РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, секретарь судебного заседания Носкова Е.А., помощник судьи Евтушенко Н.А., с участием помощника прокурора Советского АО г. Омска Тарасевича О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика ВНС,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по городу Омску обратилось в Первомайский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением, ссылаясь, что ДД.ММ.ГГГГ ВНС осуждена по <данные изъяты> УК РФ к 5 годам лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> ВНС освобождена условно-досрочно. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в местах лишения свободы. Возможный срок погашения судимости 8 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ВНС поставлена на профилактический учет как «ранее судимая» и «формально подпадающая под административный надзор».
После освобождения из мест лишения свободы, в течение года ВНС дважды привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
По месту проживания ВНС характеризуется с удовлетворительной стороны, жалобы от соседей по месту жительства не поступали. Замечена в употреблении спиртных напитков в общественном месте. Требует контроля со стороны органов внутренних дел.
Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ВНС ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями:
- обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по городу Омску не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Административный ответчик ВНС в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора Советского АО г. Омска, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается в случаях предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.
Согласно абз. 1 и 3 п. 35 Постановления Пленума ВС РФ № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ № 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ВНС осуждена по <данные изъяты> УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ преступление совершено в условиях опасного рецидива, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ законодателем отнесена к категории тяжких преступлений. Преступление совершенно ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7-9/.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ВНС освобождена условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 11 месяцев 14 дней, с возложением определенных обязанностей /л.д. 10/.
Согласно справке об освобождении, сведений ИЦ УМВД России по Омской области, ВНС отбывала наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождена по постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 УК РФ /л.д. 10/. На дату рассмотрения административного иска срок УДО истек в ДД.ММ.ГГГГ года.
При этом, суд отмечает, что наказание ВНС отбывала за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких (<данные изъяты> УК РФ). Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ), возможен по истечению 8 лет. Соответственно срок погашения судимости при обычных условиях возможен в ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно разъяснениям, данным в 36 Постановления Пленума ВС РФ № 15 необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
После освобождения ВНС поставлена на профилактический учет в УМВД России по г. Омску, как лицо «ранее судимое» и «формально подпадающее под административный надзор».
Как следует из представленных в материалы дела сведений, ВНС привлекалась к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива. Наказание отбывала в местах лишения свободы.
Кроме того, из материалов дела следует, что ВНС в течение года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания.
- ДД.ММ.ГГГГ признана виновной по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа (постановление зам. начальника ОП № 7 УМВД России по г. Омску №). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 13-14/.
- ДД.ММ.ГГГГ признана виновной по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа (постановление зам. начальника ОП № 4 УМВД России по г. Омску №). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 15-16/.
Согласно бытовой характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску, ВНС ДД.ММ.ГГГГ г.р. за время проживания зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны. Жалобы и заявления со стороны соседей официально не поступали. Со стороны соседей характеризуется посредственно. Замечена в употреблении спиртных напитков в общественном месте. Требуется дальнейшая профилактическая работа и контроль со стороны органов внутренних дел /л.д. 20/.
Таким образом, судом установлено, что административный ответчик в течение года совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при этом имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, срок погашения судимости по которому возможен по истечении 8 лет с момента освобождения от отбывания основного наказания (ноябрь 2026 года).
Учитывая изложенное, суд, в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона
№ 64-ФЗ, КАС РФ, а также разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 15, исходя из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденной, принимая во внимание наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, приходит к выводу о необходимости установления ВНС административного надзора на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости.
При этом, суд отмечает, что согласно определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. № 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 39 Постановления Пленума ВС РФ № 15 при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Административный истец, ссылаясь на наличие оснований для установления административного надзора, просит установить административный надзор на срок не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ), а также административные ограничения, в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 и абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума ВС РФ № 15, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, данным в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
С учетом конкретных обстоятельств дела, поведения лица после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает возможным установить в отношении ВНС административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Учитывая, что ВНС была привлечена к административной ответственности дважды по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественном месте, суд полагает возможным установить ВНС административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля поведения осужденной и полагает, что перечисленные ограничения, должны обеспечить достижение целей административного надзора.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.
Установить в отношении ВНС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>, административный надзор по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) на срок погашения судимости 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с административными ограничениями в виде:
- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2026.
Судья: