РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи
Еськовой Ю.М., при секретаре судебного заседания Поддубной И.Е., рассмотрев 1 июля 2026 года в открытом судебном заседании в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес>, председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес> ФИО1, Администрации Кировского административного округа <адрес>, Администрации <адрес>, Управлению общественных отношений и социальных вопросов Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящимся в социально-опасном положении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, являясь законным представителем - отцом несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением и просил признать незаконным, отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым его несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан находящимся в социально-опасном положении, ссылаясь на отсутствие оснований для признания его ребенка, находящимся в социально-опасном положении, а также на то обстоятельство, что оспариваемое постановление было принято Комиссией в их отсутствие, они, как законные представителя несовершеннолетнего, о заседании Комиссии не уведомлялись.
Одновременно указано, что ребенок проживает в полной и благополучной семье, родители официально трудоустроены, имеют постоянный источник дохода, имеют в собственности благоустроенное жилое помещение, к уголовной ответственности не привлекались, на учетах не состоят, с лицами сомнительного поведения общения не ведут, спиртными напитками не злоупотребляют. Родители и ребенок характеризуются положительно. Комиссия не в полном объеме выяснила семейно-бытовые условия жизни ребенка, характеризующие его данные, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского АО <адрес> ФИО1, Управление общественных отношений и социальных вопросов Администрации <адрес>, Администрация <адрес>, Администрация Кировского административного округа <адрес>, в качестве заинтересованных лиц - инспектор ПДН ОП № ФИО3, законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО4
Административный истец ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что является законным представителем и отцом несовершеннолетнего ФИО2 После того, как сын нашел банковскую карту и потратил с неё деньги, они встретились с родителями ребенка, которым был причинен ущерб, пообщались, извинились лично он и ФИО2, возместили потраченную сумму. В последующем несовершеннолетний сын был поставлен на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и стали работать с сотрудником ПДН, а именно регулярно ходят на отметки, сотрудник проводит беседы, работы ведутся, работают учителя и социальный педагог, со своей стороны ходили к психологу, считает постановление, вынесенное комиссией КДН и ЗП Кировского АО <адрес> незаконным, поскольку ребенок не находится в социально-опасном положении, как указано в постановлении. Есть положительные характеристики в отношении ребенка со школы, от классного руководителя, спортивного тренера, его грамоты и медали, которые приобщили к материалам дела. Указывает, что являются благополучной семьей. С ФИО2 они занимаются, стараются контролировать его учебу, оценки, поведение, проверяют уроки, помогают в учебе, посещают родительские собрания, относительно произошедших событий с ФИО2 неоднократно проведены беседы. Считает, что надлежащим образом о заседании Комиссии извещены не были, повестки направлялись в неразумные сроки, соответственно, не могли ознакомиться заблаговременно с материалами, поступившими в комиссию по делам несовершеннолетних, не могли присутствовать на заседании комиссии по объективным и не зависящим от них причинам и представлять доказательства в обоснование своей позиции.
Несовершеннолетний ФИО2 пояснил суду, что нашел в школе банковскую карту, она лежала на полу, в школьной раздевалке. Подобрав её, пошел с ней в магазин, не подумал о том, что её нужно вернуть и что причинит ущерб. Родители провели с ним беседу, они встретились с ребенком и его родителями, извинились. Он пообещал своим родителям больше так не поступать. Проживает в полной семье, есть родные старшие брат и сестра. Сестра замужем, проживает отдельно. В семье родители не обижают, отношения в семья хорошие, доброжелательные, есть своя комната совместно с братом, с которым отношения дружеские, он учится в том же лицее №. Есть друзья, посещает секции, а именно: 2 года джиу-джитсу и борьба, ранее занимался конькобежным спортом 5 лет. В школе отношения с одноклассниками дружные, никто никого не обижает, ничего ни у кого не пропадало. Никто ни в чем его не обвинял.
Заинтересованное лицо ФИО4, в судебном заседании пояснила, что является законным представителем - матерью несовершеннолетнего ФИО2, заявленные требования поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить, поддержав позицию и доводы административного истца ФИО5
Представители административного ответчика Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес> – ФИО9, ФИО10, действующие на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признали, полагая, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. Дополнительно пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию поступило информационное письмо о рассмотрении вопроса о разработке и утверждении межведомственной программы индивидуально - профилактической работы в отношении несовершеннолетнего ФИО2, который поставлен на профилактический учет в ПДН ОП № УМВД России по <адрес> на основании пункта 49.1.6 Приказа № МВД РФ, за совершение общественно – опасного деяния, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежит уголовной ответственности в связи с не достижением возраста. С целью рассмотрения поступившего письма и разрешения поставленного вопроса Комиссией неоднократно были назначены заседания ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес несовершеннолетнего ФИО2 и его законного представителя - отца ФИО5 были направлены извещения: на заседание ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, на заседание ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и на заседание ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое постановление было вынесено Комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие несовершеннолетнего ФИО2 и его законных представителей. При этом извещение о заседании Комиссии и несовершеннолетним, и его отцом были получены в мае 2026 года. В адрес матери несовершеннолетнего ФИО2- ФИО4 извещения о заседании Комиссии не направлялись. Согласно действующему Порядку, поступившие материалы подлежат рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня их регистрации, при этом, заседания Комиссии проходят 2 раза в месяц.
Административный ответчик – председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес> ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, полагая, что все сделано в рамках законодательства. При этом пояснил, что, действительно, на заседания Комиссии, включая крайнее от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого принято оспариваемое постановление о признании несовершеннолетнего ФИО2 находящимся в социально – опасном положении, несовершеннолетний, его законные представители не были извещены надлежащим образом, извещение в адрес матери несовершеннолетнего не направлялось совсем.
Заинтересованное лицо - старший инспектор ПДН ФИО3 пояснила суду, что поступило заявление принять меры по факту хищения денежных средств с банковской карты, в ходе проведения проверки было установлено лицо, совершившее деяние, несовершеннолетний ФИО2 Было установлено, что ребенок ушел из школы с последнего урока, сославшись на плохое самочувствие, но, найдя карту в гардеробной, проследовал в торговый центр. По данным проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, так как ФИО2 не достиг возраста уголовной ответственности. Ребенок был поставлен на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних, в последующем в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес> было направлено информационное письмо о рассмотрении вопроса о разработке и утверждении межведомственной программы индивидуально – профилактической работы в отношении несовершеннолетнего ФИО2 Порядок в рамках профилактического учета родителями и ребенком соблюдается, вопросов к семье не имеется.
Свидетель Свидетель №1 пояснила суду, что работает в лицее № в должности социального педагога. ФИО2 обучается с 1 класса, лично знает его с 3-4 класса. Считает, что признание ФИО2 находящимся в социально опасном положении излишне. В 3-4 классе были поведенческого характера шалости, на сегодняшний день ситуация нормализовалась, девочек не обижает, жалоб не было. ФИО2 необходима помощь в подготовке домашнего задания и контроль со стороны родителей. Есть друзья в классе, ФИО2 живо реагирует на коммуникации с ребятами в классе, родители ФИО2 всегда на связи, участвуют в жизни ребенка, посещают школу, родительские собрания. От классного руководителя к ФИО2, его родителям претензий нет.
Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о слушании дела, участия в судебном заседании не принимали.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Из содержания части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
При этом именно на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик, в свою очередь, обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, ФИО5, ФИО4 являются родителями несовершеннолетнего ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес> поступило информационное письмо начальника ПДН ОП № УМВД по <адрес>, в котором должное лицо сообщает, что несовершеннолетний ФИО2 поставлен на профилактический учет в ПДН ОП № УМВД России по <адрес> на основании пункта 49.1.6 Приказа МВД РФ №, в связи с совершением общественно-опасного деяния и не достижения возраста уголовной ответственности, и просит рассмотреть вопрос о разработке и утверждении межведомственной программы индивидуально – профилактической работы в отношении несовершеннолетнего.
На основании постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан находящимся в социально – опасном положении и в отношении него организовано проведение межведомственной индивидуальной профилактической работы.
Из содержания постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2 поставлен на профилактический учет в ПДН ОП № УМВД России по <адрес> на основании пункта 49.1.6 Приказа № МВД РФ, ввиду совершения общественно – опасного деяния и не достижения возраста уголовной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ был выявлен несовершеннолетний ФИО2, совершивший общественно – опасное деяние, предусмотренное пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Так, ФИО2, находясь в помещении БОУ <адрес> «Лицей №» по адресу: <адрес>, Бульвар Заречный, <адрес>, обнаружил банковскую карту ПАО «Сбербанк», которой воспользовался по своему усмотрению, чем причинил ущерб ФИО11, что подтверждается материалами проверки КУСП №, 38270 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствие в деянии состава преступления в виду не достижения возраста уголовной ответственности.
Решение о признании несовершеннолетнего ФИО2, находящимся в социально- опасном положении, членами комиссии принято единогласно.
В ходе рассмотрения обозначенного вопроса комиссией исследовались следующие документы: информационное письмо, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, копия объяснений ФИО5, несовершеннолетнего ФИО2, копия акта обследования семейно – бытовых условий жизни несовершеннолетнего, копия свидетельства о рождении ФИО2, копия паспорта ФИО5, копия характеристики, определение об отложении рассмотрения информационного письма.
Заседания комиссии назначались трижды: на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут, ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 15 минут и ДД.ММ.ГГГГ10 часов 35 минут, о чем в адрес несовершеннолетнего ФИО2, его законного представителя отца ФИО5 направлялись извещения ДД.ММ.ГГГГ (истек срок хранения корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ в отношении адресата ФИО5, несовершеннолетнему ФИО2 письмо вручено ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ письмо вручено несовершеннолетнему ФИО2, в отношении адресата ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ истек срок хранения корреспонденции) и ДД.ММ.ГГГГ (получено адресатом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетним ФИО2 -ДД.ММ.ГГГГ), соответственно. В адрес законного представителя – матери несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО4 извещения о заседании Комиссии в указанные даты не направлялось во всех случаях.
Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в статье первой которого определено, что несовершеннолетним, находящийся в социально опасном положении, признается лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия. При этом под антиобщественными действиями понимаются действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц (статья 1 поименованного Закона).
Также статьей 1 Федерального закона № – ФЗ определено понятие индивидуальной профилактической работы как деятельности по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 Федерального закона № – ФЗ, согласно подпункту 8 пункта 1 которой органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу, в том числе в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством), если они зафиксированы, среди прочего, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (статья 6 Закона №).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № - ФЗ, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в том числе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые, наряду с иным, обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (подпункта 1 пункта 2 статьи 11 Закона № – ФЗ).
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (пункт 3 статьи 11 Закона № - ФЗ).
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>, в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 которого комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав административных округов <адрес> обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Регламент межведомственного взаимодействия по осуществлению деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, социального сиротства, защиты прав и интересов несовершеннолетних на территории <адрес>.
Как предусмотрено Регламентом, основаниями для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении и организации проведения межведомственной индивидуальной профилактической работы могут служить поступившие от субъектов профилактики и т.д. материалы, содержащие данные, подтверждающие основания по которым несовершеннолетний может быть признан находящимся в социально опасном положении; непосредственное установление на заседании комиссии обстоятельств являющихся основаниями для признания несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении (пункт 11).
Подпунктом 3 пункта 12 Регламента предусмотрено, что основанием для признания несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении может являться совершение им правонарушения, в данном случае под правонарушением понимается как преступление (общественно опасное деяние), так и административное правонарушение.
Также Минобрнауки России (письмо от 1 декабря 2015 года № ВК-2969/07) в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 31 марта 2015 года № 7 разработаны Методические рекомендации о порядке признания несовершеннолетних и семей находящимися в социально опасном положении и организации с ними индивидуальной профилактической работы, из подпункта 1 пункта 3 которых следует, что при признании несовершеннолетних находящимися в социально опасном положении комиссии могут опираться на следующие основания:
нахождение несовершеннолетнего в обстановке, представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания, нахождение несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания, совершение несовершеннолетним правонарушения. В данном случае под правонарушением понимается как преступление, так и административное правонарушение, совершение несовершеннолетним антиобщественного действия (понятие антиобщественного действия приведено судом выше с ссылкой на статью 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ).
Порядок рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных округах (районах) <адрес>, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в административных округах <адрес> материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - Порядок), и Положение о применении комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных округах (районах) <адрес>, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в административных округах <адрес> мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей (далее - Положение) определены постановлением Правительства Омской области от 25 ноября 2015 года № 335 –п.
Так, согласно установленному Порядку, комиссии округов (районов) и окружные комиссии в соответствии с федеральным законодательством рассматривают:
1) информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний, за исключением указанных в подпункте 2 настоящего пункта,
2) материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов,
3) материалы о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии с согласия несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, их родителей или иных законных представителей,
4) материалы об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа,
5) материалы об отчислении несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
6) материалы об оставлении несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования,
7) обращения работодателя о расторжении трудового договора с работником в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя),
8) материалы об утверждении межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы (далее - МПР) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - субъекты системы профилактики) в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", требует использования ресурсов нескольких субъектов системы профилактики,
9) иные материалы (пункт 2).
Материалы рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации, если иное не установлено федеральным законодательством (пункт 4).
На заседании комиссии обязательно присутствие лица, в отношении которого поступили материалы, родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего.
Рассмотрение материалов в отсутствие лица, в отношении которого поступили материалы, возможно в следующих случаях:
1) повторное надлежащее извещение лица о месте и времени заседания комиссии (вручение уведомления о дате, времени и месте заседания комиссии лицу под расписку, направление заказного почтового отправления с уведомлением о вручении);
2) поступление от лица ходатайства о рассмотрении материалов без его участия (пункт 12).
О дате, времени и месте заседания комиссии сообщается лицу, в отношении которого поступили материалы, родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего, иным лицам, приглашенным на заседание комиссии, и прокурору не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания комиссии (пункт 16).
На заседании комиссии ведется протокол. Решения комиссии оформляются в форме постановлений (пункты 19, 20 Порядка).
Так, с учетом приведённого нормативного регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам, суд приходит к выводу о нарушении комиссией при рассмотрении вопроса о разработке и утверждении межведомственной программы индивидуально – профилактической работы в отношении несовершеннолетнего ФИО2 и принятии постановления о признании последнего, находящимся в социально опасном положении, регламентированного постановлением Правительства Омской области от 25 ноября 2015 № 335-п Порядка рассмотрения заявленных материалов, выразившегося в рассмотрении материалов и разрешении обозначенного вопроса в отсутствие несовершеннолетнего ФИО2 и его законных представителей, что не соответствует требованиям пунктов 12, 16 поименованного Порядка, тогда как присутствие данных лиц на заседании Комиссии обязательно, если только они не явились на заседание комиссии при повторном надлежащем их извещении о месте и времени заседания либо от лица поступало ходатайство о рассмотрении материалов без его участия. При этом сторона административного ответчика подтвердила факт того, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым несовершеннолетний ФИО2 признан находящимся в социально опасном положении, было принято на заседании комиссии в отсутствие самого несовершеннолетнего ФИО2 и его законных представителей отца ФИО5 и матери ФИО4, в адрес которой извещения о заседании комиссии во все дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не направлялось совсем. В свою очередь, во всех случаях указанные лица не были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению суда, ставит под сомнение законность оспариваемого постановления. Ссылка стороны административного ответчика на извещение законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 о заседании комиссии телефонограммой противоречит установленным в пункте 12 Порядка рассмотрения материалов требованиям к извещению лиц о заседании комиссии, а именно путем вручения уведомления о дате, времени и месте заседания комиссии лицу под расписку, направление заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.
Также суд не может признать законными и достаточными фактические основания для признания несовершеннолетнего ФИО2, находящимся в социально опасном положении, полагая оспариваемое решение комиссии избыточным.
Приходя к таким выводам, суд, в первую очередь, исходит из самого понятия, когда несовершеннолетний признается находящимся в социально опасном положении, приведенного в статье 1 Закона № 120 ФЗ, а именно это лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия, и, по мнению суда, ключевым здесь является «совершает», то есть сам по себе единственный проступок, единственный эпизод не является достаточным основанием для признания несовершеннолетнего, находящимся в социально опасном положении, в ситуации, когда деяние не стало следствием безнадзорности, беспризорности ребенка, то есть отсутствия надлежащего контроля за его поведением со стороны родителей, которые не следили за ребенком, не занимались его воспитанием и обучением, либо следствием систематического употребления алкоголя, наркотиков, бродяжничества, если эти действия также следствие безнадзорности.
В рассматриваемом случае указанной выше совокупности обстоятельств объективно не установлено, при этом суд принимает во внимание обстоятельства совершения несовершеннолетним общественно - опасного деяния, его возраст, характеристики с места учебы и спортивной секции, от председателя <адрес> общественной организации «Федерация Джиу – <адрес>», воспитанником которой несовершеннолетний ФИО2 является, условия его жизни и воспитания, образ жизни, характеристику семьи в целом (полная семья, имеющая еще двоих детей, один из которых достиг совершеннолетия, проживает отдельно, оба родителя благополучны, трудоустроены, имеют постоянный доход, постоянное место жительство совместно с несовершеннолетним ФИО2, к уголовной, административной ответственности не привлекались, занимаются воспитанием своих детей, отношения в семье доверительные), образ жизни самого несовершеннолетнего, заключающийся, в том числе в наличии у него дополнительных интересов, в частности, в занятиях спортом, активном участии в жизни класса, участии во всероссийских конкурсах по определенным дисциплинам, интеллектуально – творческом конкурсе, фотоконкурсах, конкурсе юных художников, спортивных соревнованиях, благотворительных акциях, акциях, проводимых в рамках военно – патриотической работы, общегородских акциях «Сохраним планету зеленой», посещении дополнительных образовательных учреждений (по изучению иностранного языка, математики, по развитию интеллекта и скорочтению).
Так, согласно акту обследования социально-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, последний проживает по адресу: <адрес> А <адрес> полной семье. Семья состоит из 4 х человек: мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ООО «ФИО14» в должности заместителя директора, отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ООО «ФИО15» в должности директора, брак ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащийся БОУ <адрес> «ФИО16 №». Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру площадью 63 кв.м., у несовершеннолетнего ФИО2 с братом ФИО6 отдельная комната, оборудованная спальными местами, столом для занятий, выполнен ремонт, порядок поддерживается. Продукты питания, соответствующие возрасту, и одежда для несовершеннолетнего ФИО2 имеется в достаточном количестве. Родители к уголовной ответственности не привлекались, занимаются воспитанием своих детей. Отношения в семье доверительные (л.д. 31).
Согласно представленной в материалы дела характеристике председателя ОООО «ФИО17 в <адрес>» на несовершеннолетнего ФИО2, последний характеризуется исключительно с положительной стороны, имеет высокую успеваемость в выбранном виде спорта, является победителем и призером множества соревнований муниципального и регионального уровней по джиу-джитсу, входит в состав муниципальной сборной команды, строго соблюдает спортивный режим, правила внутреннего распорядка, регулярно и без пропусков посещает учебно – тренировочные занятия, семинары и спортивно – оздоровительные сборы, уважительно относится к тренерскому составу и старшим, пользуется заслуженным авторитетом и уважением среди сверстников, в деструктивном поведении не замечен. Семья ФИО2 является благополучной. Родители занимают активную педагогическую позицию, регулярно посещают родительские собрания, оказывают содействие в организации поездок на соревнования и принимают активное участие в общественной жизни Федерации (л.д. 56).
Согласно характеристике БОУ <адрес> «ФИО18 №» на несовершеннолетнего ученика 6-1 класса - ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, семья полная, благополучная, родители принимают участие в воспитании ребенка, старший брат также обучается в данном образовательном учреждении. Социально неблагополучных условий проживания не выявлено. Успеваемость ФИО2 нестабильная, неудовлетворительные отметки по биологии, английскому и русскому языку. Домашние задания выполняются нерегулярно, записи в дневнике ведутся неполно. Устные ответы часто краткие поверхностные, иногда отсутствуют в связи с неготовностью к уроку. На уроках проявляет повышенную двигательную активность, испытывает трудности с удержанием внимания и соблюдением учебной дисциплины. Требования учителя выполняет не всегда в полном объеме. На переменах отмечается чрезмерная активность, возможны конфликтные ситуации со сверстниками (толчки, провокация ссор). С родителями проводится систематическая работа, информация об успеваемости, оценках и поведении своевременно доводится до родителей. Во внеурочной деятельности ФИО2 проявляет интерес к спорту, занимается бегом на коньках. ФИО2 нуждается в усиленном педагогической контроле, систематической профилактической работе, направленной на формирование учебной мотивации, навыков самоконтроля. Рекомендуется продолжить взаимодействие семьи и школы по вопросам дисциплины и успеваемости (л.д. 136-137).
Из характеристики БОУ <адрес> «Лицей №» на несовершеннолетнего ученика 6-1 класса - ФИО2, выданной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 за время обучения показал хорошие и удовлетворительные знания по всем предметам. Учится не полную меру своих сил, может учиться лучше, нуждается в контроле. Ну уроках не всегда внимателен, может отвлекаться. В последнее время на замечания учителей реагирует адекватно, принимает участие в общественно-полезной жизни класса, выполняет поручения классного руководителя. Уроки без уважительных причин не пропускает. Характер импульсивный, эмоционально живо реагирует на жизненные ситуации. Легко вступает в контакт со сверстниками, не отказывает в помощи одноклассникам, имеет несколько друзей в классе. Отдает должное внимание критике умеет постоять за себя. Физическое и психическое развитие соответствует возрасту. Вне учебного времени увлекается программированием, прикладным творчеством, работой по дереву, занимается спортом, посещает секцию борьбы. Проживает в полной и благополучной семье. Родители интересуются делами и учёбой сына, посещают родительские собрания, поддерживают связь с классным руководителем (л.д. 138).
Согласно табелю успеваемости и посещаемости БОУ <адрес> «Лицей №», несовершеннолетний ФИО2 имеет средние отметки по предметам «хорошо» и «удовлетворительно» (л.д. 139-140).
Также судом в ходе рассмотрения дела были подробно опрошены несовершеннолетний ФИО2 и его законные представители – отец ФИО5, мать ФИО4, пояснения которых приведены выше в судебном акте.
Таким образом, заслушав участников процесса и проанализировав фактические обстоятельства настоящего дела, суд полагает, что в рассматриваемом случае признание несовершеннолетнего ФИО2, находящимся в социально опасном положении, является избыточной мерой правового реагирования, и применение к несовершеннолетнему такого статуса в данных обстоятельствах нарушает принципы справедливости и соразмерности, закрепленные в преамбуле Федерального закона № 120-ФЗ, поскольку документальных сведений, подтверждающих, что поведение ребенка, выразившееся в однократном совершении им общественно опасного деяния, в совокупности с обстановкой в семье создает угрозу его жизни или здоровью из-за отсутствия контроля со стороны родителей, материалы дела не содержат. Факт единичного, однократного эпизода совершения несовершеннолетним общественного опасного деяния, принятого комиссией в качестве основания для признания его находящимся в социально опасном положении, не свидетельствует о наличии постоянного, системного семейного неблагополучия, пренебрежении родителями своими родительскими обязанностями или отсутствии контроля со стороны взрослых. Более того, социальный педагог образовательного учреждения, в котором обучается несовершеннолетний ФИО2, Свидетель №1 прямо заявила в суде, что не согласна с решением комиссии о признании несовершеннолетнего ФИО2 находящимся в социально опасном положении, считая это излишним. При этом, в связи с совершением несовершеннолетним ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ общественно - опасного деяния, последний поставлен на профилактический учет в соответствующем подразделении по делам несовершеннолетних, в рамках которого нарушений со стороны несовершеннолетнего, его законных представителей не допускается, что установлено в ходе судебного разбирательства, в том числе на основании пояснений старшего инспектора ПДН ФИО3, также к несовершеннолетнему применены меры воспитательного воздействия и вынесен выговор.
В приведенной выше связи, суд не может признать законным и обоснованным решение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании несовершеннолетнего ФИО2, находящимся в социально опасном положении, и полагает его подлежащим отмене.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО5 в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес>, председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес> ФИО1, Администрации Кировского административного округа <адрес>, Администрации <адрес>, Управлению общественных отношений и социальных вопросов Администрации <адрес> о призвании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящимся в социально опасном положении удовлетворить.
Признать незаконным постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящимся в социально опасном положении.
Возложить на Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес> обязанность устранить нарушение прав несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем отмены постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящимся в социально опасном положении.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Еськова Ю.М.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2026 года.