РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года город Омск
Судья Кировского районного суда города Омска Еськова Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Кировского административного округа <адрес>, призывной комиссии Кировского административного округа <адрес>, председателю призывной комиссии <адрес> – <адрес> ФИО1, председателю призывной комиссии Кировского административного округа <адрес> - главе администрации Кировского административного округа <адрес> ФИО2 о признании незаконными решений призывных комиссий и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского административного округа <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Кировского АО <адрес> было принято решение о призыве его на военную службу, вручена повестка для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился с жалобой в призывную комиссию <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ прошёл контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решение призывной комиссии Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено.
При прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам предъявил следующие жалобы на состояние здоровья: повышение артериального давления до 140/90 мм. рт.ст и более, отмечал боль в груди, колющая, давящая, за грудиной (посередине, где галстук), боль усиливается при дыхании, головная боль, головокружения. В 2012 году находился на лечении в стационаре по повышению артериального давления, состоит на диспансерном учете у терапевта и кардиолога с диагнозом «Гипертоническая болезнь 1 стадии», увеличение массы тела, рост: 1.87 метров. Вес: 106 кг. ИМТ: 30 кг/м2, головную боль, одностороннюю, усиливающуюся от физической нагрузки, снижение остроты зрения, затрудненное носовое дыхание, ранее были операции на пазухах носа. В подтверждение своего состояния здоровья предъявлял врачам следующие медицинские документы:
- СМАД от ДД.ММ.ГГГГ,
- заключения кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
- медицинское заключение БУЗОО «Клинический кардиологический диспансер» о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,
- выписку из амбулаторной карты БУЗОО «Городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ,
- заключение офтальмолога БУЗОО «Городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ,
- суточное мониторирование артериального давления (СМАД) БУЗОО «Клинический диагностический центр» от ДД.ММ.ГГГГ,
- биохимический анализ крови БУЗОО «Клинический диагностический центр» от ДД.ММ.ГГГГ,
- заключение кардиолога БУЗОО «Клинический диагностический центр» от ДД.ММ.ГГГГ.
Полагает, что указанные выше диагнозы свидетельствуют о наличии у него заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 13, п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 34, п. «в» ст. 43 п. «б» ст. 49 Расписания болезней, и являются основанием для определения в отношении него категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, и вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу.
Просит признать решения призывных комиссий о призыве его на военную службу незаконными, обязав административного ответчика направить его на медицинское обследование с целью установления диагноза, необходимого для определения категории годности к военной службе и принятия нового решения (л.д. 6-9).
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Кировского административного округа <адрес>, председатель призывной комиссии <адрес> ФИО1, председатель призывной комиссии Кировского административного округа <адрес> - глава администрации Кировского административного округа <адрес> ФИО2
Лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о слушании дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем административное дело рассмотрено судом по правилам части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы административного дела, доводы административного иска и представленных стороной административных ответчиков письменных отзывов и возражений, суд приходит к следующему.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, и гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, названный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статья 1, пункт 3 статья 22, пункт 1 статья 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно положениям пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53 – ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 28 поименованного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности, в том числе по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано (пункт 7).
В соответствии со статьей 5.1 поименованного выше Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии (пункт 3, абзац первый пункта 5.1).
Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац второй пункта 5.1 поименованной статьи).
Так, в соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (абзац третий).
Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (пункт 14).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по установленным категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, определяющее порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, из пункта 13 которого следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника (пункт 15).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16).
Только при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17).
Так, согласно пункту 17 (1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:
а) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, а для инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования - копии актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы; лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:
а) в отношении признанного временно не годным к военной службе по состоянию здоровья:
медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза;
лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе;
карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (пункт 17 (3) Положения).
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела ФИО3 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ и при первоначальной постановке на воинский учет ФИО3 установлена категория годности «А» - годен к военной службе.
В последующем в отношении ФИО3 проводились медицинские освидетельствования в 2021 году и установлена категория годности к военной службы – «А», в 2024 году, по итогам которого был направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗОО «ККД», где находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был поставлен диагноз «Малая аномалия развития сердца: аномальная хорда левого желудочка. Гипертоническая болезнь стадия 1, степень 1, риск умеренный. Сопутствующие заболевания: лимфоцитоз и эритроцитоз неуточненные».
После прошел медицинское освидетельствование в апреле 2025 года и на основании решения призывной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, в связи с тем, что был признан временно не годными к военной службе по состоянию здоровья на срок до одного года, а именно по статье 48 расписания болезней. Рекомендовано наблюдение кардиолога, СМАД, консультация окулиста, встать на учет по месту жительства.
Решение призывной комиссии Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг года № было утверждено призывной комиссией <адрес> протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осмотрен врачами – специалистами призывной комиссии Кировского АО <адрес>, и всеми специалистами, кроме терапевта, установлена категория годности к военной службе «А» - годен, в свою очередь врачом - терапевтом призывнику, на основании пункта «г» статьи 43 расписания болезней, установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Так, из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 предъявляет жалобы на головные боли, головокружение, сердцебиение. Из анамнеза: считает себя больным с 12 лет, документы не представлены. Обследуется только с сентября 2024 года, на диспансерном учете не состоит. Данные объективного исследования: состояние удовлетворительное. В легких дыхание везикулярное. Тоны сердца чистые, ритмичные, частота сердечных сокращений – 90 уд/мин., артериальное давление 140/80, живот безболезненный, рост 187 см., вес 100 кг, индекс массы тела 32. Результаты диагностических исследований: консультации кардиолога БУЗОО «КДЦ» ДД.ММ.ГГГГ – гипертоническая болезнь I стадии I степени; CМАД ДД.ММ.ГГГГ – стабильная систоло-диастолическая артериальная гипертензия в дневное время, ЭХО КГ от ДД.ММ.ГГГГ – без патологий, ВЭМ от ДД.ММ.ГГГГ – толерантность к нагрузке средняя. Реакция по гипертоническому типу. Диагноз: Гипертоническая болезнь I стадии I степени. Риск умеренный. Лимфоцитоз неуточненный.
Согласно выписке из протокола призывной комиссии Кировского АО, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам медицинского освидетельствования ФИО3, на основании пункта «г» статьи 43 Расписания болезней, установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу с предназначением в СВ.
Не согласившись с выводами призывной комиссии Кировского административного округа <адрес> ФИО3 обратился с жалобой в призывную комиссию <адрес>.
В соответствии с пунктом 22(1) постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления (абзац первый).
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации (абзац второй).
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью (абзац третий).
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью (абзац четвертый).
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование (абзац пятый).
В ходе контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии <адрес> и, на основании пункта «г» статьи 43 Расписания болезней, призывнику установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Обоснованность заключения и присвоения категории годности к военной службе «Б» в отношении призывника ФИО3 изучена председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес>, и по итогам контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии Кировского АО <адрес> в отношении него было утверждено, призывнику установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
ДД.ММ.ГГГГ вновь было проведено контрольное медицинское освидетельствование в отношении ФИО3 и решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве последнего на военную службу утверждено, на основании пункта «г» статьи 43 Расписания болезней, призывнику установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
К пункту "г" статьи 43 расписания болезней относится гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Оспаривая решения призывных комиссий, в качестве оснований их незаконности административный истец указывает, что его жалобы на состояние здоровья, а также предоставленные медицинские документы, призывной комиссией учтены не были, считает, что в отношении него, на основании п. «в» ст. 13, п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 34, п. «в» ст. 43 п. «б» ст. 49 Расписания болезней, должна быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
К пункту «в» статьи 13 расписания болезней относятся другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций, а именно легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический; незначительные изменения функции половых желез при климаксе; подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет при компенсации углеводного обмена пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии при отсутствии осложнений, указанных в пунктах "а" и "б" настоящей статьи; микропролактинома при наличии клинических проявлений.
Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлен гипотиреоз субклинический, признаются по пункту "г" временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если через 6 месяцев повторно выявляется гипотиреоз субклинический, то освидетельствование проводится по пункту "в", а в случае выявления эутиреоза - по пункту "в" статьи 12 расписания болезней.
В отношении освидетельствуемых по графам II и III расписания болезней наличие стойкого субклинического гипотиреоза должно быть подтверждено лабораторным исследованием, выполненным не ранее чем через 2 месяца при исключении условий, влияющих на повышение лабораторных показателей.
Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлена бессимптомная (скрытая) целиакия, признаются по пункту "г" временно не годными к военной службе на 6 месяцев.
При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту "в" статьи 12 расписания болезней).
После двухсторонней овариоэктомии, выполненной по поводу заболеваний, заключение о категории годности выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от выраженности климактерического синдрома и результатов лечения.
К пункту «в» статьи 24 Расписания болезней относятся сосудистые заболевания головного и спинного мозга инсульты (последствия инсультов) при наличии объективных данных без нарушения функций и инсульт с восстановившимся неврологическим дефицитом, редкие преходящие нарушения мозгового кровообращения, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами, а именно редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом, стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений, различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях, вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.
К пункту «в» статьи 34 Расписания болезней относятся нарушения рефракции и аккомодации, близорукость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр.
К пункту «в» статьи 43 Расписания болезней относятся гипертоническая болезнь с незначительным нарушением или без нарушения функции "органов-мишеней", а именно гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней".
Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) скорость клубочковой фильтрации 60 - 89 мл/мин/1,73 м2) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).
К пункту «б» статьи 49 Расписания болезней относятся болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки, полипозные синуситы, гнойные синуситы с частыми обострениями
При этом под частыми обострениями заболевания следует понимать обострения 2 и более раза в год.
Наличие хронического полипозного синусита должно быть подтверждено компьютерной томографией околоносовых пазух, а хронического гнойного (негнойного) синусита - риноскопическими данными, рентгенографией околоносовых пазух в 2 проекциях, по возможности компьютерной томографией околоносовых пазух, а при верхнечелюстном синусите - диагностической пункцией. Кроме того, наличие хронического процесса должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев.
Вместе с тем, административным истцом на момент прохождения медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования убедительных, достоверных и достаточных данных, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы по призыву, в том числе подпадающих под действие указанных им в административном исковом заявлении статей, не представлено.
При прохождении контрольного медицинского освидетельствования обоснованность диагноза и заключения изучена врачами военно-врачебной комиссии, и решение призывной комиссии Кировского АО <адрес>, с учетом представленных призывником медицинских документов, было утверждено. ФИО3 присвоена категория годности к военной службе «Б-3», о чем имеются соответствующие отметки в учетной карточке призывника. При этом у врачей – специалистов призывных комиссий Кировского административного округа <адрес> и <адрес> имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе по призыву, исходя из состояния его здоровья, без направления его в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
Принимая решение о признании ФИО3 годным к военной службе с незначительными ограничениями, призывные комиссии приняли во внимание результаты проведенных обследований, имеющиеся в материалах личного дела призывника медицинские документы, и пришли к выводу о том, что на момент прохождения в ходе осеннего призыва 2025 года медицинского освидетельствования, включая контрольное, выявленные у ФИО3 по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
При этом, в ходе мероприятий по призыву на военную службу, в том числе при рассмотрении жалобы призывной комиссией <адрес> ФИО3 прошел полное медицинское освидетельствование, что следует из личного дела призывника, стороной административных ответчиков были учтены все жалобы призывника и исследованы все представленные им медицинские документы, и, в совокупности с данными объективных и диагностических исследований установлена категория годности к военной службе, соответствующая состоянию здоровья последнего.
Диагноз «гипертоническая болезнь стадия 1 степень 1» подтверждается также медицинским заключением БУЗОО «ККД» о состоянии здоровья ФИО3, подготовленным по итогам его амбулаторного обследования в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представленные же ФИО3 медицинские документы, содержащие исследования, заключения, анализы, не могут восполнить отсутствие совокупности двух видов обязательных, в силу примечания к статье 43 расписания болезней, медицинских документов, подтверждающих наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, а именно: результатов обследования в стационарных условиях, а также результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления и, более того, последнее восполнить произведенными в настоящем времени обследованиями, наблюдениями объективно не возможно.
Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подписал заявление на имя Военного комиссара Кировского АО <адрес>, в котором просил направить его на обучение в ООТШ ДОСААФ России для подготовки по военно- учетной специальности – водитель категории «С», подписав, что жалоб на состояние здоровья не имеет, на учете по поводу травм и хронических заболеваний не состоит и сведений об имеющихся заболеваниях не скрывает.
Если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, наряду с другими обстоятельствами, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 упомянутого кодекса).
При этом федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение (часть 11 статьи 226).
Стороной административного ответчика возложенные законом процессуальные обязанности исполнены надлежащим образом и в полной мере, при этом со стороны административного истца иных доказательств, в частности медицинских документов, подтверждающих доводы, приведенные в обоснование заявленного административного иска, а также необоснованность и незаконность действий призывных комиссий и принятых ими решений, не представлено, тогда как, обращаясь за судебной защитой своих прав, административный истец должен был осознавать, что во исполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и вытекающих из выбранного им способа реализации, защиты прав, должен представлять доказательства в обоснование заявленных административных исковых требований, и в случае не предоставления таких доказательств, суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам, оценка которых производится в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Признавая законными действия и решения призывных комиссий в отношении ФИО3 суд учитывает исследованные в ходе судебного заседания материалы дела и исходит из недоказанности факта наличия у административного истца заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев для установления ограниченной годности гражданина к военной службе, предоставляющих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.
Как достоверно установлено судом, диагноз призывнику ФИО3 установлен врачами – членами призывных комиссий по результатам изучения личного дела призывника, в том числе результатам объективного и специальных медицинских исследований, а также с учетом поступивших от него жалоб относительно состояния здоровья и предоставленных им лично медицинских документов.
Таким образом, с учётом приведенного правового регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам на основании представленных сторонами возникших публично – правовых правоотношений доказательств, которым дана оценка в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по мнению суда, оспариваемые решения призывных комиссий являются законными, обоснованными, и оснований для их отмены не имеется.
Решения призывных комиссий ни по содержанию, ни по порядку их принятия не противоречит действующему законодательству и прав административного истца не нарушают, в связи с чем также отсутствуют основания для возложения на административных ответчиков обязанности по направлению призывника на медицинское обследование с целью установления диагноза, необходимого для определения категории годности к военной службе и принятия нового решения.
Административным истцом, в свою очередь, не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года, неоднократного контрольного медицинского освидетельствования он имел то или иное заболевание, дающее право на освобождение его от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки от призыва на военную службу ввиду признания временно не годным к военной службе по состоянию здоровья.
Кроме того, суд принимает во внимание, что, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», что было надлежащим образом доведено до административного истца в определении суда о принятии административного иска к производству, однако, указанным правом административный истец не воспользовался, ходатайства о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы стороной административного истца не заявлено.
Оснований для проведения по делу судебной военно-врачебной экспертизы по инициативе суда не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенного в отношении ФИО3 медицинского освидетельствования, а также контрольного медицинского освидетельствования, в рамках призыва на военную службу, у суда не возникло, и административным истцом не представлено бесспорных, достоверных и достаточных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования, в период призыва на военную службу он имел то или иное заболевание, дающее право на освобождение его от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки от призыва на военную службу ввиду признания временно не годным к военной службе по состоянию здоровья.
По смыслу положений статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью обращения в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении публично – правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Иным словами, защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы.
Принимая во внимание, что в рамках рассматриваемого административного дела вышеназванных обстоятельств не установлено, оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска, у суда объективно не имеется.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Кировского административного округа <адрес>, призывной комиссии Кировского административного округа <адрес>, председателю призывной комиссии <адрес> – <адрес> ФИО1, председателю призывной комиссии Кировского административного округа <адрес> - главе администрации Кировского административного округа <адрес> ФИО2 о признании незаконными решений призывных комиссий и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения прав, оставить без удовлетворения.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья Еськова Ю.М.