РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поповой О.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием старшего помощника прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО4, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 внутренних дел Российской Федерации по городу Омску к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее по тексту - УМВД России по городу Омску) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 путем установления административного ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения надзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учёт в Отдел полиции № УМВД России по <адрес> (далее по тексту – ОП № УМВД России по <адрес>) как лицо ранее судимое, в отношении которого установлен административный надзор с заведением дела административного надзора №.
Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, со ссылками на вступившие в силу постановления о неоднократном привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 склонен к злоупотреблению спиртными напитками, административным истцом заявлены требования о дополнении ранее установленных административных ограничений путём увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 (двух) раз в месяц до 3 (трёх) раз в месяц; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо - ОП № УМВД России по <адрес> при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимали.
Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся в суд органом внутренних дел.
Основания и порядок дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).
Исходя из статьи 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», кроме того, в абзаце 3 данного пункта постановления указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Из разъяснений, приведённых в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из имеющихся в деле доказательств следует, что вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения надзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.7-8).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОП № УМВД России по <адрес> как лицо ранее судимое, в отношении которого установлен административный надзор с заведением дела административного надзора №, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», а также предупреждён о том, что административный надзор в отношении него может быть продлён судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка ФИО1 и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ФИО2 предупреждён об уголовной и административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, а также уклонение от административного надзора (л.д. 9-11).
Между тем, из материалов, представленных административным истцом усматривается, что административным ответчиком в период нахождения под административным надзором неоднократно совершены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, постановлением заместителя ФИО1 ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Постановлением врио ФИО1 ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
Постановлением врио ФИО1 отдела полиции № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Таким образом, находясь под административным надзором, будучи предупреждённым о правах и обязанностях поднадзорного лица, о правовых последствиях в случае их нарушения, ФИО2 в течение одного года совершил три административных правонарушения, а именно правонарушения против порядка ФИО1.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Как следует из представленной бытовой характеристики ФИО2, по месту жительства зарекомендовал себя удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту не поступало, однако неоднократно привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неоднократно привлекался к уголовной ответственности (л.д. 21).
Учитывая личность ФИО2, характер и количество совершенных административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, а именно исходя из доказанности совершения ФИО2 трех административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нуждается в усилении контроля со стороны органов внутренних дел и полагает необходимым дополнить одно из ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество таких явок до трех раз в месяц.
Одновременно с этим суд отмечает, что дополнение ранее установленных ограничений не ухудшает положение ФИО2, не является чрезмерным, не отягчает ответственность, в полной мере соответствует перечню административных ограничений, предусмотренному статьёй 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».
В данном случае увеличение количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации отвечает целям и задачам административного надзора, который является мерой социального контроля за поведением лиц, освобождённых из мест лишения свободы, по месту их нахождения, обусловлено фактическими обстоятельствами и характером совершенных ФИО2 административных правонарушений, данными о его личности, что, по мнению суда, будет способствовать его социальной адаптации, предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При изложенных обстоятельствах требования административного истца о дополнении ранее установленных ограничений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению путём увеличения общего количества обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц.
Вместе с тем суд считает, что административное исковое требование об установлении ФИО2 ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, не содержит достаточного обоснования и не основано на представленных в материалы дела документах.
Из материалов дела следует, что административные правонарушения, послужившие основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением, предусмотрены частью 2 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведений о том, что ФИО2 административные правонарушения совершены в состоянии алкогольного опьянения, в материалы дела не представлено.
Согласно имеющейся в деле бытовой характеристике сведений о злоупотреблении ФИО2 алкогольными напитками не имеется, данные о нарушениях ФИО2 общественного порядка в связи с нахождением в состоянии алкогольного опьянения в материалах дела отсутствуют.
В указанной связи суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено объектных доказательств необходимости установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 внутренних дел Российской Федерации по городу Омску удовлетворить частично.
Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на весь срок административного надзора административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ограничениями в виде ещё 1 (одной) дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего установить 3 (три) обязательные явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционных жалобы, представления через Кировский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья О.С. Попова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.