РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
заочное
15 апреля 2026 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Сафроновой Е. Н.
При секретаре Дьяченко Т. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Никитиной И. С. о взыскании штрафа, установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту - ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России) обратилось в суд с исковым заявлением к Никитиной И.С. о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> (заказчик), Бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> Кормиловская ЦРБ» (работодатель) и Никитиной И.С. был заключен договор № СДО/СЦ-74-21 «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования», по условиям которого, ответчик приняла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело» в ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в ГБУЗ БУЗ <адрес> «Кормиловская ЦРБ».
В соответствии с приказом ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №...-с, Никитина И.С. зачислена в число студентов 1 курса по вышеуказанной специальности.
Вместе с тем, приказом №...-с от ДД.ММ.ГГГГ Никитина И.С. отчислена из числа студентов в связи с переводом в другое учебное заведение.
В связи с не завершением освоения образовательной программы Никитиной И.С. на условиях договора о целевом обучении, истец ДД.ММ.ГГГГ направил ответчику требование об уплате штрафа, однако до настоящего времени штраф не погашен.
На основании изложенного, истец обратился в суд с данным исковым заявлением и просил взыскать с ответчика штраф в размере 365 629 рублей 55 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 641 рублей.
В судебное заседание представитель истца не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик Никитина И.С. о дате, времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом по адресу места регистрации, в судебное заседание не явилась.
Третьи лица Министерство здравоохранения <адрес>, БУЗ <адрес> «Кормиловская ЦРБ» о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.
Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, приходит к следующему.
В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об Образовании в РФ») настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.
Целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией (п.36 ст.2 ФЗ «Об Образовании в РФ»).
В силу ст.56 ФЗ «Об Образовании в РФ» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
К существенным условиям договора о целевом обучении относится, в том числе обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения).
Согласно ст.71.1 ФЗ «Об Образовании в РФ» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст.56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении, в том числе с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.
Граждане могут воспользоваться правом приема на целевое обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты, подав по своему выбору заявление о приеме в одну образовательную организацию высшего образования на одну образовательную программу высшего образования (пункт 5 данной статьи).
В случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (пункт 6 данной статьи).
Порядок организации и осуществления целевого обучения регулировался Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее по тексту решения - Положение).
В пункте 30 Положения предусмотрено, что если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
В силу п.53 Положения в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Согласно п.54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 58 Положения если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).
В пункте 61 Положения предусмотрено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
Как указано в пункте 62 Положения, в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
Как отметил Конституционный Суд, вышеуказанное нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по указанным образовательным программам, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (Определение Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-О).
Кроме того, нормативные положения абзаца четвёртого пункта 58 Положения о взыскании образовательной организацией штрафа в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учётом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов являлись предметом проверки в Верховном Суде Российской Федерации на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Отказывая в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующим абзаца четвёртого пункта 58 Положения Верховный Суд Российской Федерации в решении от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ23-747 указал, что по смыслу названных положений несоблюдение условий договора о целевом обучении, выразившееся в неисполнении гражданином обязательств по освоению образовательной программы, влечёт санкцию в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение гражданина. В данном случае штраф представляет собой меру гражданско-правовой ответственности в целях обеспечения исполнения обязательств по освоению гражданином образовательной программы, его трудоустройству и по осуществлению им трудовой деятельности в течение трёх лет, к которой применяются правила взимания, предусмотренные главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепляя в оспариваемой норме положение, предусматривающее выплату указанного штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, Правительство Российской Федерации действовало в рамках делегированных ему федеральным законом полномочий.
Из приведенных норм права следует, что если гражданин, принятый на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, не выполнит свои обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, то он по требованию образовательного учреждения, в котором проходил обучение, выплачивает ему штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом.
Таким образом, по данному делу с учетом исковых требований, условий договора о целевом обучении и регулирующих спорные отношения норм материального права, для решения вопроса, имеются ли основания для возложения на ответчика Никитину И.С. обязанности выплатить штраф в пользу ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России, необходимо установить следующие юридически значимые обстоятельства: принималась ли Никитина И.С. на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение; по какой причине Никитина И.С. не завершила освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении; имеются ли основания для освобождения от выплаты штрафа.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> (заказчик), Бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Кормиловская ЦРБ» (работодатель) и Никитиной И.С. был заключен договор № СДО/СЦ-74-21 «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования», по условиям которого ответчик приняла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по специальности «ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело» в ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в ГБУЗ БУЗ <адрес> «Кормиловская ЦРБ».
В соответствии с приказом ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №...-с Никитина И.С. зачислена в число студентов 1 курса по вышеуказанной специальности.
Приказом №...-с от ДД.ММ.ГГГГ Никитина И.С. отчислена из числа студентов в связи с переводом в другое учебное заведение.
В связи с незавершением освоения образовательной программы Никитиной И.С. на условиях договора о целевом обучении истец ДД.ММ.ГГГГ направил ответчику требование об уплате штрафа, однако до настоящего времени штраф не погашен.
Согласно расчету ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России размер штрафа составляет 365 629 рублей 55 копейки.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются, у суда сомнений не вызывают и суд полагает их установленными.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что, поскольку Никитина И.С. надлежащим образом свои обязательства по договору целевого обучения не исполнила в отсутствие предусмотренных п.61 Положения о целевом обучении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... оснований, что повлекло также неисполнение ею обязательства по осуществлению трудовой деятельности в ГБУЗ <адрес> «Кормиловская ЦРБ», истец, как образовательная организация, в которой ответчик проходила целевое обучение, вправе требовать от ответчика уплаты предусмотренного законом штрафа.
Размер штрафа рассчитан истцом в соответствии с нормативными затратами, расчет которых представлен в дело, и определен правильно.
С учетом вышеизложенного, исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Никитиной И.С. о взыскании штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, подлежат удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ, абз. 4 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 641 рубля.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Никитиной И. С. о взыскании штрафа - удовлетворить.
Взыскать с Никитиной И. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный медицинский университет» ИНН 5503018420 штраф за нарушение условий договора № СДО/СЦ-74-21 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 365 629 руб. 55 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 11 641 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ Е. Н. Сафронова.