Решение
Именем Российской Федерации
6 августа 2026 года город Омск
Судья Кировского районного суда города Омска Жарко Н.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС № 7 по Омской области обратилась в суд с обозначенным административным иском, в обоснование, указав, что административным ответчиком в установленный законодательством срок не были уплачены обязательные платежи, в связи с чем образовалась задолженность, на которую была начислена пеня. В адрес налогоплательщика направлялись требования о необходимости исполнения обязательств перед бюджетом. Вместе с тем, до настоящего времени задолженность в полном объеме не погашена.
На основании изложенного налоговый орган просил взыскать с ФИО1 задолженность по уплате обязательных платежей и санкций в общей сумме 1 143,58 рублей, в том числе:
- задолженность по транспортному налогу за 2022 г. в размере 231 рублей, за 2023 г. в размере 193 рублей;
- задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 151 рубля, за 2023 г. в размере 167 рублей;
- пени в размере 401,58 рубля.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Дело было рассмотрено судом по правилам ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы настоящего дела, а также дела № 2а-2996/2021, рассмотренного мировым судьей судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в г. Омске, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Положения части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусматривают право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.
Статьей 14 НК РФ к региональным налогам отнесен транспортный налог.
В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 357 НК РФ).
Так, согласно положениям ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 ст. 358 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются транспортные средства, включая автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК РФ).
Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, и подлежит уплате в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абз. 1 ст. 362 и абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ).
Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства (п. 1 ст. 361 НК РФ).
Транспортный налог, обязательный к уплате на территории Омской области, установлен и введен в действие Законом Омской области от 18 ноября 2002 г. № 407-ОЗ «О транспортном налоге», ст. 2 которого определены размеры налоговых ставок, устанавливаемых соответственно в зависимости от мощности двигателя.
В свою очередь, в соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, к которым отнесены, в том числе, жилой дом, квартира, иное строение, помещение, сооружение (п.п. 1, 2, 6 п. 1 ст. 401НК РФ).
Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ), при этом сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 НК РФ (п.п. 1, 2 ст. 408 НК РФ).
В силу п. 1 ст. 403 НК РФ, если иное не установлено названным пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.
Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (ст. 406 НК РФ).
Решением Омского городского Совета от 26 ноября 2014 г. № 283 установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц на территории города Омска, согласно ст. 2 которого налоговая ставка по налогу на имущество физических лиц в отношении квартир составляет 0, 1 процента, в отношении жилых домов – 0,3 процента и 0, 5 процентов – в отношении прочих объектов налогообложения.
В соответствии с положениями ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1), на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (п. 2), направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3), налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (п. 4).
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).
Требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется налоговым органом на основании п. 1 ст. 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения частями – с момента уплаты последней ее части) (абз. 2 п. 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Аналогичные требования относительно способов доставки, передаче адресату, являющемуся плательщиком налогов, страховых взносов, документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, предусмотрены в ст. 31 НК РФ.
В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика (абз. 3, 4 п. 4 ст. 31 НК РФ).
Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 1 января 2023 года института Единого налогового счета (далее – ЕНС).
Статьей 11 НК РФ предусмотрено, что задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации представляет собой общую сумму недоимок, а также неуплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равную размеру отрицательного сальдо ЕНС этого лица.
Совокупной обязанностью налогоплательщика признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Под ЕНС понимается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (п. 2 ст. 11.3 НК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
Согласно нормам НК РФ, с 01 января 2023 г. под задолженностью по уплате налогов, сборов, страховых взносов понимается отрицательное сальдо единого налогового счета, которое формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).
Статьей 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (п. 2).
В случае, если общая сумма налогов, исчисленных налоговым органом, составляет менее 300 рублей, налоговое уведомление не направляется налогоплательщику, за исключением случая направления налогового уведомления в календарном году, по истечении которого утрачивается возможность направления налоговым органом налогового уведомления в соответствии с абз. 3 п. 2 настоящей статьи (п. 4 ст. 52 НК РФ).
Пунктом 1 ст. 69 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга.
В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3 000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.
Статьей 69 НК РФ предусмотрено выставление одного требования при наличии отрицательного сальдо единого налогового счета, и не предусмотрено выставление последующих требований при увеличении отрицательного сальдо единого налогового счета.
Приложением № 1 к приказу ФНС России от 02 декабря 2022 г. № ЕД-7-8/1151@ «Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности» (далее – приказ № ЕД-7-8/1151@) утверждена форма требования об уплате задолженности, которой предусмотрено, что в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.
Соответственно, при увеличении отрицательного сальдо Единого налогового счета законодатель предоставляет налоговому органу возможность обращения в суд без направления дополнительного требования.
При этом в силу положений п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 000 рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 000 рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 000 рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 000 рублей.
Таким образом, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения у ФИО1 задолженностей, заявленных к взысканию, указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 000 рублей.
В соответствии с п. 8 ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» для применения мер взыскания в соответствии с настоящей статьей в отношении задолженности налоговый орган обращается в суд с административным исковым заявлением в следующих случаях:
- если физическим лицом в течение тридцати дней со дня формирования налоговым органом сообщения об отказе в перерасчете суммы ранее исчисленного налога подана жалоба в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении, либо со дня принятия решения вышестоящего налогового органа об оставлении без удовлетворения жалобы на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении, представлено уведомление о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении.
- если физическим лицом подана жалоба (апелляционная жалоба) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), решение об отмене (полностью или частично) решения о предоставлении налогового вычета полностью или частично.
Согласно п. 10 ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных п. 8 настоящей статьи, налоговый орган обращается в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев:
1) со дня принятия налоговым органом решения по жалобе в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении, поданной в течение тридцати дней со дня формирования сообщения об отказе в перерасчете сумм ранее исчисленного налога, либо со дня представления физическим лицом уведомления о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении, в течение тридцати дней со дня принятия решения вышестоящего налогового органа об оставлении такой жалобы без удовлетворения, если размер задолженности превышает три тысячи рублей;
2) со дня принятия налоговым органом решения по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), решение об отмене (полностью или частично) решения о предоставлении налогового вычета полностью или частично, если размер задолженности превышает три тысячи рублей;
3) со дня превышения общей суммы задолженности, подлежащей взысканию в судебном порядке, трех тысяч рублей;
4) по истечении трех лет с наиболее ранней даты принятия налоговым органом решения по жалобе в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении, поданной в течение тридцати дней со дня формирования сообщения об отказе в перерасчете суммы ранее исчисленного налога, либо с наиболее ранней даты представления физическим лицом уведомления о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении, в течение тридцати дней со дня принятия решения вышестоящего налогового органа об оставлении такой жалобы без удовлетворения, если общая сумма задолженности, подлежащая взысканию в судебном порядке, не превысила трех тысяч рублей;
5) по истечении трех лет с наиболее ранней даты принятия налоговым органом решения по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), решение об отмене (полностью или частично) решения о предоставлении налогового вычета полностью или частично, если общая сумма задолженности, подлежащая взысканию в судебном порядке, не превысила трех тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Омской области.
По информации филиала ПП «Роскадастр» по Омской области, с 01.08.2002 ФИО1 является собственником 1/4 доли жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 29).
По данным МОТН и РАС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области, с 30.04.2016 по 05.11.2023 ФИО1 также значилась собственником легкового автомобиля «ВАЗ 111130» с государственным регистрационным номером №, период владения с 30.04.2016 по 05.11.2023.
Следовательно, административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога за 2022 – 2023 г.
Налоговым органом на основании налоговых уведомлений № от 29.07.2023 и № от 25.07.2024 начислены налоги за 2022-2023 г., а именно: налог на имущество физических лиц за 2022 год в размере 151 рубля, за 2023 год в размере 167 рублей, транспортный налог за 2022 год в размере 231 рубля, за 2023 год в размере 193 рублей, которые получены налогоплательщиком 13.09.2023 и 11.09.2024 соответственно (л.д. 11-14).
На основании имеющейся задолженности налоговым органом в порядке ст. 69 НК РФ сформировано и в адрес ФИО1 посредством электронного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физического лица», на использование которого последняя подала заявления от 11.08.2021 и от 10.10.2022 (л.д. 21) направлено требование об уплате № от 24.07.2023 (л.д. 15), которое получено ею 18.08.2023 (л.д. 16).
Кроме того, налоговым органом приняты мены принудительного взыскания задолженности, предусмотренные ст. 46 НК РФ, а именно: принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а так же электронных денежных средств № от 24.01.2024 (л.д. 17).
23.12.2025 ФИО1 посредством электронного сервиса обратилась с жалобой в УФНС России по Омской области, в которой указала на нарушение сроков направления требования об уплате задолженности и пропуске срока для подачи заявления в суд о взыскании задолженности, отмену судебного приказа от 08.10.2021 по делу № 2А-2996/2021 (л.д. 31-32).
16.01.2026 решением заместителя руководителя УФНС России по Омской области от 16.01.2026 № жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения (л.д. 9-10).
Доказательства добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени ФИО1 не представлены, судом не установлены.
Согласно положениям статьи 289 поименованного выше Кодекса, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).
При этом обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, о чем указано в части 4 статьи 289 приведенного Кодекса.
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства, то есть в рамках данной процедуры налоговый орган должен совершить в установленные сроки ряд последовательных действий, заключающихся в следующем: направлении налогоплательщику налогового уведомления, в случае обязанности по исчислению налога налоговым органом, а затем и требования об уплате недоимки, пени, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы в определенной последовательности, а именно первоочередными являются действия по подаче заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа – предъявление административного иска.
В рамках рассматриваемого административного дела судом достоверно установлено, что обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с ФИО1 задолженности по заявленным к взысканию налогам за 2022-2023 годы и совокупный срок принудительного взыскания данной задолженности административным истцом соблюден.
По состоянию на 01.01.2023 в отношении ФИО1 было сформировано отрицательное сальдо ЕНС в общей сумме 2 636,74 рублей, в том числе:
- транспортный налог за 2017 г. – 101,82 руб. и пени – 2,32 руб.;
- транспортный налог за 2021 – 231 руб. и пени – 1,73 руб.;
- налог на имущество физических лиц за 2021 г. – 138 руб. и пени – 1,04 руб.;
- пени по страховым взносам за 2017 г. – 160,83 руб.,
- штрафы – 2 000 руб.
Из материалов дела усматривается, что 01.10.2021 МИФНС России № 8 по Омской области обращалась в мировой суд судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в г. Омске с заявлением о вынесении судебного приказа № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам, в том числе транспортного налога за 2017 г. в размере 231 руб. и пени в размере 26,48 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 1 635,48 руб. и пени в размере 190,50 руб.
08.10.2021 мировым судьей судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в г. Омске выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по недоимке по транспортному налогу в размере 663 руб. и пени в размере 341,91 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, пени в размере 190,50 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 37,38 руб.
Определением мирового судьи судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в г. Омске от 08.12.2021 судебный приказ от 08.10.2021 отменен и отозван с принудительного исполнения.
В результате мероприятий по актуализации сальдо ЕНС путем исключения из сальдо ЕНС задолженности по транспортному налогу за 2017 г. в сумме 101,82 руб. и штрафу в сумме 2 000 руб., общая сумма задолженности ФИО1 на сумму 2 101,82 руб. была уменьшена с письменным ее уведомлением от 09.12.2025 №
Кроме того, решением заместителя руководителя от 25.12.2025 № действия МИФНС России № 7 по Омской области в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2021 год в сумме 98,41 руб. были признаны незаконными.
Таким образом, доводы налогоплательщика о пропуске срока взыскания задолженности по транспортному налогу за 2017 г. в сумме 101,82 руб., штрафных санкций за несвоевременное исполнение налоговых обязательств в сумме 2 000 руб. в связи с отменой судебного приказа от 08.10.2021 должностным лицом УФНС России по Омской области были учтены путем уменьшения размера задолженности на указанную сумму.
Поскольку по состоянию на 01.01.2023 в отношении ФИО1 было сформировано отрицательное сальдо ЕНС в общей сумме 2 636,74 рублей, с учетом положений ст. 69 НК РФ, приложения № 1 к приказу НС России от 02 декабря 2022 г. № ЕД-7-8/1151@ «Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности», постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах», для обращения налогового органа в суд направление дополнительного требования не требовалось.
Принимая во внимание положения п. 3 ст. 48 НК РФ, а также п. 10 ст. 48 НК РФ, с учетом даты вынесения заместителем руководителя УФНС России по Омской области решения от 16.01.2026 № об оставлении жалобы ФИО1 без удовлетворения, судья приходит к выводу о том, что налоговый орган вправе обратиться с административным исковым заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 не позднее 16.07.2026, с настоящим административным иском налоговый орган обратился 29.06.2026, что указывает на соблюдение им установленного порядка обращения за взысканием задолженности.
Поскольку у административного ответчика имеется задолженность по уплате обязательных платежей и санкций в размере 1 143,58 рублей, в том числе: задолженность по транспортному налогу за 2022 г. в размере 231 рублей, за 2023 г. в размере 193 рублей; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 151 рубля, за 2023 г. в размере 167 рублей, а подтверждения уплаты обязательных платежей ФИО1 не представлены, судья полагает, что требования о взыскании обозначенных налогов за 2022 г. и 2023 г. заявлены административным истцом в рамках настоящего дела обоснованно и требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая требования налогового органа о взыскании с административного ответчика пени в размере 401,58 рублей, суд приходит к следующему.
Невыполнение налогоплательщиком установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов является основанием для начисления пени (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
По правилам ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе в Постановлениях от 17 декабря 1996 года № 20-П, 15 июля 1999 года № 11-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.
Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.
Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.
С учетом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам суд находит требования административного истца о взыскании с административного ответчика пени подлежащими удовлетворению.
Расчет взымаемой суммы пени в сумме 401,58 руб. судом проверен, является арифметически верным, соответствует нормам НК РФ. Ключевая ставка проверена, соответствует установленному Банком России размеру. При этом суд отмечает, что контррасчет суммы административным ответчиком не представлен.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В указанной связи, на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> (ИНН №), в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области (ИНН 5503198187) задолженность в общей сумме 1 143,58 рублей, в том числе:
- задолженность по транспортному налогу за 2022 г. в размере 231 руб., за 2023 г. в размере 193 руб.;
- задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 151 руб., за 2023 год в размере 167 руб.;
- пени в размере 401,58 руб.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Судья Н.Ф. Жарко
<данные изъяты>