ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026 года город Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В., при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного судопроизводства по исковому заявлению Булатбаева А.Ш. к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Булатбаев А.Ш. обратился в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указано, что Булатбаеву А.Ш. принадлежит на праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 16.03.2022. В 2023 году собственник жилого дома Булатбаев А.Ш. решил оформить право собственности на земельный участок под жилым домом и обратился в администрацию получить согласие на предоставление в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно, распоряжения департамента архитектуры и градостроительства №128 от 25.02.2022 собственникам предварительно согласовали предоставление спорного земельного участка. На основании вышеуказанного распоряжения Булатбаев А.Ш. обратился к кадастровому инженеру, с целью проведения работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка.По результатам выполненных работ были внесены в сведения Росреестра сведения относительно местоположения земельного участка. Получив выписку из ЕГРН, собственники дома обратились в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска за предоставлением земельного участка, получили распоряжение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка №<данные изъяты>, в связи с тем, что участок ограничен в обороте, в связи с тем, что он расположен в границах красных линий. Земельный участок в соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок поставлен на учет в 01.11.2005 года, до вступления в силу ЗК РФ и Градостроительного кодекса РФ. Земельный участок расположен в территориальной жилой зоне: Территориальная зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) 55:36-7.3159, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки. Жилой дом, расположенный на земельном участке, согласно кадастровому паспорту построен в 1963 году и расположен на земельном участке <данные изъяты> кв.м. В связи с отсутствием в архиве документа о выделении земельного участка, в настоящее время не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в упрощенном порядке. Просит суд признать за Булатбаевым А.Ш. право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>
Истец Булатбаев А.Ш. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель истца Булатбаева А.Ш. Кулагина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее участвуя в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Ответчики департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, департамент имущественных отношений Администрации г.Омска в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений против иска не представили.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, возражений против иска не представило.
В соответствии с частью 1 и 3 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Следовательно, процедура извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания предполагает обязательное выполнение следующих условий: заблаговременное направление извещения и подтверждение факта его получения.
В силу положений части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В пункте 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, при этом юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчики о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, представитель истца не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В силу ч.2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с требованиями ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В судебном заседании установлено, Булатбаев А.Ш. является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 16.03.2022, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.12.2025(том 1 л.д.41-47, 71-72).
<данные изъяты> Булатбаев А.Ш. купил у Базаровой Д.А., Авдеевой Т.В. жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: г<данные изъяты> указанный жилой дом расположен на земельном участке, право собственности, бессрочного (постоянного) пользования, аренды на земельный участок не зарегистрировано (том 1 л.д. 71-72).
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: г<данные изъяты>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования «земли жилой застройки (индивидуальной)» и поставлен на государственный кадастровый учет 01.11.2005. На указанный земельный участок сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. В графе особые отметки содержатся сведения об ограничениях и обременения на земельный участок с реквизитами документа-основания: распоряжение от 18.12.2019 № 3002-р «Об утверждении границ охранной зоны газораспределительной сети «Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов в границах улиц: <данные изъяты> <данные изъяты> (II очередь) и наложения ограничений (обременений) на земельные участки, входящие в ее состав выданный Министерством имущественных отношений Омской области; постановление № 878 от 20.11.2000 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» выданный Правительством Российской Федерации; приказ от 19.08.2022 № 569-П «О внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства воздушного транспорта от 29.03.2019 № 235-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Омск (Центральный)» выданный Федеральным агентством воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ); распоряжение от 29.11.2022 № 278 «Об установлении зон санитарной охраны водозаборов АО «ОмскВодоканал» на реке Иртыш в городе Омске» выданный Министерством природных ресурсов и экологии Омской области.
Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 789 от 15.05.2023, Булатбаеву А.Ш. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., местоположение которого установлено: <данные изъяты> с видом разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), в связи с тем, что земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве. Земельный участок расположен в границах красных линий (том 1 л.д. 12).
Поскольку, в досудебном порядке оформить в собственность земельный участок, на котором расположено жилое помещение истца не представилось возможным, Булатбаев А.Ш. обратилась в суд с настоящими требованиями.
Пунктом 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.
Согласно статье 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как усматривается из материалов инвентарного дела, первоначальная карточка на усадебный участок адресу: <данные изъяты> и первым застройщиком значится Кишенек С.Н. на основании удостоверения <данные изъяты>, выданного Управлением коммунального хозяйства исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся 28.10.1948 года (том 2 л.д. 71-79).
БУОО «Исторический архив Омской области» № 07-18/2213 от 14.02.2022 предоставлена заверенная копия удостоверения № <данные изъяты>, выданная управлением коммунального хозяйства исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся 28.10.1948 года, на основании справки райкомхоза № <данные изъяты>
Базарова Д.А. купила у Надеждиной Г.И. <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: г<данные изъяты>, на основании договора купли-продажи от 16.05.2013 (том 1 л.д. 75-76).
Авдеева Т.В. купила у Сурниной Р.В. <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи от 19.09.2007 (том 1 л.д. 83-84).
Сурнина Р.В. купила у Рудиной Л.Ф. <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу<данные изъяты>, на основании договора купли-продажи от 14.02.1997 (том 1 л.д. 86-87).
Надежин А.И. подарил Надежиной Г.И. <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г<данные изъяты>, на основании договора дарения домовладения от 28.12.2005 (том 1 л.д. 101, 110-111).
Надежин А.И. купил у Кишенек В.С. <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи от 18.03.1982 года (том. 2 л.д. 81).
Рудина Л.Ф. купила у Коржемановой Н.С. <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г<данные изъяты>, на основании договора купли-продажи от 13.08.1981 ( том 2 л.д 82).
Согласно акту от 01.04.1965 года комиссия приняла жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в эксплуатацию.
Согласно представленному заключению от 19.01.2026, подготовленному ООО «Землеустроительное предприятия «ГЕО», в результате геодезических работ установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объект (земельный участок) с кадастровым номером <данные изъяты> расположен по адресу: <данные изъяты>
На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся в собственности Булатбаева А.Ш. (регистрационная запись <данные изъяты> Жилой дом внесен в сведения ЕГРН в границах, согласно действующего законодательства. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> согласно запросу Сведений ИСОГД (градостроительная и проектная документация, ранее размещенная в информационной системе градостроительной деятельности) от 30.05.2022 г. № Исх-Ог-ДАГ-11/2101 на территорию, в границах которой расположен данный земельный участок поясняет следующее: в соответствии с Постановлением Администрации г. Омска №455-п от 30.04.2013 г. «Об утверждении документации по планировке некоторых частей территории муниципального образования г. Омск Омской области» следует, что границы земельного участка находятся в границах планировочного квартала и выходят за пределы красных линий, установленных данным Постановлением. Жилой дом 1963 года постройки, расположен в границах земельного участка, границы жилого дома с 1963 года (лит А, А1) не переносились и не выходят за его пределы (согласно технического паспорта БТИ от 17.07.2007).
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предварительно предоставлен в собственность Базаровой Д.А. и Авдеевой Т.В. согласно распоряжения департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска № 158 от 15.02.2022 площадью <данные изъяты>.м. На основании данного распоряжения проведены кадастровые работы по уточнению границ данного земельного участка. При уточнении границ земельного участка, их местоположение было определено с учетом сложившегося фактического пользования земельным участком, по исторически сложившимся на местности границам, существующим пятнадцать и более лет, закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, которые позволили точно определить местонахождение границ уточняемого земельного участка. Площадь земельного участка, установленная по фактическому пользованию и внесенная в ЕГРН, составила <данные изъяты>. Площадь земельного участка увеличилась на 38 кв.м., что не превышает 10% установленных законодательством, а именно ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: гл. 6 ст. 43 п. 1 ч. 1.1 - При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.
п. 32) в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона); (п. 32 в ред. Федерального закона от 17.06.2019 № 150-ФЗ).
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне Ж-1 (Зона индивидуальной жилой застройки) реестровый номер 55:36- 7.6047, где основным видом разрешенного использования является - Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), в которой предусмотрено предельно минимальные размеры земельных участков: min 300 в.м. и max 1500 кв.м согласно Решения №201 от 28.12.2008 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области». В соответствии с ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015 (ред. от 13.06.2023).
Согласно проекта планировки территории, граница красных линий пересекает жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>
Красные линии в квартале установлены в Проекте планировки территории, так же действие данного проекта планировки территории на указанную территорию приостановлено постановлением Администрации г. Омска от 27.07.2015 г., № 958-п.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в элементе планировочной структуры №<данные изъяты>.
Собственник жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, обратился в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска за предоставлением в собственность данного земельного участка с разрешенным использованием - земли жилой застройки (индивидуальной) под объект недвижимости, находящийся в собственности (Жилой дом).
Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска на основании Распоряжения № 789 от 15.09.2023 г. отказал в предоставлении в собственность с связи с тем, что данный земельный участок расположен в границах красных линий, ограничивающих оборот земельных участков.
Установленные границы красных линий по проекту планировки территории ущемляют права собственника жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> в использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в полной мере, в вязи с тем, что данный жилой дом имеет год постройки 1963 г, на момент его строительства, данного проекта планировки на территорию не разрабатывалось, а именно проект планировки территории утвержден 30.04.2013 г.
Исходя из изложенного следует, что утвержденный проект планировки территории не может распространятся на использование земельного участка, на котором расположен данный жилой дом <данные изъяты> г постройки, в связи с тем, что объект (жилой дом) и границы земельного участка в границах внесенных в сведения ЕГРН используются до установления данного проекта планировки территории, а так же площадь земельного участка уточненная согласно Распоряжения № 158 от 15.02.2022 г. и внесенная в сведения ЕГРН соответствует действующему законодательству.
Право собственности истца на жилой дом, расположенный на данном земельном участке зарегистрировано в ЕГРН, однако оформить земельный участок в собственность он не имеет возможности, в связи с тем, что по сведениям Департамента имущественных отношений Администрации города Омска земельный участок расположен в границах красных линий.
Принимая во внимание, что Булатбаев А.Ш. пользуется земельным участком на законном основании, как собственник жилого помещения, он имеет право приобрести в собственность земельный участок, на котором находится его недвижимое имущество.
На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.
Исходя из положений ст. 9, 11, 25, 141, 143 Земельного кодекса РСФСР 1922 года собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком до 49 лет для каменных и 20 лет для деревянных домов.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», были признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В пункте 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
В силу положений ст. ст. 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период выделения участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.
Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.
В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются прежде всего: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
До принятия указанного Порядка, письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.
Право пользования спорным земельным участком (отвод земельного участка) возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Согласно первоначальной редакции статьи 20 Земельного кодекса РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
В настоящее время данный пункт исключен.
Отношения касательно таких земельных участков урегулированы в числе иных норм пунктом 9.1 статьи 3 вводного Закона к Земельному кодексу Российской Федерации. В соответствии с указанными нормами права, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, или его правопреемник (наследник, покупатель дома, т.д.) вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
По правилам статьи 37 ЗК РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
Аналогичные требования содержатся в статье 35 ЗК РФ, в силу которой, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Частью 2 статьи 271 ГК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное положение содержит и пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии, с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Вместе с тем, совокупностью перечисленных доказательств подтверждено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом № <данные изъяты>, находится в пользовании истца, как у лица, к которому перешло право собственности на домовладение, расположенное на спорном земельном участке.
Как следует из распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок расположен в границах красных линий.
В силу ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Аналогичные положения содержатся в абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ.
Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
При этом, суд учитывает, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий (пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42 Градостроительного Кодекса РФ).
Наличие территории общего пользования в пределах земельного участка, принадлежащего истцу, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Следует также отметить, что красные линии были установлены позже, чем был сформирован земельный участок истца и изначально был возведен жилой дом.
При данных обстоятельствах, поскольку домостроение, принадлежащее истцу на праве собственности было возведено и введено в эксплуатацию в 1965 году (построен в 1963 году), тогда как границы красных линий, на которые ссылался департамент имущественных отношений Администрации города Омска при отказе истцу в предоставлении земельного участка в собственность утверждены очевидно позднее, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.
Как предусмотрено пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>
Руководствуясь ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Булатбаева А.Ш. к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Булатбаевым А.Ш., право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>.
Настоящее решение суда является основанием для внесения регистрирующим органом, изменений в ЕГРН в отношении объекта недвижимости.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Кирьяш
Мотивированный текст решения изготовлен <данные изъяты>.
Судья А.В. Кирьяш