РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего А.Н. Кустовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., с участием помощника прокурора Советского АО г. Омска Тарасевича О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении МАА,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь, что МАА ДД.ММ.ГГГГ был освобожден по отбытию срока наказания.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении МАА установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ МАА поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.
МАА предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Однако, с момента постановки на профилактический учет МАА совершил административные правонарушения против порядка управления, и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, а именно был привлечен к административной ответственности: 1 раз по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 1 раз по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 1 раз по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 1 раз по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
МАА со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. За период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, на путь исправления не встал. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.
Просит суд продлить срок административного надзора в отношении МАА на срок 6 месяце; установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 раза в месяц).
В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по городу Омску не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Административный ответчик МАА в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом лично, просил рассмотреть дело в его отсутствие /л.д. 27, 35/.
Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора САО г. Омска, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция изложенной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Согласно ст. 5 и ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ судом административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 15).
В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № МАА признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде 8 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ постановлено наказание считать условным, с испытательным сроком 8 месяцев.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ МАА отменено, он направлен для отбывания наказания в виде 8 месяцев лишения свободы в исправительную колонию общего режима. Срок наказание постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МАА к наказанию, назначенному приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, частично присоединено наказание, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, определено окончательно, по совокупности преступлений наказание в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Зачтен в срок наказания, назначенного по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ, период лишения свободы отбытый по приговору мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением того же судьи от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке об освобождении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МАА отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания /л.д. 25/.
Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № МАА признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, которое на основании ст. 73 УК РФ постановлено считать условным с испытательным сроком 9 месяцев.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МАА отменено условное осуждение по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с направлением для отбывания, назначенного судом наказания в виде лишения свободы на 6 месяцев в исправительную колонию строго режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке об освобождении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МАА отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден по отбытию срока наказания /л.д. 26/.
Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № МАА признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев. В соответствии с ч. 2 ст. 53.1 УК РФ МАА заменено назначенное наказание принудительными работами на срок 7 месяцев с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы. Срок наказания постановлено исчислять со дня прибытия осужденного в исправительный центр.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ представление начальника <данные изъяты> о замене принудительных работ лишением свободы в отношении осужденного МАА оставлено без удовлетворения. МАА освобожден из-под стражи в зале суде. Зачтен в срок наказания в виде принудительных работ период содержания МАА под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день содержания под стражей за один день принудительных работ.
МАА отбывал наказание за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Срок погашения судимости по <данные изъяты> УК РФ согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в отношении МАА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 1 (один) год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации /л.д. 9-12/.
ДД.ММ.ГГГГ МАА поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором /л.д. 7/.
МАА ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Вместе с тем в течение года МАА, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток /л.д. 14/.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МАА по событиям, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток /л.д. 15/.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОП № 7 УМВД России по г. Омску, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МАА по событиям, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб. /л.д. 18-19/.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОП № 10 УМВД России по г. Омску №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МАА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. /л.д. 16-17/.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску МАА за время проживания по адресу <адрес>, характеризуется удовлетворительно, жалобы и заявления от соседей не поступали. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. В полном объёме не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу. Требует контроля со стороны ОВД, в связи со склонностью к совершению преступлений и правонарушений /л.д. 19/.
Таким образом, в представленных материалах имеется достаточно сведений, свидетельствующих о том, что установленного ранее в отношении МАА срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении МАА на 6 месяцев.
В п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 15 даны разъяснения, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Как отмечалось ранее, наказание МАА отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет после отбытия наказания (ДД.ММ.ГГГГ).
С учетом личности МАА, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характера и количества административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в период нахождения под административным надзором, характеристики по месту проживания, суд полагает возможным продлить в отношении МАА срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением установленных административных ограничений, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по названному судебному решению.
Кроме того, административный истец просил установить в отношении МАА дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 раза в месяц).
В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума от 16.05.2017 разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Совершение административным ответчиком вышеуказанных правонарушений свидетельствует о противоправном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание совершение МАА в течение года трех административных правонарушений против порядка управления и одного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает возможным дополнить, ранее установленное решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 раза в месяц).
В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения, с учетом ранее установленных, должны обеспечить достижение целей административного надзора.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.
Продлить МАА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ дело № на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений.
Дополнить МАА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 (двух) раз в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: