РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре судебного заседания Пресницовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Советского административного округа г. Омска ТОС, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ГИР,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 31.03.2026 ГИР был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, в отношении него решением Советского районного суда г. Омска от 16.03.2026 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 03.06.2026 ГИР дополнены ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от 16.02.2026, увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц.
31.03.2026 ГИР поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.
ГИР предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения в случае, если им в течение одного года будет совершено более двух административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.
Однако, ГИР в течение года трижды привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – дважды 21.05.2026, и по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 27.05.2026.
ГИР характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности, замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, на путь исправления не встал, постоянного источника дохода не имеет, меры к трудоустройству не предпринимает, неоднократно состоял под административным надзором.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить дополнительные административные ограничения в отношении ГИР в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.
Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ГИР в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Приведенный выше перечень ограничений является исчерпывающим.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция изложенной нормы Закона предусматривает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», даны разъяснения, согласно которым суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Указанный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).
Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Омска от 16.02.2026, вынесенным по делу № в отношении ГИР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 12-13).
Указанное решение вступило в законную силу 04.03.2026.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При рассмотрении дела № судом установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от 23.03.2016 ГИР осужден по ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 162, ч. 3 ст. 69УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кроме того, приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 13.09.2019, ГИР осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. В силу п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 23.03.2016; на основании ст. 70 УК РФ частично присоединена к наказанию, назначенному по данному приговору, не отбытая часть наказания по предыдущему приговору и окончательно назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.Апелляционным постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 29.10.2019 вышеназванный приговор оставлен без изменения.
Помимо этого, приговором Первомайского районного суда г. Омска от 08.10.2019 ГИР осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. Преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 05.12.2019 приговор Первомайского районного суда г. Омска от 08.10.2019 изменен в части вида исправительного учреждения, в остальной части приговор оставлен без изменения.
Постановлением Советского районного суда г. Омска от 17.01.2020 в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного приговором Первомайского районного суда г. Омска от 08.10.2019, с учетом апелляционного определения Омского областного суда от 05.12.2012, с наказанием по приговору исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 13.09.2019, окончательно к отбытию определено ГИР. наказание в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Решением Советского районного суда г. Омска от 07.10.2021 в отношении ГИР установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации.
Приговором Первомайского районного суда г. Омска от 06.06.2023 ГИР осужден по ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 17.07.2024 ГИР заменена неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 06.06.2023 в виде лишения свободы сроком 7 месяцев 11 дней на ограничение свободы сроком 1 год 2 месяца 22 дня с установлением ограничений.
Приговором Советского районного суда г. Омска от 05.02.2025 ГИР осужден по ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца. На основании ст. ст. 70, 71 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 06.06.2023, и окончательно к отбытию определено 1 год 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Первомайского районного суда г. Омска от 13.03.2025, оставленным без изменения апелляционным постановлением Омского областного суда от 12.05.2025, ГИР осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ (2 эп.), ст. 53, ч. 2 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 месяцев ограничения свободы с возложением обязанностей (л.д. 10-11).
Постановлением Советского районного суда г. Омска от 09.07.2025, ГИР в соответствии с ч. 5 ст. 69, ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Первомайского районного суда от 13.05.2025, с наказанием по приговору Советского районного суда от 05.02.2025 по ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12).
Согласно справке об освобождении ГИР освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области 31.03.2026 по отбытию срока наказания (л.д. 9).
31.03.2026 ГИР постановлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором. При постановке на профилактический учет ГИР был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 21).
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 03.06.2026 ГИР дополнены ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от 16.02.2026, увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц.
В период нахождения под административным надзором ГИР в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 27.05.2026, по событиям, имевшим место 12.05.2026, вступившим в законную силу 09.06.2026, по делу №, ГИР признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 15).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 27.05.2026, по событиям, имевшим место 19.05.2026, вступившим в законную силу 09.06.2026, по делу №, ГИР признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 16).
Кроме того, постановлением заместителя начальника ОП № 7 УМВД России по г. Омску от 27.05.2026 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ГИР признан виновным с назначением ему наказания в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 09.06.2026 (л.д. 14).
Таким образом, суд полагает установленным факт совершения ГИР двух и более административных правонарушений против порядка управления в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску ГИР за время проживания по адресу <адрес>, характеризуется отрицательно. Не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу; замечен с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни; часто не находится дома; мер к трудоустройству не предпринимает; употребляет спиртные напитки (л.д. 22).
Административный истец просил дополнить, установленные ранее решением Советского районного суда города Омска от 16.02.2026, решением Первомайского районного суда г. Омска от 03.06.2026 ограничения, ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.
В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», даны разъяснения, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, образ жизни ГИР принимая во внимание совершение ГИР административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в ночное время, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением Советского районного суда города Омска от 16.02.2026, решением Первомайского районного суда г. Омска от 03.06.2026 ограничения, ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 час. до 06.00 час., что будет достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что рассматриваемое ограничение с учетом ранее установленных ограничений, должно обеспечить достижение целей административного надзора.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Дополнить ГИР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Советского районного суда города Омска от 16.02.2026, решением Первомайского районного суда города Омска от 03.06.2026, установив новое ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Л.А. Сафронова
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2026.