РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2026 года город Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, с участием путем использования систем видеоконференц-связи административного истца БВС, по административному исковому заявлению БВС к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области, ФСИН России о признании постановления о выдворении лица, заключенного под стражу в карцер, решение о продлении срока состояния на профилактическом учете, как лицо склонное к побегу, незаконными,
УСТАНОВИЛ:
БВС обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области, ФСИН России в обоснование требований, указав, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он осужден к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области для отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега.
ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в колонии как лицо, склонное к совершению побега автоматически согласно п. 39 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области. С ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега, в связи с наличием в личном деле учетной карточки, свидетельствующей о наличии намерений совершить побег.
ДД.ММ.ГГГГ он отбыл наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
На дату подачи административного искового заявления содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании постановления Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, приговора от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №. Приговор в законную силу не вступил.
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области срок его нахождения на профилактическом учете продлен с целью проведения дальнейшей профилактической работы.
Полагает принятое решение незаконным, продление срока его нахождения на профилактическом учете принято произвольно без каких-либо достаточных к тому оснований.
В период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ним в нарушение п. 23 Инструкции не проводилась индивидуальная профилактика, не был закреплен сотрудник учреждения УИС, не был составлен план индивидуально-воспитательной работы, не проводилось никаких бесед. За период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области он не совершал правонарушении, не высказывал намерений их совершать, негативного влияния на других лиц не оказывал. Полагал, основания для продления профилактического учета у администрации СИЗО-1 отсутствовали.
Принятие решения о продлении профилактического учета или продолжении мероприятий по профилактическому учету в отношении лиц, содержащихся в СИЗО, не может быть произвольным и основанным только на формальных основаниях. Следствием принятия указанного решения является изменение дополнительных мер воздействия, что влечет за собой определённые ограничения для лица, в отношении которого они применяются, и отрицательным образом характеризует это лицо, учитывается судами при рассмотрении ходатайств в порядке ст. ст. 79, 80 УК РФ, нарушает его права, определенные ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 23 Конституции РФ.
Просит признать незаконным решение комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока нахождения на профилактическом учете БВС ДД.ММ.ГГГГ г.р., как лица склонного к совершению побега.
Кроме того, БВС обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области, ФСИН России в обоснование требований, указав, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании приговора Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), не вступившего в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ он был доставлен на дисциплинарную комиссию СИЗО-1, где было объявлено, что он нарушил порядок содержания в СИЗО, за что ему назначено взыскание в виде водворения в карцер на 8 суток, где он содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С указанным постановлением он не знакомился, режим содержания в СИЗО не нарушал. Его просьбы о выдаче ознакомлении с постановлением, остались без удовлетворения.
Полагает дисциплинарное взыскание наложено незаконно, влечет негативные последствия, поскольку отрицательно влияют на его характеристику.
Просит признать незаконным постановление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении БВС ДД.ММ.ГГГГ г.р. к дисциплинарной ответственности и отменить его.
Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Омской области, УФСИН России /л.д. 2, 19/.
Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административное дело № 2а-2168/2026 по административному исковому заявлению БВС к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о признании незаконным решения, и административное дело № 2а-2174/2026 по административному исковому заявлению БВС к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о признании незаконным решения, объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер 2а-2168/2026.
Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ЖВА
Административный истец БВС, участвующий посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что нахождение на профилактическом учете негативно характеризует его личность. Это отражается на рассмотрении ходатайств по ст. 79-80 УК РФ. У него никаких запрещённых предметов при себе не было. Предмет нашли в камере. С правилами содержания в камере его не ознакомили. Был ознакомлен только в 2021 году. 4 раза он писал заявления об ознакомлении с правилами содержания и разъяснением о том, какие можно предметы иметь, а какие нельзя.
Документы ему никакие не вручались, отрицал факт дачи письменных объяснений. В Правила внутреннего распорядка были изменения, с новыми правилами его не ознакомили. В ходе судебного заседания его ознакомили с новыми правилами внутреннего распорядка. По распорядку дня указано прослушивание радиопередач, но ПВР озвучиваются с 10 час. до 11 час.
Полагает, что нарушен порядок процедуры постановки на профилактический учет. Рапорт составляет ответственный сотрудник. Оперативные сотрудники проводят в 10-дневный срок проверку по обстоятельствам, изложенным в рапорте. Ответчиками не представлен рапорт, оперативными сотрудниками он не проверялся. Никаких действий, чтобы его поставили на профилактический учет, он не совершал.
Согласно приказу Минюста в случае постановки на профилактический учет за лицом закрепляется ответственный сотрудник. Административный ответчик не представил приказ о назначении такого сотрудника. В обозреваемой выписке была таблица лиц поставленных на учет и ответственных сотрудников, но данные были зачёркнуты. Согласно плану мероприятий при постановке на профилактический учет с ним никаких профилактических мероприятий не производилось, с психологом он не работал. Сотрудники обязаны при взаимодействии с лицами применять видеорегистраторы, что тоже не было представлено. План составлен ДД.ММ.ГГГГ на год, но на тот момент, срок наказания у него заканчивался в марте.
Аудиозапись ПВР не содержит полный перечень запрещенных и разрешенных предметов. Справка по радиовещанию не согласуется с распорядком дня. Приказ об изменении радиовещания не был представлен. Фотоматериал из камер, где он содержался также не подтверждает, что он был ознакомлен с ПВР. Согласно рапорту указано, что дырокол хранится в камере, но на видеозаписи обыскных мероприятий производится личный обыск. Однако, правила личного обыска не соблюдены и акт не составлен. Акт изъятия запрещенного предмета не предоставлен. Он безосновательно содержался в карцере. Постановление о водворение его в карцер вынесено необоснованно.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области ТЭИ, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, применить срок исковой давности к заявленным требованиям. Суду пояснила, что нахождение БВС на профилактическом учете как лица, склонного к побегу, не нарушает его прав. К Б применена мера взыскания - помещение в карцер. Он хранил в камере в личных вещах дырокол, что не ходит в перечень разрешенных предметов. Рапорт сотрудника по проведению обыскных мероприятий, объяснения Б, где он соглашается с тем, что предмет изъят у него, это подтверждают. Почерк идентичен почерку БВС в личном деле и объяснении.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области ТАВ, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что учетные карточки не вручались, поскольку они для внутреннего пользования. В материалах дела есть отметка о постановке на профилактический учет. Имеется видеозапись об ознакомлении с продлением профилактического учета. Копия журнала вручалась БВС. Действия по постановке и продлению профилактического учета законны и обоснованы. Процедура соблюдена согласно инструкции. Постановка и нахождение на профилактическом учете не влечет нарушение прав и законных интересов. Проводится работа в рамках профилактического учета, например работа с психологом, есть индивидуальная программа психологических мероприятий, проводятся диагностики, психокоррекционные работы.
При рассмотрении ходатайств, нахождение на профилактическом учете, ни на что не влияет. Не написано, что дырокол изъят в камере, указано, что хранил при себе, находясь в камере. На фототаблице из коридора усматривается, что идет обыск, изображены сотрудники, которые проводили обыск и содержащиеся в камере. В материалах дела есть объяснения БВС, написанные собственноручно. Правила внутреннего распорядка находятся в камере, в материалах дела есть отметка об ознакомлении с правилами распорядка. Профилактический учет продлевается на основании решения комиссии. Рапорт выносился от ДД.ММ.ГГГГ при поступлении его в СИЗО-1. При продлении профилактический учета рапорт не выносится. Профилактический учет прекращается при освобождении из учреждения.
План утверждён ДД.ММ.ГГГГ на 2025-2026 года заместителем начальника СИЗО-1. План разрабатывается на 1 год, согласно инструкции. Видеозапись по работе по профилактическому учету хранится 30 суток, к материалам личного дела видео не приобщается. В плане работ стоят отметки о выполнении работ. Сотрудник закреплён, имеется справка и характеристика, где указан ответственный сотрудник. Приказ не выносился, это не предусмотрено. Последняя работа по профилактическому учёту проведена ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, БСС, находясь в камере, хранил предмет, который был изъят из кармана его одежды. Выявлено в ходе обыскных мероприятиях. Протокол личного досмотра не составлялся, только рапорт.
В материалах дела есть оригинал расписки об ознакомлении, но край листа с подписью Б намеренно оторван. Выписка в оригинале ошибочно передана адвокату Б - ЗРВ, а он передавал ее Б. Правила внутреннего распорядка расположены в камере, ежедневно сообщаются по радио в учреждении.
В период содержания в СИЗО административный истец имел возможность ознакомится с правилами внутреннего распорядка, мог задать вопросы администрации учреждения, ознакомиться с перечнем запрещённых и разрешённых предметов.
По радиовещанию ежедневно транслируются правила внутреннего распорядка. Полагала, что Б не мог не знать эти правила, т.к. содержится в исправительных учреждениях длительное время. Просила обратить внимание на п. 18 Правил, согласно которым дырокол относится к металлическим предметам с колюще-режущими элементами. Распорядком дня предусмотрено прослушивание радиопередач, но может изменяться начальником учреждения по своему усмотрению. Сам перечень разрешенных и запрещенных предметов хранится в папке, которая находится в каждой камере.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что БВС ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, мера пресечения в виде заключения под стражу избрана постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ БВС осужден за совершение преступлений по <данные изъяты> УК РФ осужден к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима со штрафом в размере <данные изъяты>. В соответствии с <данные изъяты> УК РФ зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу. В соответствии с <данные изъяты> УК РФ зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта 2 дня домашнего ареста за 1 день лишения свободы.
Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор отменен, уголовное дело передано на новое судебное рассмотрение, мера пресечения продлена на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ БВС осужден за совершение преступлений по ч<данные изъяты> УК РФ осужден к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима со штрафом в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с <данные изъяты> УК РФ зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу. В соответствии с <данные изъяты> УК РФ зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта 2 дня домашнего ареста за 1 день лишения свободы. Зачёт запрета определённых действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта 2 дня применения запрета за 1 день содержания под стражей, который на основании ст. <данные изъяты> УК РФ зачесть из расчёта 1 день за 1,5 дня.
Апелляционным постановлением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, снижено наказание в виде штрафа до <данные изъяты> рублей, в остальном оставлен без изменений.
Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ БВС убыл в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области на основании распоряжения ФСИН России.
ДД.ММ.ГГГГ БВС прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании постановления следователя ОРПТО ОП № 9 СУ УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77.1 УИК РФ в качестве подозреваемого в совершении преступления.
Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ БВС прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании постановления следователя ОРПТО ОП № 9 СУ УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого в совершении преступления.
Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ БВС прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании постановления следователя ОРПТО ОП № 9 СУ УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого в совершении преступления.
Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ БВС прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании постановления Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого в совершении преступления.
Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ БВС прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании постановления Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого в совершении преступления.
Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ БВС прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на основании постановления Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого в совершении преступления.
Приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ БВС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по <данные изъяты> УК РФ, к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Подсудимым подана апелляционная жалоба на приговор.
Судом установлено, что БВС в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области находился в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по дату рассмотрения дела.
Согласно рапорту № НКО л-т вн. сл. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, БВС ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержащийся в камере №, нарушил порядок содержания под стражей, установленный гл. 2 п. 11.5 Правил внутреннего распорядка СИЗО (приказ № 110 от 04.07.2022), выразившееся в том, что он хранил предмет, не включенный в перечень разрешённых в СИЗО предметов, а именно дырокол /л.д. 39/.
Согласно письменным объяснениям БВС от ДД.ММ.ГГГГ, у него ДД.ММ.ГГГГ в 10 час., во время обыскных мероприятий, был обнаружен дырокол, запрещенный к хранению. Вину признает /л.д. 42/.
Перечисленные обстоятельства, также следуют из фотоматериала и видеозаписи, проводимых мероприятий /л.д. 43, диск с записью/.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области
№ от ДД.ММ.ГГГГ, объявленного БВС ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение установленного порядка содержания под стражей к БВС применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в карцер сроком на 8 суток /л.д. 40-41/.
Дано заключение врача (фельдшера) о том, что на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 16:18 час. БВС по состоянию здоровья может находиться в карцере. Исполнял наложенное взыскание с 16 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 16 час. 25 мин. /л.д. 41/.
Обжалуя указанное постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о водворении в карцер, БВС ссылается на не ознакомление с оспариваемым постановлением, правилами содержания в камере и перечнем, разрешенных к хранению предметов, в связи с чем, не знал, что дырокол относится к предметам, запрещенным к хранению, объяснительную не писал.
Разрешая требования административного истца о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, суд исходит из следующего.
На основании ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Следовательно, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области является одним из учреждений пенитенциарной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемый и обвиняемый это лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Статьей 6 Федерального закона № 103-ФЗ определен правовой статус подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которые считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы /ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ/.
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица /ст. 8 Федерального закона № 103-ФЗ/.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей /ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ/.
Согласно ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.
Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.
Согласно ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей. Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.
Приказом Минюста России от 14.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Следовательно, в период содержания БВС в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ на него распространяются требования Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Правила внутреннего распорядка в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ, регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 1 ПВР СИ УИС).
Названные правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц находящихся на территории СИЗО (п. 4 ПВР СИ УИС).
В соответствии с п. 9 ПВР СИ УИС, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими правилами /пп. 9.1/; выполнять законные требования администрации СИЗО /пп. 9.2/.
В силу п. 11.5 ПВР СИ УИС, подозреваемым и обвиняемым запрещается изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов веществ и продуктов питания.
Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, указан в Приложении № 1 к ПВР СИ УИС.
Согласно п. 18 Приложению № 3 к ПВР СИ УИС, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе, предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением щипчиков для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, алюминиевых ложек кружек, тарелок) (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках и передача, приобретать посуду, изготовленную из стекла, керамики и металла).
Ранее действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, которыми были предусмотрены аналогичные права, обязанности и запреты осужденных.
В соответствии с пп. 28.9 п. 28 Правил ИУ, камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
Согласно п. 245 Правил ИУ, принятые в СИЗО подозреваемые и обвиняемые в камерах карантинного отделения знакомятся с: своими правами и обязанностями, установленными Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, с порядком подачи предложений, заявлений и жалоб; возможностью получения психологической помощи, постановки на профилактический учет и основаниями для такой постановки; порядком применения физической силы и специальных средств; возможностью использования аудио- и видеотехники в целях осуществления надзора и предупреждаются об ответственности за невыполнение установленных обязанностей.
Расписка об ознакомлении подозреваемого или обвиняемого с указанной информацией приобщается к его личному делу.
Перечисленная информация, в том числе, размещается на устанавливаемом в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационном терминале (при его наличии и технической возможности).
Пунктом 246 Правил ИУ предусмотрено, что в последующем информация, указанная в пункте 245 настоящих Правил, транслируется для подозреваемых и обвиняемых по радио, доводится до них во время посещения камер сотрудниками СИЗО, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО или лицом, его замещающим, и уполномоченными им лицами.
Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон N 103-ФЗ и настоящие Правила. В каждой камере размещается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня подозреваемых и обвиняемых.
Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы /п. 399 Правил ИУ/.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области /л.д. 51/.
В соответствии с утвержденным распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области: подъем - 06:00-06:05; туалет, заправка спального места - 06:05-06:20; физическая зарядка - 06:20-06:35; завтрак – 06:35-07:40; уборка в камере – 07:40 – 08:00; количественная проверка – 08:00 – 09:00; воспитательные мероприятия по отдельному графику; обход камер режимным, оперативным, медицинским работниками и воспитателем, социально-реабилитационные мероприятия – 09:00 – 12:00; обед –12:00-14:00; личное время – 14:00 – 15:30; участие в следственных действиях и судебных заседаниях – в течение рабочего дня; просушивание радиопередач – 15:30 – 17:00; вывод на прогулку – в течение дня в любое время суток, кроме ночного; ужин –17:00-18:30; просушивание радиопередач – 18:30 – 19:40; уборка в камере – 19:40 – 20:00; количественная проверка – 20:00-21:00; личное время – 21:00 – 21:30; подготовка ко сну, расправка спальных мест – 21:30-22:00; отбой – 22:00 /л.д. 52/.
В соответствии с утвержденным распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области: подъем - 06:00-06:05; туалет – 06:05-06:30; сдача постельных принадлежностей – 06:30-06:45; завтрак – 06:45-07:40; уборка в камере – 07:40 – 08:00; количественная проверка – 08:00-09:00; обход камер режимным, оперативным, медицинским работниками и воспитателем, социально-реабилитационные мероприятия – 09:0-12:00; обед –12:00-13:00; участие в следственных действиях и судебных заседаниях – 13:0-17:00; вывод на прогулку – в течение дня в любое время суток, кроме ночного; воспитательные мероприятия по отдельному графику; ужин –17:00-18:40; личное время – 18:40-19:40; уборка в камере – 19:40-20:00; количественная проверка, осмотр внешнего вида, сдача письменных принадлежностей – 20:00-21:00; личное время – 21:00-20:20; туалет, выдача постельных принадлежностей – 21:50-22:00; подготовка ко сну – 21:50-22:00; отбой – 22:00 /л.д. 53/.
ДД.ММ.ГГГГ БВС ознакомлен с ПВР в СИ-1, правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых, порядком подачи заявлений и жалоб, графиком приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных руководством СИ-1, порядком и условиями содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что подтверждается выпиской из ПВР СИ УИС и распиской /л.д. 49-50/.
Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, БВС содержался в камерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в камере №.
В материалы дела представлены фотографии, подтверждающие, что в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области № и №, в которых содержался административный истец, имеются стенды с размещенными на них Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. В каждой камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области имеется информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.
Из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ежедневно с 10-00 час. до 11-00 час. для подозреваемых, обвиняемых и осуждённых по радиосвязи включается запись Правил внутреннего распорядка, предусмотренная приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Из представленных представителями ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в материалы дела видеозаписей усматривается, что в ходе проведения сотрудниками СИЗО-1 обыскных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ у БВС был обнаружен дырокол. БВС принимал участие на комиссии при решении вопроса о применении к нему мер взыскания, давал объяснения, подтвердил нахождение у него дырокола.
Как уже указывалось ранее, согласно рапорту должностного лица ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. БВС, находясь в камере 223, нарушил порядок содержания под стражей, выразившееся в том, что хранил предмет, не включенный в перечень разрешенных в СИЗО, а именно дырокол /л.д. 39/.
Факт нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 подтверждается рапортом должностного лица СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, фото- и видеоматериалами, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Следовательно, БВС, в нарушение п. 11.5 ПВР СИ УИС, запрещающих изготавливать и хранить предметы, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок содержания под стражей, а именно хранил предмет, не включённый в перечень разрешенных в СИЗО предметов – дырокол.
Учитывая факт ознакомления административного истца с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых при прибытии в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, которые, по сути, аналогичны правилам, действующим на дату нарушения, а также факт размещения указанной информации в СИЗО-1 на стендах в каждой камере, трансляции по радиовещанию, суд не усматривает нарушений условий содержания в СИЗО-1 в указанной части, в связи с чем, доводы административного истца подлежат отклонению.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Согласно ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.
Статьей 40 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе, за хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что предусмотренный порядок применения к БВС взыскания административным ответчиком был соблюден в полном объеме: факт обнаружения ДД.ММ.ГГГГ нарушения отражен в рапорте должностного лица, БВС дано письменное объяснение по данному факту. Письменные объяснения, написанные собственноручно, на комиссии не отрицал обстоятельства обнаружения у него дырокола, давал по ним объяснения устно, что отражено на видеозаписи.
Дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер начальником учреждения принято ДД.ММ.ГГГГ в пределах полномочий, в установленные законом порядке и срок, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности обвиняемого/подсудимого и его предыдущего поведения.
БВС ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с назначенным наказанием, перед исполнением наказания, БВС осмотрен медицинским работником, по заключению которого, осужденный может содержаться в карцере.
Таким образом, вопреки доводам БВС о незаконности постановления о наложении взысканий в виде водворения в карцер от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает постановление соответствующим требованиям законодательства.
Относительно требований административного истца в части признания незаконным решения о продлении срока нахождения на профилактическом учете, оформленное проколом № от ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее.
В соответствии со ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72 утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 2 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством профилактических мероприятий.
Деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения) (пункт 4 Инструкции).
Согласно пункту 8 Инструкции основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.
В соответствии с п. 14 Инструкции в учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем: изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
На основании пункта 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к совершению побега.
Таким образом, законодатель допускает принятие таких профилактических мер как ведение уполномоченными органами профилактического учета, в том числе в целях недопущения правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий.
Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными; сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (п. 26, 27 Инструкции).
Согласно п. 32 Инструкции, на заседании комиссии в отсутствие подозреваемого, обвиняемого или осужденного заслушиваются сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке соответственно подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, и другие сотрудники (работники) учреждения УИС, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. На заседание комиссии приглашается подозреваемый, обвиняемый или осужденный, до которого доводятся основания постановки на профилактический учет, и заслушиваются его объяснения. Результаты психологической диагностики подозреваемого, обвиняемого или осужденного на заседании комиссии не озвучиваются.
По результатам заседания комиссии принимается решение о постановке на профилактический учет или об отказе в постановке на профилактический учет /п. 33 Инструкции/.
Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается председателем комиссии и подписывается всеми членами комиссии, а также секретарем комиссии /п. 34 Инструкции/.
В силу п. 35 Инструкции, за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, поставленными на профилактический учет, решением начальника учреждения УИС, оформленным протоколом заседания комиссии учреждения УИС, закрепляются сотрудники учреждения УИС, ответственные за проведение работы по профилактике совершения правонарушений указанными лицами.
Согласно п. 37 Инструкции, администрацией учреждения УИС подозреваемый, обвиняемый или осужденный ознакамливается под подпись с выпиской из протокола заседания комиссии относительно постановки его на профилактический учет. В случае отказа подозреваемого, обвиняемого или осужденного от подписи в ознакомлении с выпиской из протокола заседания комиссии администрацией учреждения УИС в день такого ознакомления с выпиской составляется акт об отказе подозреваемого, обвиняемого или осужденного от подписи в ознакомлении с выпиской из протокола заседания комиссии. Акт, указанный в абзаце втором настоящего пункта, приобщается к личному делу подозреваемого, обвиняемого или осужденного.
Сотрудниками подразделений режима и надзора учреждения УИС на лицо, поставленное на профилактический учет, оформляется учетная карточка, информация о которой заносится в журнал регистрации учетных карточек /п. 38 Инструкции/.
Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных, к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие лица ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. Учетные карточки в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в учреждение УИС передаются сотрудником подразделения специального учета учреждения УИС секретарю комиссии. Секретарем комиссии в течение 3 рабочих дней со дня получения им учетных карточек докладывается об этом начальнику учреждения УИС, которым назначается дата заседания комиссии для рассмотрения вопроса о закреплении сотрудников учреждения УИС за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, указанными в абзаце первом настоящего пункта, для проведения с ними профилактической работы в течение 6 месяцев со дня проведения такого заседания комиссии. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные на заседание комиссии не приглашаются.
В силу п. 41 Инструкции, при убытии лица, поставленного на профилактический учет, в другое учреждение УИС, учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем работы по профилактике правонарушений, подписанная начальником учреждения УИС, приобщаются к личному делу обвиняемого, подозреваемого или осужденного. Администрацией учреждения УИС, принявшей подозреваемого, обвиняемого или осужденного, постановка его на профилактический учет осуществляется в соответствии с пунктом 40 настоящего Порядка.
Работа по профилактике совершения правонарушений лицами, поставленными на профилактический учет, проводится в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС /п. 42 Инструкции/.
Результаты профилактической работы сотрудниками учреждения УИС, закрепленными за лицами, поставленными на профилактический учет, ежемесячно вносятся в автоматизированную информационную систему /п. 43 Инструкции/.
Согласно п. 44 Инструкции, о результатах работы, проведенной с лицом, поставленным на профилактический учет, закрепленным за ним сотрудником по истечении 6 месяцев со дня постановки на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых или осужденных докладывается на заседании комиссии, по итогам которого принимается решение о снятии подозреваемого, обвиняемого или осужденного с профилактического учета либо продлении срока его нахождения на профилактическом учете. Администрацией учреждения УИС подозреваемый, обвиняемый или осужденный ознакамливается под подпись с выпиской из протокола заседания комиссии относительно его снятия с профилактического учета либо продления срока его нахождения на профилактическом учете. В случае отказа подозреваемого, обвиняемого или осужденного от подписи в ознакомлении с выпиской из протокола заседания комиссии администрацией учреждения УИС в день такого ознакомления с выпиской составляется акт об отказе подозреваемого, обвиняемого или осужденного соответственно от подписи в ознакомлении с выпиской из протокола заседания комиссии. Акт, указанный в абзаце втором настоящего пункта, приобщается к личному делу подозреваемого, обвиняемого или осужденного.
ДД.ММ.ГГГГ БВС прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области на основании постановления Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого в совершении преступления.
Согласно рапорту ДПНУ НСО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области последний, изучив материалы осужденного БВС, в связи с тем, что БВС, ранее состоял на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению побега, установил наличие оснований для постановки его на профилактический учет, как лица, склонного к совершению побега /л.д. 72/.
Согласно резолюциям зам. начальника – начальника ОО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области и начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, изложенная в рапорте информация согласована, и вопрос о постановке БВС на профилактический учет адресован для рассмотрения на административной комиссии.
Решением, оформленным протоколом заседания комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, БВС поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к побегу /л.д. 73-74/.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области утвержден План индивидуально-воспитательной работы с лицом, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области БВС, на 2025-2026 года (категория профилактического учёта – как лицо, склонное к совершению побега) /л.д. 58/.
В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ психологом психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в отношении БВС составлена Индивидуальная программа психологического сопровождения подозреваемого, обвиняемого, осужденного /л.д. 59-60/
ДД.ММ.ГГГГ психологом психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в связи с рассмотрением на снятие (продление) профилактического учета, в отношении БВС составлена характеристика, согласно которой последний участвовал в мероприятиях по оказанию психологической помощи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (проведение индивидуальной психокоррекции; углубленной психодиагностики; АВД), а также в мероприятиях по психологическому просвещению ДД.ММ.ГГГГ (консультация по вопросам межличностного общения). Указано, что за время нахождения БВС в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области положительной динамики не наблюдается /л.д. 57/.
ДД.ММ.ГГГГ БВС был рассмотрен на заседании комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области по вопросу продления в отношении него профилактического учета, как лица, склонного к свершению побега.
Решением, оформленным протоколом заседания комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, продлено состояние на профилактическом учете БВС, как лица, склонного к побегу /л.д. 70-71/.
Как следует из пояснений представителя административного ответчика, оригинал выписки из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был ошибочно передан адвокату БВС - ЗРВ, а он, в свою очередь, передавал ее БВС В материалах дела имеется данный оригинал выписки, приложенный административным истцом к своему административному иску, однако, край листа с подписью Б об ознакомлении намеренно отрезан.
Таким образом, поскольку подлинник выписки из протокола заседания комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, приложен административным истцом БВС к рассматриваемому административному исковому заявлению, суд полагает доказанным факт его ознакомлении с решением о продлении срока нахождения на профилактическому учете, как лица, склонного к совершению побега, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 5/.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области проведено ознакомление БВС с видеозаписью заседания комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), о чем составлен акт ознакомления, который подписан БВС
Из представленной в материалы дела видеозаписи следует, что на заседании комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ был зачитан рапорт в отношении БВС о продлении в отношении него срока нахождения на профилактическому учете, как лица, склонного к совершению побега, заслушано объяснение БВС, оглашено решение комиссии в присутствии БВС
В силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Оспариваемое решение о продлении срока нахождения БВС на профилактическом учете было принято уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, при наличии оснований для его вынесения и не является произвольным. Решение вынесено с соблюдением порядка его принятия ив установленной форме.
Каких-либо нарушений прав административного истца при принятии решения о продлении срока его нахождения на профилактическом учете, суд не усматривает.
При этом, суд отмечает, что постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод подозреваемого/подсудимого или осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на указанных лиц каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных. Постановка и нахождение осужденного, подозреваемого, обвиняемого на профилактическом учете влечет проведение индивидуальной профилактической работы, не налагая каких-либо ограничений.
По правилам ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Юридически важным обстоятельством, подлежащим установлению для признания незаконными действий публичного органа или организации, наделенной публичными полномочиями, а равно должностного лица такой организации, является нарушение прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика, который имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, однако не сделал этого, либо совершил действия, в нарушение требований законодательства.
При этом разрешение вопроса о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, во взаимосвязи с изложенными нормами права, суд приходит к выводу, что доводы БВС относительно незаконности решения комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о продлении срока нахождения на профилактическом учете, постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о водворении его в карцер, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доказательства того, что указанными действиями были нарушены его права, административным истцом также не представлены.
Административный ответчик действовал в пределах своей компетенции, нарушений законодательства в его действиях судом не установлено.
Разрешая ходатайство представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, изложенное в письменных возражения, об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском БВС установленного законом трехмесячного срока для подачи административных исковых заявлений, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 3 статьи 92 КАС РФ установлено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен /ч. 1 ст. 95 КАС РФ/.
Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца, выразившееся в применении к нему мер дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер, а также в продлении срока нахождения его на профилактическом учете как лица, склонного к совершению побега, в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области.
Как уже указывалось ранее, БВС прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ.
Постановления о водворение в карцер № от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено БВС ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо отметок/пометок административного истца о несогласии с указанным постановлением в нем не содержится.
Решение заседания комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока нахождения БВС на профилактическом учете как лица, склонного к совершению побега, оформленное протоколом № было объявлено ему в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, выдана выписка из указанного протокола.
БВС обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока его нахождения на профилактическом учете как лица, склонного к совершению побега - ДД.ММ.ГГГГ, а с административным иском о признании незаконным постановления о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (направлен почтой ДД.ММ.ГГГГ), т.е. в установленный законом срок.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований БВС к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области, ФСИН России о признании постановления о выдворении лица, заключенного под стражу в карцер от ДД.ММ.ГГГГ, решение о продлении срока состояния на профилактическом учете, как лицо склонное к побегу, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2026.
Судья: