РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М., при секретаре судебного заседания Поддубной И. Е, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного <адрес>, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кировского административного <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой округа проверки установлен факт нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом F12.1 – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, употребление с вредными последствиями, противопоказанным к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе управлению автотранспортными средствами.
Вместе с тем, ФИО1, в нарушение требований федерального законодательства, имеет водительское удостоверение, действительное до ДД.ММ.ГГГГ и предоставляющее ему право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего создается реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и взыскать с административного ответчика государственную пошлину.
Со стороны административного истца в судебном заседании присутствует старший помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО3, которая заявленные административные исковые требования поддержала.
ФИО1 в судебном заседании требования не признал, пояснив, что, действительно, употреблял анашу, с целью расслабления, однако, уже длительное время не употребляет данное вещество, в связи с чем, полагает, что необоснованно состоит на диспансерном наблюдении ввиду наличия установленного диагноза. О назначении по делу экспертизы не ходатайствует.
Свидетель - врач психиатр – нарколог БУЗОО «Наркологический диспансер» Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что в январе 2026 года ФИО1 направлен в диспансер уголовно – исполнительной инспекцией, так как был осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и в течение испытательного срока на него возложена обязанность пройти консультацию врача – нарколога, а при медицинских показаниях - курс лечения. В ходе опроса ФИО1 со слов пациента было установлено, что он в течение четырех лет, 1 – 2 раза в неделю курит анашу с целью расслабления. Согласно клиническим рекомендациям, на основании которых устанавливается диагноз, пагубное воздействие определяется при условии, если у лица происходит ежедневное употребление в течение месяца либо не менее 12 месяцев регулярно. В отношении ФИО1 с его слов было установлено регулярное употребление (1- 2 раза в неделю) на протяжении четырех лет. В ходе сбора анамнеза выяснилось, что ФИО1 курит анашу, что является наркотическим веществом, употребление которого запрещено, в основном в выходные дни, чтобы снять напряжение, что называется аддиктивным поведением, при котором человек стремится уйти от реальности, изменяя свое психическое состояние с помощью определенных веществ. Особенности опьянения от каннабиноидов следующие: человек расслаблен, не может сосредоточиться, скорость реакций снижена, а также только от употребления каннабиноидов в момент опьянения близкие предметы кажутся далекими, далекие – близкими, то есть очевидно происходят зрительные нарушения. Таким образом, в настоящее время ФИО1 состоит на учете в диспансере с диагнозом - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, употребление с вредными последствиями, и снятие его с диспансерного наблюдения не планируется.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Из пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
Аналогичное правомочие прокурора регламентировано частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При этом правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого, в соответствии со статьей 1 данного Закона, являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 поименованного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 поименованного выше Закона).
Так, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 № 892-р, принятым взамен постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, утратившего силу с 1 сентября 2025 года, утверждён, в том числе Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 8 раздела II (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) которого указано в качестве противопоказания – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) и наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При этом, как следует из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе при наличии у пациентов с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление» (код заболевания по МКБ – 10 «F12.1») подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2) - Приложения № 2 к вышеуказанному приказу.
Таким образом, с учётом приведённого выше правового регулирования, при разрешении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение, необходимо установить наличие у данного лица заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией в течение установленного срока.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия специального права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего административного дела, ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории В, В1(AS), С, С1, М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором Кировского районного суда <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации – незаконное хранение без цели сбыта частей растений, содержащих наркотические средства, наркотических средств, совершенное в крупном размере, и подвергнут наказанию в виде лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. При этом в течение испытательного срока на него возложена, в том числе обязанность пройти консультацию врача – нарколога, а при медицинских показаниях - курс лечения.
В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом F12.1 – психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления каннабиноидов. Пагубное (с вредными последствиями) употребление (л.д. 7, 29).
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», управление транспортными средствами с диагнозом, который поставлен административному ответчику, противопоказано.
В свою очередь, доказательств о прекращении диспансерного учета в отношении ФИО1, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), материалы дела не содержат. Более того, из ответа главного врача БУЗОО «Наркологический диспансер» на судебный запрос следует, что не планируется снятие с диспансерного наблюдения в отношении ФИО1, имеющего диагноз «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное (с вредными последствиями употребление») (л.д. 29).
Таким образом, судом достоверно установлено, что административный ответчик ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии имеющегося у него заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
В указанной связи, поскольку факт прямого противопоказания к управлению ФИО1 транспортными средствами нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу и наличие у данного лица специального права управления транспортными средствами объективно противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Прокурор, обратившийся в суд с настоящим административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей, что соответствует положениям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Кировского административного города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до снятия с диспансерного наблюдения в Бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением).
Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по <адрес>, категории В, В1(AS), С, С1, М.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.М. Еськова
Решение в окончательной форме изготовлено 6 июля 2026 года.