РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Советского административного округа г. Омска ТОС, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного административного ограничения в отношении УАА.
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Советского районного суда от 14.10.2024 по делу № в отношении УАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> установлен административный надзор на срок 3 (три) года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
29.10.2024 УАА поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором. УАА был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
В период времени с момента постановки на профилактический учет УАА совершил 2 (два) административных правонарушения против порядка управления, а именно был привлечен к административной ответственности 14.01.2026 - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением дело №, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, (постановление вступило в законную силу 27.01.2026); 28.04.2026 - по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановлением №, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
За период нахождения под административным надзором УАА в полном объеме не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел. Замечен с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, характеризуется с отрицательной стороны, мер к трудоустройству не предпринимает, со стороны соседей жалобы не поступали.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил суд продлить УАА срок административного надзора на срок шесть месяцев; установить ему дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом ранее установленных ограничений 2 раза в месяц.
Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик УАА в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указанный перечень ограничений является исчерпывающим.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В соответствии со статьями 5 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Материалами дела установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от 26.04.2021, УАА признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год, с применением ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев, с возложением на УАА определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за исправлением осужденного, куда встать на учет и являться на отметки, пройти консультацию врача-нарколога, а при необходимости - курс лечения (л.д. 25-27).
Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 13.01.2022 УАА продлен испытательный срок по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 26.04.2021 (л.д. 8).
Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 20.04.2022 условное осуждение по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 26.04.2021 отменено, осужденный УАА направлен для отбытия наказания в виде 1 года лишения свободы в исправительную колонию общего режима (л.д. 8).
УАА отбывал наказание в ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Омской области, 20.01.2023 освободился по отбытию срока (л.д. 18).
Решением Советского районного суда г. Омска от 14.10.2024, по делу № в отношении УАА установлен административный надзор на срок 3 (три) года, согласно приговору Первомайского районного суда г. Омска от 26.04.2021, со дня вступления настоящего решения в законную силу, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д. 8-10).
29.10.2024 УАА поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором. УАА был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 18-19).
Также поднадзорному разъяснено, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть прекращен досрочно по истечении половины срока.
Из материалов дела следует, что УАА в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:
14.01.2026 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением по делу об административном правонарушении №, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, (постановление вступило в законную силу 27.01.2026 г.) (л.д. 11-12);
28.04.2026 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановлением по делу об административном правонарушении №, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей (л.д. 13).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 20).
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску, за время проживания по адресу: <адрес>, УАА характеризуется с отрицательной стороны. В течение 2025-2026 г.г. привлекался к административной ответственности; замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни; ведет бродяжнический образ жизни; меры к трудоустройству не принимает; жалобы от соседей по месту жительства не поступали (л.д. 20).
Основанием для обращения административного истца в суд с требованиями о продлении УАА срока административного надзора на шесть месяцев и установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, послужило неоднократное совершение административным ответчиком в течение года административных правонарушений против порядка управления.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь частями 2, 3 статьи 4, статьями 5 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом данных о личности поднадзорного УАА, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, исходит из наличия предусмотренных законом оснований для продления ему срока ранее установленного решением суда административного надзора на шесть месяцев, и дополнительного установления административного ограничения к ранее установленным ограничениям в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом ранее установленных ограничений 2 раза в месяц, поскольку поднадзорным лицом в течение одного года неоднократно совершены административные правонарушения против порядка управления в период нахождения под административным надзором.
В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных ограничений, должно обеспечить достижение целей административного надзора.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Продлить УАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных решением Советского районного суда г. Омска от 14.10.2024, административных ограничений.
Дополнить УАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от 14.10.2024 по делу № увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 (двух) раз в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Советского районного суда г. Омска от 14.10.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Л.А. Сафронова
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2026