ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 октября 2026 года город Омск
Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при ведения протокола судебного заседания секретарем Носковой Е.А., помощник судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению РАА к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец РАА обратился в Первомайский районный суд г. Омска с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации; обязать ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области повторно рассмотреть его заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, в установленный законом срок.
В судебном заседании РАА участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель РАА – БЕВ, действующая по ордера, в судебном заседании заваленные требования подержала в полном объеме. Не возражала против передачи дела по подсудности. Адрес места жительства <адрес> указан по месту жительства матери и сестры заявителя, он приезжал к ним в гости.
Представитель ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представили письменное заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований. Заявлено ходатайство о передачи административного дела в Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу положений части 1 статьи 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий /ч. 2/.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом /ч. 3/.
В силу ст. 25 КАС РФ подсудность административных дел с участием иностранных лиц определяется по общим правилам, установленным настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
С учетом изложенного, административный иск может быть предъявлен в суд по месту жительства административного истца. Однако правом на подачу административного иска по месту жительства обладают только лица, имеющие названный правовой статус.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пп. 4 п. 1 данной статьи).
Из указанных положений следует, что местом жительства иностранного гражданина на территории Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин зарегистрирован, местом пребывания - жилое или иное помещение, не являющееся местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает и состоит на учете по месту пребывания.
Таким образом, при решении вопроса о подсудности дел с участием иностранных граждан следует определять, имеет ли истец или ответчик на территории Российской Федерации место жительства применительно к положениям статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Подсудность дел предполагает установление законом разграничения как предметной компетенции, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и в рамках каждого вида юрисдикции - для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело; несоблюдение установленной федеральным законодателем подсудности дел нарушает конституционное предписание о законном суде, а через это - и само право на судебную защиту; рассмотрение дела вопреки правилам о подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение данного конкретного дела, по смыслу статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые же в результате такого рассмотрения судебные акты не могут признаваться реально обеспечивающими права и свободы (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 года N 1-П).
В силу статей 16, 17 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин может быть зарегистрирован по месту жительства только в случае наличия у него разрешения на временное проживание или вида на жительства.
Предъявляя административное исковое заявление в Первомайский районный суд г. Омска, РАА указал в качестве адреса своего места жительства <адрес>.
При этом, документов, подтверждающих наличие регистрации по месту жительства или по месту пребывания РАА на территории Первомайского районного суда г. Омска при подаче административного иска представлены не были.
Как следует из материалов дела, административный истец вида на жительство или разрешения на временное проживание на момент подачи административного иска не имел.
Таким образом, при определении территориальной подсудности административного дела положения ч. 3 ст. 24 КАС РФ не подлежат применению, административный истец мог обратиться с настоящим административным иском только по месту нахождения административного ответчика ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, юридический адрес пр. Суворовский, д. 50/52, г. Санкт-Петербург, 191015, указанный адрес согласно административно-территориального деления отнесен к юрисдикции Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга, в связи с чем, суд приходит к выводу, что дело принято судом к производству с нарушением правил подсудности.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым передать дело на рассмотрение по месту нахождения административного ответчика – Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга (адрес ул. Моисеенко, д. 2, лит. А, г. Санкт-Петербург, 191144).
Руководствуясь ст.ст. 198-199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать административное дело по административному исковому заявлению РАА к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконным на рассмотрение Смольнинскому районному суду г. Санкт-Петербурга.
Определение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 15 дней со дня составления мотивированного определения.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное определение составлено 28.10.2026.
Судья: