РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего А.Н. Кустовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., с участием помощника прокурора Советского АО г. Омска Тарасевича О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ЛДВ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь, что ЛДВ ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из <данные изъяты> условно-досрочно на 04 месяца 19 дней.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ЛДВ установлен административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
ЛДВ поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.
ЛДВ предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Однако, с момента постановки на профилактический учет ЛДВ совершил административные правонарушения против порядка управления, а именно был привлечен к административной ответственности: 2 раза по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 1 раз по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
ЛДВ за период нахождения под административным надзором не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, на путь исправления не встал. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.
Просит суд продлить срок административного надзора в отношении ЛДВ на срок 6 месяцев; установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 раза в месяц).
В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по городу Омску не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Административный ответчик ЛДВ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом лично.
Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора САО г. Омска, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция изложенной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Согласно ст. 5 и ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ судом административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 15).
В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ЛДВ осужден по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 3 года. Согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ совершенное преступление, отнесено к категории тяжких /л.д. 21/.
Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ЛДВ отменено условное осуждение по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, определено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года в исправительной колонии общего режима. Избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Срок отбывания наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 22/.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ЛДВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 4 месяца 19 дней, с возложением определенных обязанностей, с зачетом в срок наказания периода нахождения осужденного в колонии со дня вынесения постановления до вступления постановления в законную силу /л.д. 23 оборот/.
Согласно справке об освобождении, сведений ИЦ УМВД России по Омской области, ЛДВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 УК РФ /л.д. 24/.
На дату рассмотрения административного иска срок УДО истек ДД.ММ.ГГГГ.
ЛДВ отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Срок погашения судимости <данные изъяты> УК РФ согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в отношении ЛДВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции /л.д. 10-13/.
ДД.ММ.ГГГГ ЛДВ поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором /л.д. 7/.
ЛДВ ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Вместе с тем в течение года ЛДВ, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио зам. начальника ОП № 10 УМВД России по г. Омску №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ЛДВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 520 руб. /л.д. 14-15/.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ЛДВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 020,00 руб./л.д. 16/.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ЛДВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 020,00 руб./л.д. 17/.
Таким образом, суд полагает установленным факт совершения ЛДВ двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных, вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску ЛДВ за время проживания по адресу <адрес>, характеризуется удовлетворительно. Замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Со стороны соседей характеризуется посредственно. Замечен в употреблении спиртных напитков в общественном месте. Требует дальнейшего, тотального контроля со стороны ОВД /л.д. 25/.
Таким образом, в представленных материалах имеется достаточно сведений, свидетельствующих о том, что установленного ранее в отношении ЛДВ срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ЛДВ на 6 месяцев.
В п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 15 даны разъяснения, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Как отмечалось ранее, наказание ЛДВ отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет после отбытия наказания (срок погашения судимости в обычных условиях возможен в ДД.ММ.ГГГГ году).
С учетом личности ЛДВ, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характера и количества административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в период нахождения под административным надзором, характеристики по месту проживания, суд полагает возможным продлить в отношении ЛДВ срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением установленных административных ограничений, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по названному судебному решению.
Кроме того, административный истец просил установить в отношении ЛДВ дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 раза в месяц).
В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума от 16.05.2017 разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Совершение административным ответчиком вышеуказанных правонарушений свидетельствует о противоправном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.
В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание совершение ЛДВ в течение года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает возможным дополнить, ранее установленное решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 раза в месяц).
В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения, с учетом ранее установленных, должны обеспечить достижение целей административного надзора.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.
Продлить ЛДВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ дело № на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений.
Дополнить ЛДВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) раз в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2026.
Судья: