РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М., секретаре судебного заседания Поддубной И.Е., рассмотрев 21 июля 2026 года в открытом судебном заседании в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского административного округа <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка и возложении обязанности по выдаче соответствующего разрешения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением и просил признать незаконными отказ администрации Кировского АО <адрес> в выдаче разрешения на использование земельного участка в соответствии с п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – Постановление №) для размещения спортивной площадки и обязать администрацию Кировского АО <адрес> выдать соответствующее разрешение в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Кировского АО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на размещение спортивной площадки по спортивно-прикладному собаководству и кинологическим видам спорта в соответствии с пунктом 26 Постановления № на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и расположенном на территории Кировского АО <адрес> с приложением копии паспорта и схемы границ предполагаемого к использованию земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ и кадастрового номера земельного участка, на часть которого испрашивается разрешение на использование земель или земельного участка (№).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского АО <адрес> отказано в выдаче разрешения на размещение спортивной площадки на основании п. 26 Постановления № с разъяснением возможности предоставления аналогичной услуги по п. 27 указанного Постановления, а именно «площадки для дрессировки и выгула собак», так как спортивная площадка по кинологическим видам спорта и спортивно-прикладному собаководству относится к подпункту 27 пункта 2 Регламента и пункту 27 Перечня, тогда как подпункт 26 пункта 2 Регламента и пункт 26 Перечня предусматривают спортивные площадки для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения на спортивных оборудованиях и мягких, и газонных покрытиях. Дополнительно указали на необходимость представления проекта благоустройства в соответствии с пунктом 19 статьи 1 решения № Омского городского Совета.
Не согласен с отказом Администрации и с выводами органа о том, что указанный им объект – кинологическая спортивная площадка по кинологическим видам спорта и спортивно – прикладному собаководству по своему смысловому значению относится к пункту 27 Постановления №.
Административный истец ФИО1, в судебном заседании заявленные административные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что отказ административного ответчика нарушает его законные права.
Представитель административного ответчика - администрации Кировского административного округа <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.32-33), заявленные административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 29-31). Пояснил суду, что в рамках предоставления муниципальной услуги в Администрацию поступило заявление ФИО1 о выдаче разрешения на использования земельного участка под кинологическую спортивную площадку по кинологическим видам спорта и спортивно – прикладному собаководству на основании пункта 26 Перечня, утвержденного Постановлением №, при этом в обозначенном Постановлении определен Перечень, в пункте 26 котором указано именно спортивная площадка, и орган исходит из буквального его толкования, поскольку свободная трактовка действующего постановления недопустима. ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявления, поскольку данное заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям пункта 12 Регламента, утвержденного постановлением Администрации <адрес> № – п от ДД.ММ.ГГГГ, приложения № Регламента либо в предоставленных документах и (или) заявлении содержатся недостоверные сведения, в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты, непредусмотренные подпунктами 3-34 пункта 2 Регламента. В ответ на заявление административного истца было разъяснено, что объект, указанный им в заявлении (кинологическая спортивная площадка по кинологическим видам спорта и спортивно – прикладному собаководству) по смыслу относится к подпункту 27 пункту 2 Регламента и пункту 27 Перечня - размещение площадок для дрессировки собак, площадок для выгула собак, тогда как пункт 26 Перечня предусматривает спортивные площадки для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения на спортивных оборудованиях и мягких, и газонных покрытиях. При этом к заявлению в обязательном порядке должны быть приложены необходимые документы, включая проект благоустройства территории и схему размещения объектов, содержащую адресные ориентиры, площадь (протяженность) объектов. Административному истцу все было разъяснено, дан ответ, он с этим не согласился. Аналогичные требования ФИО1 уже рассматривались Кировским районным судом <адрес> по делу №, в связи с чем просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принимали.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация <адрес>, департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>.
Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела, а также административного дела № года, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Так, согласно части 1 статьи 218 поименованного Кодекса гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
При этом именно на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик, в свою очередь, обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках предоставления муниципальной услуги ФИО1 обратился в администрацию Кировского административного округа <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 2666 кв. м. на срок пять лет под кинологическую спортивную площадку по кинологическим видам спорта и спортивно – прикладному собаководству на основании пункта 26 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34).
ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения указанного заявления ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления и в согласовании размещения объектов по основанию, предусмотренному пунктами 1, 2 пункта 8 постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» и подпунктами 2,3 пункта 18 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, земель или земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее - Регламент), в связи с несоответствием заявления и приложенных к нему документов требованиям, предусмотренным пунктом 12 Регламента, приложением № к Регламенту либо в представленных документах и (или) заявлении содержатся недостоверные сведения, в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты, не предусмотренные подпунктами 3-34 пункта 2 Регламента, а именно:
в заявлении ФИО1 не указан адрес электронной почты, кадастровый номер земельного участка, на часть которого испрашивается разрешение на использование земель или земельного участка (№), в представленном заявлении указан предполагаемый к размещению объект (кинологическая спортивная площадка по кинологическим видам спорта и спортивно-прикладному собаководству), не предусмотренные подпунктами 3-34 пункта 2 Регламента, отсутствует схема размещения объектов, содержащая адресные ориентиры, площадь (протяженность) объектов и копия согласованного в установленном порядке проекта благоустройства территории (л.д.37-39).
ДД.ММ.ГГГГ ответ администрации <адрес> направлен в адрес ФИО1 простой почтовой корреспонденцией без уведомления по адресу, указанному лицом в заявлении (л.д. 40).
Рассматриваемый отказ администрации Кировского АО <адрес> послужил основанием для обращения ФИО1 в суд с административным иском.
В силу пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
На основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ).
На основании пунктов 1-3 Положения об администрации Кировского административного округа <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Кировского АО <адрес> является территориальным структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории Кировского административного округа <адрес>, наделяется правами юридического лица, в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законами <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>.
В силу пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в п. 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
К таким объектам относятся, в частности, спортивные и детские площадки (пункт 26), площадки для дрессировки собак, площадки для выгула собак, а также голубятни (пункт 27).
Исходя из подпункта 13.1 пункта 17 Положения об администрации Кировского административного округа <адрес>, в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация выдает разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в том числе в случае размещения объектов, предусмотренных п. 1 - 7, 9, 11 - 33, 35, 36 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, именно администрация Кировского АО <адрес>, как территориальное структурное подразделение Администрации <адрес>, является органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории КАО <адрес>, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в случае размещения объектов, предусмотренных п. 1 - 7, 9, 11 - 33, 35, 36 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории <адрес>, Омским городским Советом разработано Решение о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, устанавливающее единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
Так, в соответствии с подпунктом 1.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утверждённых Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, элементы благоустройства представляют собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы и информация, используемые как составные части благоустройства. Требования к элементам благоустройства устанавливаются правовым актом Администрации <адрес>. К элементам благоустройства территории относятся, в том числе площадки (детские, спортивные площадки, площадки для отдыха, для выгула и дрессировки собак, контейнерные площадки, площадки автостоянок, хозяйственные площадки).
В обоснование своего несогласия с оспариваемым отказом Администрации, административный истец, в том числе приводит довод о том, что пункт 26 Перечня, утверждённого постановлением Правительства №, допускает размещение спортивных площадок, не конкретизируя при этом виды спорта, для которых они предназначены.
Как следует из пункта 2.5 Правил благоустройства спортивная площадка - участок территории, предназначенный для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения, на котором размещено спортивное оборудование, мягкие или газонные виды покрытия.
Площадка для дрессировки собак представляет собой огороженный участок территории, предназначенный для дрессировки собак, на котором размещены специальное учебное и тренировочное оборудование, спортивные снаряды и сооружения, скамьи, урны, осветительное и информационное оборудование (пункт 2.10).
При этом Правила благоустройства изданы в соответствии с компетенцией и во исполнение положений федерального законодательства, что следует из положений статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 3 которой порядок и условия размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования, суд приходит к выводам о том, что возможность использования земель и земельных участков под кинологическую спортивную площадку по кинологическим видам спорта и спортивно – прикладному собаководству Перечнем, утвержденным постановлением правительства №, в том числе пунктом 26 Перечня, не предусмотрена, что обоснованно нашло свое отражение в оспариваемом в рамках настоящего дела ответе Администрации.
На территории <адрес> порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок), согласно пункту 2 которого объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании разрешения на использование земель или земельных участков (далее - разрешение), выданного органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельных участков (далее - уполномоченный орган).
Как предусмотрено пунктом 8 Порядка, решение об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в случае, если:
заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют пунктам 3, 4 Порядка либо в представленных документах и (или) заявлении содержатся недостоверные сведения, в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты, не предусмотренные Перечнем.
В свою очередь, из пунктов 3, 4 Порядка следует, что заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо представителем заявителя в уполномоченный орган и в нем указываются:
1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом,
2) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом,
3) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем,
4) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем (представителем),
5) виды объектов, планируемых к размещению, в соответствии с Перечнем,
6) кадастровый номер земельного участка (в случае если земельный участок поставлен на кадастровый учет, в том числе если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»),
7) срок использования земель или земельного участка, но не более пяти лет,
8) согласие на выполнение условий размещения объектов, указанных в пункте 7 Порядка.
К заявлению прилагаются:
1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя, а также документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае, если заявление подается представителем),
2) схема размещения объектов, содержащая адресные ориентиры, площадь (протяженность) объектов,
3) схема границ земель или части земельного участка, на которой планируется размещение объекта, подготовленная в текстовом и графическом виде,
4) копия согласованного в установленном порядке проекта благоустройства территории, если для размещения объекта необходима подготовка такого проекта.
По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченным органом принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня их поступления (пункт 6 Порядка).
Порядок выдачи разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории <адрес>, для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута регламентирован постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее по тексту - Регламент).
Согласно указанному Регламенту, муниципальная услуга предоставляется Администрацией <адрес> в лице уполномоченных структурных подразделений Администрации <адрес> - администраций административных округов <адрес> (пункт 5).
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения либо мотивированный отказ в выдаче разрешения (пункт 6).
В пункте 12 поименованного Регламента приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем самостоятельно в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 34 пункта 2 настоящего административного регламента (пункт 26 Регламента - размещения спортивных и детских площадок, пункт 27 Регламента - размещения площадок для дрессировки собак, площадок для выгула собак, а также голубятен):
1) заявление о выдаче Разрешения по форме согласно приложению № к настоящему административному регламенту,
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя,
3) копии документов, удостоверяющих личность представителя заявителя и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае если заявление подается представителем заявителя),
4) схема размещения объектов, содержащая адресные ориентиры, площадь (протяженность) объектов,
5) схема границ земель или части земельного участка, на которой планируется размещение объекта, подготовленная в текстовом и графическом виде,
6) копия согласованного в установленном порядке проекта благоустройства территории, если для размещения объекта необходима подготовка такого проекта.
В соответствии с пунктом 19 статьи 1 Решения № проект благоустройства - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, определяющий решения по благоустройству и озеленению территории, подготовленный индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования.
Требования к составу, содержанию, форме проекта благоустройства, а также порядок его согласования утверждены постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка согласования проектов благоустройства на территории <адрес>».
В силу пункта 40 Регламента, предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления о выдаче Разрешения, прилагаемых к нему документов,
2) запрос документов и недостающей информации в рамках межведомственного и внутриведомственного взаимодействия,
3) проверка и рассмотрение заявления на комиссиях администраций административных округов <адрес> по рассмотрению обращений (заявлений, заявок) о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - комиссии),
4) выдача Разрешения или мотивированного отказа в выдаче Разрешения заявителю.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги приведен в пункте 18 Регламента, а именно в случае, если заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 12 настоящего административного регламента (содержание пункта приведено выше), приложением № к настоящему административному регламенту либо в представленных документах и (или) заявлении содержатся недостоверные сведения (в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 34 пункта 2 настоящего административного регламента) (подпункты 2), в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты, не предусмотренные подпунктами 3 - 34 пункта 2 настоящего административного регламента, (в том числе пункты 26 - размещения спортивных и детских площадок, пункт 27 - размещения площадок для дрессировки собак, площадок для выгула собак, а также голубятен), (в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 34 пункта 2 настоящего административного регламента) (подпункт 4).
В рассматриваемом случае, сопоставляя приведенное нормативное регулирование с фактическими обстоятельствами дела, в частности с содержанием самого заявления ФИО1 в администрацию Кировского АО <адрес> с просьбой о выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения объектов, определенных постановлением №, а именно в пункте 26 данного постановления и поименованного заявителем, как объект под кинологическую спортивную площадку по кинологическим видам спорта и спортивно – прикладному собаководству, и оспариваемого ответа на данное обращение, суд находит, что отказ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ6 года исх. № МУ-АКАО/63 в выдаче испрашиваемого разрешения по изложенным в нем основаниям законный и обоснованный, в полной мере соответствует требованиям пункта 8 Порядка, утвержденного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и пунктов 12, 18 административного регламента, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в совокупном толковании с положениями Перечня видов объектов, принятого постановлением Правительства Российской Федерации № и Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.
Поскольку ФИО1 обратился в уполномоченный орган за предоставлением земельного участка, который не предусмотрен Перечнем, утвержденным постановлением №, а именно земельного участка под кинологическую спортивную площадку по кинологическим видам спорта и спортивно – прикладному собаководству, одновременно с отказом ему было разъяснено право обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 27 Перечня - для размещения площадок для дрессировки собак, площадок для выгула собак.
Ошибочное указание в оспариваемом ответе на подпункт 3 пункта 18 постановления Администрации <адрес> от 18 августа 216 года № – п, в качестве одного из оснований для отказа в согласовании размещения объектов, также не свидетельствует о незаконности ответа, поскольку отказ в достаточной степени мотивированный, суть и содержание доводов отказа в выдаче разрешения по заявлению ФИО1 подробно приведены в документе, изложены понятным и доступным образом, в достаточной степени ясности, являются достаточно полными, содержательными, неоднозначного толкования не вызывают и соответствуют характеру поданного заявления.
Заявление ФИО1 рассмотрено Главой администрации Кировского АО <адрес> по существу поставленного в заявлении вопроса в пределах компетенции с соблюдением норм действующего законодательства, регламентирующего возникшие публично - правовые правоотношения, в частности установленных процедуры, сроков.
Каких-либо негативных последствий для административного истца, в частности препятствий к реализации им своих прав и законных интересов, оспариваемым отказом в выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения объекта, непредусмотренного Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №, не установлено, напротив, из содержания оспариваемого отказа прямо следует, что заявителю при разрешении соответствующего заявления разъяснены положения действующего законодательства по заявленному к разрешению вопросу и подробно приведены обстоятельства, освещенные в нем, с разъяснением заявителю возможности обращения с иным заявлением в соответствии с требованиями действующих норм права.
Утверждение административного истца о том, что пункт 26 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № допускает размещение спортивных площадок, не конкретизируя виды спорта, для которых они предназначены, по мнению суда, ошибочно в аспекте понятия спортивной площадки, приведенного в Правилах благоустройства, согласно которому означенный объект представляет собой участок территории, предназначенный для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения, на котором размещено спортивное оборудование, мягкие или газонные виды покрытия (пункт 2.5 Правил благоустройства), соответственно, применительно к положениям пункта 26 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, спортивная площадка не может использоваться для занятий с собаками, поскольку предназначена для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения.
Таким образом, довод административного истца относительно несогласия с оспариваемым отказом Администрации в предоставлении земельного участка, основанный на положениях Приказа Министерства спорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сводится к субъективному толкованию им норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Уполномоченным органом неоднократно (материалы дела №а-3760/2025 года) разъяснено ФИО1, в том числе в оспариваемом отказе в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка, что указанный им в заявлении объект – кинологическая спортивная площадка по кинологическим видам спорта и спортивно – прикладному собаководству, не предусмотрен Перечнем видов объектов, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации №, и по смыслу относится к пункту 27 поименованного Перечня и подпункту 27 пункта 2 Регламента, принятого постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, площадки для дрессировки собак, и право обратиться с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка в соответствии с пунктом 27 Перечня, для размещения площадки для дрессировки собак, площадки для выгула собак.
Доводы ФИО1 о незаконном истребовании с него проекта благоустройства территории, поскольку он обращался в Администрацию за выдачей разрешения на использование земельного участка для размещения объекта, предусмотренного пунктом 26 Перечня, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации №, а именно спортивной площадки, также не могут быть приняты судом, поскольку и в случае предоставления земельного участка для размещения объекта, указанного в пункте 26 поименного Перечня, спортивная площадка, в силу положений Правил благоустройства, постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также административного регламента, принятого постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – п, требуется подготовка проекта благоустройства территории.
Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении публично – правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Иными словами, защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы.
Принимая во внимание, что по настоящему административному делу вышеназванных обстоятельств не установлено, и права, законные интересы ФИО1 в рамках заявленных административных исковых требований нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления, оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения настоящего административного иска, у суда объективно не имеется.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к администрации Кировского административного округа <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка и возложении обязанности по выдаче соответствующего разрешения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омском областном суде через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Еськова Ю.М.
Мотивированное решение составлено 4 августа 2026 года.