РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жарко Н.Ф., при секретаре судебного заседания Халдыхроевой М.Р., с участием старшего помощника прокурора Кировского административного округа города Омска Краузиной Л.А., рассмотрев 16 июля 2026 года в открытом судебном заседании в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОУУП и ПНД ОП № 3 УМВД по городу Омску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Комлатова Михаила Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОУУП и ПНД ОП № 3 УМВД по городу Омску обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении Комлатова М.В. установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
ДД.ММ.ГГГГ Комлатов М.В. поставлен на профилактический учет «административный надзор» в ОП № УМВД России по городу Омску с заведением дела административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комлатова М.В. по заявлению УМВД России по <адрес> решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные ограничения были дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации.
Комлатов М.В., находясь под административным надзором, в течение года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. По месту проживания Комлатов М.В. характеризуется удовлетворительно.
На основании изложенного административным истцом заявлены требования о дополнении ранее установленных административных ограничений путём увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 3 раз в месяц до 4 раз в месяц.
Административный истец и административный ответчик при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения административного дела участия в судебном заседании не принимали.
Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Краузиной Л.А., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаётся в суд органом внутренних дел.
Основания и порядок дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).
Исходя из статьи 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения закреплены в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», кроме того, в абзаце 3 данного пункта постановления указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Из разъяснений, приведённых в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из имеющихся в деле доказательств следует, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Омска от 20.03.2019 по делу № 2а-1101/2019 в отношении Комлатова М.В. был установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
ДД.ММ.ГГГГ Комлатов М.В. поставлен на профилактический учет «административный надзор» в ОП № УМВД России по городу Омску, с заведением дела административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, правами и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, а также за уклонение от административного надзора по ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 314.1 УК РФ (л.д. 7-8).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комлатова М.В. по заявлению УМВД России по г. Омску решением Кировского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административные ограничения были дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации.
Между тем, Комлатов М.В., находясь под административным надзором, в течение года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно:
1) постановлением заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Комлатов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа 500 рублей. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);
2) постановлением заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Комлатов М.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 510 рублей. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Таким образом, находясь под административным надзором, будучи предупреждённым о правах и обязанностях поднадзорного лица, о правовых последствиях в случае их нарушения, Комлатов М.В. в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 24 сентября 2012 года № 1740-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Как следует из представленной бытовой характеристики, по месту проживания Комлатов М.В. характеризуется удовлетворительно. В адрес Отдела полиции № жалоб и заявлений на его поведение в быту не поступало. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д. 15).
Учитывая личность Комлатова М.В., характер и количество совершенных им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о том, что Комлатов М.В. нуждается в усилении контроля со стороны органов внутренних дел и полагает необходимым дополнить одно из ранее установленных административных ограничений, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 3 раз в месяц до 4 раз в месяц.
Одновременно с этим суд отмечает, что дополнение ранее установленных ограничений не ухудшает положение административного ответчика, не является чрезмерным, не отягчает ответственность, в полной мере соответствует перечню административных ограничений, предусмотренному статьёй 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».
В данном случае увеличение количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации отвечает целям и задачам административного надзора, который является мерой социального контроля за поведением лиц, освобождённых из мест лишения свободы, по месту их нахождения, обусловлено фактическими обстоятельствами и характером совершенных Комлатовым М.В. административных правонарушений, данными о его личности, что, по мнению суда, будет способствовать его социальной адаптации, предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При изложенных обстоятельствах требования административного истца о дополнении ранее установленных ограничений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление начальника ОУУП и ПНД ОП № 3 УМВД по городу Омску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Комлатова Михаила Владимировича удовлетворить.
Дополнить административное ограничение, установленное в отношении Комлатова Михаила Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с учетом решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возложив на него дополнительную обязанность в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, увеличив таким образом общее количество обязательных явок с трех раз до 4 раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в Омском областном суде путём подачи апелляционных жалобы, представления через Кировский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Н.Ф. Жарко