть заявителю ФИО1 заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке, что прямо предусмотрено п. 35 Правил, истец суду не представил.
Сам по себе факт не указания другого ребенка в заявлении о назначении ежемесячного пособия не свидетельствует о недобросовестности ответчика при получении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до семнадцати лет.
Учитывая изложенное, не указание сведений о ФИО1, ** г.р., при обращении в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия от **, не свидетельствует о том, что ответчик действовал недобросовестно в целях получения неосновательного обогащения. Виновных умышленных действий ответчика, направленных на излишнее получение ежемесячного пособия в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в качестве гарантированной государством материальной поддержки материнства и детства, не установлено.
Таким образом, в силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, полученные ответчиком денежные средства в виде ежемесячного пособия на ребенка в период с ** по ** в сумме 86682,00 руб. не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.
Фактов умышленного сокрытия ответчиком сведений о ребенке, либо указания заведомо ложных сведений о ней в материалах дела не содержится.
Поскольку истцом не представлены доказательства недобросовестности ответчика при получении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, как и доказательств счетной ошибки при назначении и выплате ежемесячного пособия, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (ИНН №) к ФИО1 (№) о взыскании переплаты ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья И.Н. Нагорная
В окончательной форме решение составлено **.
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№