РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года г. Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Советского административного округа г. Омска ТОС, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика ГЮВ,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по городу Омску обратилось в Первомайский районный суд г. Омска с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ГЮВ был осужден приговором Калачинского городского суда Омской области от 14.06.2018 по ч. 1 ст. 223, ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 228 УК РФ на срок 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно приговору Калачинского городского суда Омской области от 14.06.2018 с изменениями апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 08.08.2018, в действиях Г установлен особо опасный рецидив преступления.
Освобожден из мест лишения свободы 01.04.2022.
Решением Советского районного суда г. Омска от 16.12.2021, вынесенным по административному делу № в отношении ГЮВ был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации, запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес>.
В преследующем ГЮВ был осужден к лишению свободы по приговору Калачинского городского суда Омской области от 01.11.2024 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 (2 эп.) УК РФ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 06.02.2025, за которое ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.
В период с 06.02.2025 по 28.01.2026 отбывал наказание в местах лишения свободы, 28.01.2026 освобожден от наказания постановлением судьи Советского районного суда г. Омска в связи с болезнью.
29.05.2026 ГЮВ поставлен на профилактический учет, как «ранее судимый», «формально попадающий по административный надзор».
По месту проживания ГЮВ зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалобы от соседей не поступали, за период 2025-2026 гг. к административной ответственности не привлекался. Вместе с тем, ввиду наличия неснятой и непогашенной судимости, ГЮВ требует контроля со стороны органов внутренних дел.
Административный истец просил установить в отношении ГЮВ административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; - запрещение выезда за пределы территории муниципального образования г. Омск Омской области.
В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по городу Омску не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Административный ответчик ГЮВ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указанный перечень ограничений является исчерпывающим.
Как следует из ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На основании п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Согласно абз. 1 и 3 п. 35 Постановления Пленума ВС РФ № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ № 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 44 Постановления Пленума ВС РФ № 15, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Согласно разъяснениям, данным в п. 38 Постановления Пленума ВС РФ № 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В судебном заседании установлено, что приговором Калачинского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ГЮВ осужден по ч. 1 ст. 223, ст. 64, ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ на срок 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением указано на совершение ГЮВ преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, при особо опасном рецидиве (л.д. 25-27, 28-31).
Постановлением Советского районного суда г. Омска от 09.09.2020 удовлетворено ходатайство осужденного ГЮВ и он переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима на неотбытый срок на 1 год 6 месяцев 23 дня.
Согласно справке об освобождении ГЮВ освобожден из мест лишения свободы 01.04.2022.
Решением Советского районного суда г. Омска от 16.12.2021, вынесенным по административному делу №, в отношении ГЮВ был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации, запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес>.
Приговором Калачинского городского суда Омской области от 28.09.2023, вступившим в законную силу 16.10.2023, по уголовному делу № ГЮВ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 7 ст. 222 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 32-35).
Приговором Калачинского городского суда Омской области от 02.04.2024, вступившим в законную силу 30.05.2024, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 30.05.2024, по уголовному делу №, ГЮВ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2, ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 36-43).
Приговором Калачинского городского суда Омской области от 01.11.2024, вступившим в законную силу 06.02.2025, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 06.02.2025, по уголовному делу №, ГЮВ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2, ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца (л.д. 44-52).
Согласно справке об освобождении ГЮВ освобожден из мест лишения свободы 28.01.2026 (л.д. 9).
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, по приговору Калачинского городского суда Омской области от 14.06.2018 относится к тяжким преступлениям, совершено в условиях особо опасного рецидива преступлений.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (01.04.2022).
Преступления, за которые ГИР отбывал наказания по приговору Калачинского городского суда Омской области от 28.09.2023, от 02.04.2024, от 01.11.2024, были совершены последним в период его нахождения под административным надзором, установленным ему решением Советского районного суда г. Омска от 16.12.2021.
В соответствии со ст. 15 УК РФ вышеназванные преступления относятся к преступлениям небольшой или средней тяжести.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (28.01.2026).
Таким образом, учитывая представленные по делу доказательства, административный надзор подлежит установлению в отношении ГИР по приговору Калачинского городского суда Омской области от 14.06.2018, поскольку срок административного надзора по нему будет более длительным.
29.05.2026 ГЮВ поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор».
Из материалов дела следует, что после освобождения из мест лишения свободы ГЮВ проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, при этом регистрации на территории г. Омска и Омской области не имеет (л.д. 56, 62).
Согласно сведениям бытовой характеристики УУП ОП № 7 УМВД России по г. Омску, за время проживания по адресу: <адрес> <адрес>. ГЮВ характеризуется с удовлетворительной стороны, жалобы по месту жительства в отношении ГЮВ не поступали, к административной ответственности не привлекался. Поскольку имеет неснятую и непогашенную судимость, требует контроля со стороны органов внутренних дел.
Таким образом, в настоящее время ГЮВ имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, совершенного при особо опасном рецидиве, срок погашения судимости по которому в силу ст. 86 УК РФ возможен по истечении 8 лет после отбывания наказания.
С учетом изложенного, в силу положений ст. ст. 3, 5 Федерального закона № 64-ФЗ, а также разъяснений постановления Пленума ВС РФ № 15 от 16.05.2017, принимая во внимание наличие неснятой судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд считает возможным установить ГЮВ административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением начала срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 15, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона).
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 № 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз. 3 п. 29 Постановления Пленума ВС РФ № 15).
Учитывая установленные по делу обстоятельства, образ жизни ГЮВ, суд считает необходимым установить ГЮВ административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес>, что будет достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений. При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения должны обеспечить достижение целей административного надзора.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить в отношении ГЮВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Л.А. Сафронова
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2026