РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2026 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Косточкиной А.В., при секретаре Спицыной А.Н., при участии:
представителя истца – Пеняевой К.Р., ответчика ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1920/2026 по иску администрации Ангарского городского округа к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать рекламные конструкции,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику. В обоснование иска с учетом уточнений указал, что в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Ангарского городского округа на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от 23.012025 № 116 специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа (далее - УАиГ администрации АГО) проведено выездное обследование фасада многоквартирного жилого дома по адресу: ... .... Ответчик ФИО2 является собственником помещения №19 в указанном многоквартирном жилом доме, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В ходе проведенного выездного обследования выявлено, что на фасаде многоквартирного жилого дома в границах нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... ..., помещение 19, установлены информационные конструкции: «Wildberries», «Джинсовый амбар» без разрешительной документации. Составлен акт выездного обследования от 23.01.2025 № 215. 23.01.2025 специалистами УАиГ администрации АГО выдано предписание № 134 об устранении выявленных нарушений, для чего необходимо выполнить следующие мероприятия: демонтировать информационные конструкции «Wildberries», «Джинсовый амбар», принять меры по согласованию размещения на фасаде многоквартирного жилого дома информационных конструкций с Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа, со сроком исполнения до 27.02.2025. Предписание исполнено не было, о чем 05.03.2025, 15.05.2025 составлены акты выездного обследования. По данному факту 30.06.2025 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по п.1 ст. 19.5 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 был извещен заблаговременно.
За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль постановлением мирового судьи судебного участка № 37 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 22.07.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.
Обращаясь с иском, уточнив требования, просит обязать ФИО2 устранить нарушения требований действующего законодательства в области благоустройства, а именно, демонтировать информационные конструкции «Wildberries», «Джинсовый амбар», размещенные на фасаде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., ... ..., в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу
В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, с учетом уточнений. Также указала, что в ходе рассмотрения дела ответчик частично устранил нарушения, а именно, демонтировал информационную конструкцию «Джинсовый амбар», требования иска в данной части она не поддерживает в связи с их добровольным удовлетворением со стороны ответчика.
Ответчик в судебном заседании иск не признал.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.
Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.
Виды контрольных (надзорных) мероприятий определены в главе 12 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ), одним из которых является выездное обследование.
В соответствии со ст.56 ч.4 названного Федерального закона без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.
Согласно ст.75 Федерального закона №248-ФЗ под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, которое может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) отбор проб (образцов); 3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи); 4) испытание; 5) экспертиза (ч.3 ст.75). Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица (ч.4 ст.75).
В соответствии с ч.2 ст.57 Федерального закона №248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.7 Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2022 № 448), выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и настоящим постановлением. Если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
Согласно п.10 названного постановления Правительства РФ допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.
Судом установлено, что ведущим специалистом сектора архитектуры и дизайна отдела территориального планирования Управления архитектуры и градостроительства администрации АГО ФИО5 на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от 23.01.2025 № 116 с целью проверки соблюдения обязательных требований в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории АГО.
Объектом контроля являлся фасад многоквартирного жилого дома по адресу: ..., ... ....
Предметом муниципального контроля – соблюдение обязательных требований Правил благоустройства территории Ангарского городского округа.
В ходе выездного обследования установлено, что на фасаде многоквартирного жилого дома в границах нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., помещение 19, установлены информационные конструкции «Wildberries», «Джинсовый амбар» без разрешительной документации, что нарушает пп. 5 п. 3.22 раздела III и пп. 23 п. 4.1 раздела IV Правил благоустройства территории Ангарского городского округа, утвержденных решением Думы Ангарского городского округа от 23.12.2015 № 123-11/01 рД, а также п. 2.21 Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории Ангарского городского округа, утвержденных постановлением администрации Ангарского городского округа от 29.11.2017 № 1867-па,
По результатам выездного обследования составлен акт № 215.
Установлено, что ответчик ФИО2 является собственником помещения по адресу: ..., ... ..., помещение 19, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В адрес ФИО2 вынесено предписание №134 от 23.01.2025 об устранении нарушений обязательных требований действующего законодательства в сфере благоустройства, и принятию мер по демонтажу информационных конструкций «Wildberries», «Джинсовый амбар», размещенных на фасаде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., ... ...; принятию мер по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа размещения на фасаде многоквартирного жилого дома информационных конструкций, отвечающих требованиям Правил благоустройства территории Ангарского городского округа, Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории Ангарского городского округа, со сроком исполнения до 27.02.2025.
При повторном выездном обследовании 05.03.2025 с целью проверки соблюдения требований действующего законодательства установлено, что предписание не исполнено.
Принято решение о выдаче предписания от 05.03.2025 № 153 со сроком исполнения до 05.05.2025
Поскольку нарушения не были устранены ответчиком, то 30.06.2025 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.
О времени и месте составления протокола ФИО2 был извещен заблаговременно.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 22.07.2025 за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.
Подпунктом 5 пункта 3.22 раздела III Правил благоустройства территории Ангарского городского округа, утвержденных решением Думы Ангарского городского округа от 23.12.2015 № 123-11/01 рД (далее - Правила благоустройства) введен запрет размещения и эксплуатации на фасаде и (или) крыше здания, сооружения информационной конструкции с нарушением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации; подпунктом 23 п. 4.1 раздела IV Правил благоустройства введен запрет на размещение информационных конструкций, стендов, предназначенных для размещения плакатов, объявлений, листовок, афиш, печатных сообщений (материалов), изображений и надписей, с нарушением требований, установленных действующим законодательством.
Согласно пункту 3.14 Правил благоустройства требования к месту размещения информационных конструкций на фасадах и ограждениях, их размерам и внешнему виду устанавливаются постановлением администрации Ангарского городского округа от 29.11.2017 № 1867 «Об утверждении Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории Ангарского городского округа и отмене постановления администрации Ангарского муниципального образования от 24.04.2015 № 556-па».
В соответствии с пунктом 2.21 Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории Ангарского городского округа, утвержденных постановлением администрации Ангарского городского округа от 29.11.2017 № 1867 (далее - Правила размещения) размещение информационных конструкций подлежит согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа.
Для согласования размещения информационной конструкции необходимо обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа с разработанным и оформленным дизайн-проектом размещения информационной конструкции, а для зданий, не предназначенных для проживания людей, сооружений, дизайн-проектом собственной архитектурно-художественной концепции в двух экземплярах.
В соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Установлено, что на дату рассмотрения спора ФИО2 произведен демонтаж информационной конструкции «Джинсовый амбар». В указанной части истец исковые требования не поддерживает.
Вместе с тем, доказательств соблюдения требований по размещению информационной конструкции «Wildberries» на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: ..., ... не представлено, меры по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа размещения на фасаде многоквартирного жилого дома информационных конструкций, отвечающих требованиям Правил благоустройства территории Ангарского городского округа, Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории Ангарского городского округа не предприняты.
Возражения ответчика суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции РФ, следует рассматривать как элемент судебной защиты.
Рассматривая вопрос о сроке для исполнения решения суда, о котором заявлено истцом, суд находит его разумным.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000,00 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Ангарского городского округа (ИНН №) к ФИО2 (СНИЛС № о возложении обязанности демонтировать информационную конструкцию,– удовлетворить.
Обязать ФИО2 в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда демонтировать информационную конструкцию - вывеску «Wildberries», размещенную без разрешительной документации на фасаде многоквартирного дома по адресу ..., ..., ....
Взыскать в ФИО2 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 3000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Косточкина
Мотивированное заочное решение изготовлено судом 10.09.2026.