РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего Сафроновой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пресницовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Советского АО г. Омска ВИЮ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении ХКВ,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по городу Омску обратилось в Первомайский районный суд г. Омска с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ранее ХКВ отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Первомайского районного суда г. Омска, был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области 14.11.2024.
Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 04.07.2024, вынесенным по делу №, в отношении ХКВ установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа г. Омска.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 14.04.2025, вынесенным по делу № в отношении ХКВ установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
22.11.2024 ХКВ поставлен на профилактический учет в ОП № 10 УМВД России по г. Омску как лицо, состоящее под административным надзором.
ХКВ предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлён судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Однако, ХКВ в течение года совершил два административных правонарушения, в том числе против порядка управления.
ХКВ характеризуется удовлетворительно, однако требует систематического контроля со стороны органов внутренних дел, в целях недопущения совершения ей повторных преступлений.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить дополнительные административные ограничения ХКВ в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего, с учетом ранее установленных 4 раза в месяц).
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Административный ответчик ХКВ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Приведенный выше перечень ограничений является исчерпывающим.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция изложенной нормы Закона предусматривает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», даны разъяснения, согласно которым суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Указанный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).
В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от 04.07.2024, вынесенным по делу № в отношении ХКВ установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа г. Омска (л.д. 18).
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу 19.07.2024.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от 14.04.2025, вынесенным по делу № в отношении ХКВ установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 19-21).
При рассмотрении дела № судом установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от 18.09.2014 ХКВ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.22.11.2016 ХКВ освободился из исправительного учреждения по отбытии срока наказания. Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 111 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 22.10.2019 ХКВ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания с применением положений ст. 73 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, с возложением обязанностей. Приговором Первомайского районного суда г. Омска от 05.10.2020 ХКВ, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 месяца. На основании ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору от 22.10.2019, окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором Первомайского районного суда г. Омска от 13.10.2020 (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Омского областного суда от 08.12.2020) ХКВ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158.1 УК РФ (4 эпизода) и ему назначено наказание, с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Исилькульского городского суда Омской области от 24.02.2021 на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговорам от 05.10.2020 и 13.10.2020 окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 16.07.2021 ХКВ освободился из исправительного учреждения по отбытии срока наказания. Приговором Первомайского районного суда г. Омска от 26.10.2022 ХКВ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158.1 УК РФ (5 эпизодов) и ему назначено наказание, с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором Центрального районного суда г. Омска от 01.11.2022 по уголовному делу №, ХКВ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом судом установлено наличие в действиях ХКВ опасного рецидива преступлений. Постановлением Исилькульского городского суда Омской области от 13.02.2023 на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговорам от 26.10.2022 и 01.11.2022 ХКВ окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Согласно справке об освобождении, ХКВ отбывал наказание в местах лишения свободы с 15.09.2022 по 14.11.2024, освобожден по отбытии срока наказания. 20.11.2024 ХКВ поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 10 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором. При постановке на профилактический учет ХКВ был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. ХКВ ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Однако, в период нахождения под административным надзором, ХКВ в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Так, постановлением заместителя начальника ОП № 10 УМВД России по г. Омску № от 09.02.2026, вступившим в законную силу 20.02.2026, ХКВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа (л.д. 22). Постановлением мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске, вступившим в законную силу 04.07.2026, ХКВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа (л.д. 23).Таким образом, суд полагает установленным факт совершения ХКВ двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных, вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Согласно характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 10 УМВД России по г. Омску ХКВ за время проживания по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя удовлетворительно. Жалоб со стороны соседей на его поведение не поступало, ранее привлекался к административной ответственности (л.д. 28).Административный истец просил дополнить, установленные ранее решением Октябрьского районного суда г. Омска от 04.07.2024, административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, дополненные решением Первомайского районного суда г. Омска от 14.04.2025 в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – всего 4 раза. В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», даны разъяснения, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, образ жизни ХКВ, принимая во внимание совершение ХКВ в течение года двух правонарушений, суд полагает возможным дополнить ранее установленные и дополненные административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом ранее установленной периодичности, всего 4 раза в месяц для регистрации, что будет достаточным для оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденной и полагает, что рассматриваемое ограничение с учетом ранее установленных должно обеспечить достижение целей административного надзора.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Дополнить ХКВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от 04.07.2024 по административному делу № решением Первомайского районного суда г. Омска от 14.04.2025 по административному делу № увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Л.А. Сафронова
Мотивированное решение изготовлено 10.08.2026.