РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года город Омск
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М., при секретаре судебного заседания Поддубной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного <адрес>, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кировского административного <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой округа проверки установлен факт нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом F19.1 – психические и поведенческие расстройства, вызванные сочетанным употреблением нескольких наркотических средств и использование других психоактивных веществ, употребление с вредными последствиями, противопоказанным к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе управлению автотранспортными средствами.
Вместе с тем, ФИО1, в нарушение требований федерального законодательства, имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего создается реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц и нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и взыскать с административного ответчика государственную пошлину.
Со стороны административного истца в судебном заседании присутствует старший помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО3
Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принимают.
Заслушав представителя административного истца старшего помощника прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО3, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Из пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.
Аналогичное правомочие прокурора регламентировано частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При этом правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого, в соответствии со статьей 1 данного Закона, являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 поименованного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 поименованного выше Закона).
Так, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 № 892-р, принятым взамен постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, утратившего силу с 1 сентября 2025 года, утверждён, в том числе Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 8 раздела II (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) которого указано в качестве противопоказания – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, и наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При этом, как следует из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ – 10 «F19.1» - «психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Пагубное употребление»), подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2) - Приложения № 2 к вышеуказанному приказу.
Таким образом, с учётом приведённого выше правового регулирования, при разрешении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, необходимо установить наличие у данного лица заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией в течение установленного срока.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия специального права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, действие такого права подлежит прекращению.
Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего административного дела, ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ГИБДД 5561 выдано водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, аннулированное ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления самого лица об утрате (хищении) (л.д. 19, 20).
Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом F19.1 – психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Пагубное употребление» (л.д. 6 – 7, 26).
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», управление транспортными средствами с диагнозом, который поставлен административному ответчику, противопоказано.
В свою очередь, доказательств о прекращении диспансерного учета в отношении административного ответчика, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в течение установленного действующим законодательством периода времени, материалы дела не содержат. Более того, согласно сведениям, предоставленным БУЗОО «Наркологический диспансер», в ближайшее время не планируется снятие с диспансерного наблюдения ФИО1, имеющего диагноз «психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Пагубное употребление» (л.д. 26).
При этом факт аннулирования ввиду утраты (хищения) выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 5561 на имя ФИО1 водительского удостоверения серии №, по мнению суда, не может препятствовать рассмотрению заявленных прокурором требований, учитывая при этом, что право на управление транспортными средствами имеет более широкое понятие в правом аспекте, возникает из закона и существует само по себе независимо от наличия либо отсутствия конкретного серийного номерного документа, предоставляющего право на управление транспортными средствами, тогда как аннулирование документа, в частности водительского удостоверения, представляет собой административную процедуру, при которой конкретный документ признается недействительным в силу определенных причин и возникших обстоятельств, после устранения которых возможность получения лицом нового документа не утрачена и объективно имеется.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в силу закона имеет право на управление транспортными средствами и может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии имеющегося у него заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
В указанной связи, поскольку факт прямого противопоказания к управлению ФИО1 транспортными средствами нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу и наличие у данного лица права на управление транспортным средством объективно противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Прокурор, обратившийся в суд с настоящим административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей, что соответствует положениям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Кировского административного <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до снятия с диспансерного наблюдения в Бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Наркологический диспансер» в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.М. Еськова
Мотивированное решение составлено 8 июля 2026 года.