РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ года г. Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Леонтьевой И.А., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО3, представителя ответчика - ФИО3, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № (№) по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решение, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, установил
В обоснование заявленных требований истец указал, что ** обратился с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту – ОСФР по Иркутской области, пенсионный орган) за досрочным назначением страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).
Решением пенсионного органа № ему было отказано в досрочном назначения страховой пенсии по старости, в продолжительность стажа на соответствующих вида работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды его работы на территории Республики Казахстан с ** по ** на Карагандинском металлургическом комбинате в должности резчика холодного металла.
В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии отражено, что ФИО3 с ** по ** работал во вредных и тяжелых условиях труда в Листопрокатном цехе № полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в должности резчика холодного металла, что предусмотрено Списком №, разделом III, подразделом 3 пункта «а» кодом позиции 2040300а-17972.
С учетом изложенного, уточнив исковые требования, истец просил признать незаконным решение ОСФР по ... № в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 периодов работы истца в Листопрокатном цехе № Карагандинского металлургического комбината с ** по ** в должности резчика холодного металла и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию по старости с **; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000, 00 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 75000,00 руб.
Истец ФИО3, его представитель - ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме, по доводам изложенным в исковых заявлениях.
Представитель ответчика ОСФР по ... ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд, с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Согласно п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных сторонами доказательств.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (п. 2 ст. 195 ГПК РФ).
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно статье 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Вместе с тем, для отдельных категорий граждан ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (долее Соглашение от 20.12.2019), согласно которому каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1 ст. 7). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 1 ст. 7).
Каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения (ст. 8).
В целях реализации Соглашения от 20.12.2019 решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.
В соответствии с порядком для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос" (п. 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (п. 10).
Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования **.
** ФИО3 обратился в ОСФР по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчиком принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности требуемого стажа на соответствующих видах работ, льготный стаж не засчитан, страховой стаж составил 38 лет 7 мес. 4 дня.
Судом установлено, что ответчиком предпринимались меры по направлению формуляра запроса в компетентный орган Республики Казахстан, однако, лишь ** в ОСФР по ... из Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РК по Карагандинской области поступил ответ на запрос о стаже работы истца с ** по ** в обычных условиях труда.
Ответом заведующей архивом «Центр Единого Сервиса» ФИО3 от ** была предоставлена справка, уточняющая особый характер работы истца (л.д. 116-117).
Анализ приведенных выше норм права свидетельствует о том, что при определении пенсионных прав ФИО3 должен быть учтен специальный стаж, приобретенный им на территории Республики Казахстан. Не предоставление ответа по формуляру за спорный период или предоставление не полных сведений не должно нарушать пенсионных прав истца.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от **.
Согласно записям трудовой книжки, в период с ** по ** ФИО3 работал в Листопрокатном цехе № Карагандинского металлургического комбината в должности резчика холодного металла.
В пунктах 4-5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего ФИО3, утвержденных Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р указано, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ** № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ** № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до **.
Список №, утвержденный постановлением ФИО3 от ** №, в разделе «XIII. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (черные металлы)» (позиция - 2040300а-17972) предусмотрены профессии: Резчики холодного металла.
Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности во вредных и тяжелых условиями труда истца объективно подтверждаются основным документом о трудовой деятельности - трудовой книжкой, личной карточкой работника, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Учитывая совокупность представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО3 в качестве резчика холодного металла в Листопрокатном цехе № Карагандинского металлургического комбината с ** по ** подлежит включению в продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из анализа представленных доказательств следует, что спорные периоды истца подлежат включению в специальный стаж, отсутствие подтверждающих документов у ответчика на момент обращения истца не может свидетельствовать о законности принятого ответчиком решения в части не включения периодов работы.
Положениями п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
ФИО3 обратился к ответчику **, с учетом включенного периода по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выработав более половины льготного стажа, с связи с исполнением истцу ** -55 лет, суд приходит в выводу о возможности назначения пенсии с **.
Как следует из ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Частью 1 ст. 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
С учетом изложенного, государственная пошлина, оплаченная ФИО3 по чеку от ** в размере 3000,00 руб. подлежит взысканию с ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в пользу истца.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела усматривается, что ** между ФИО3 и ФИО3 был заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которому клиент поручает, а исполнитель оказывает возмездные юридические услуги направленные на оказание консультативных услуг, составление искового заявления, представление интересов клиента в суде на стороне истца.
Стоимость оказанных услуг оговорена в п.3.1. договора и составляет 75000,00 руб.
Оплата оказанных услуг подтверждается распиской от **.
Из материалов дела усматривается, что ФИО3 составил исковое заявление и уточнения к нему, представляла интересы истца в 6-ти судебных заседаниях, активно защищала интересы истца в суде первой инстанции, запрашивала и предоставляла дополнительные доказательства по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В соответствии с п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Из разъяснений в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 361-0-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося судебное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно.
Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Согласно пункту 11 указанного постановления Пленума от 21.01.2016 № 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
Вместе с тем, в целях реализации задач судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Учитывая итог рассмотрения гражданского дела, сложность дела и характер спора, объем выполненной ФИО3 работы, суд считает сумму, оплаченную истцом за услуги представителя в размере 75000,00 руб., чрезмерной, не соответствующая критерию разумности, установленному статьей 100 ГПК РФ.
Учитывает, что представитель истца ФИО3 не является адвокатом, определение разумного размера судебных расходов является оценочной категорией, определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела. Суд считает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 45000,00 руб., считая указанную сумму разумной и справедливой.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН №) о признании незаконным решение, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 в Листопрокатном цехе № Карагандинского металлургического комбината с ** по ** в должности резчика холодного металла, и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с **.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 45000,00 руб.
В удовлетворении исковых требований в большем размере отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.Н. Нагорная
Решение в окончательной форме составлено **.
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№