РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поповой О.С., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к департаменту строительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кировского административного округа <адрес> обратился с административным исковым заявлением к департаменту строительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать строительство объектов наружного освещения на автомобильной дороге к <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Кировского административного округа <адрес> в связи с поступившей информацией начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> об проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на автомобильной дороге к поселку <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского административного округа <адрес> в Администрацию <адрес>, департамент строительства Администрации <адрес> направлены информации о необходимости принятия мер по организации строительства объектов наружного освещения на указанном участке улично-дорожной сети, однако нарушения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления не устранены, непринятие мер по организации строительства объектов наружного освещения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
С учетом вышеизложенного административным истцом заявлены административные исковые требования о признании незаконным бездействия Администрации <адрес>, департамента строительства Администрации <адрес>, в части непринятия мер по организации строительства объектов наружного освещения на автомобильной дороге к поселку <адрес>, о возложении обязанности на Администрацию <адрес>, департамент строительства Администрации <адрес> организовать строительство объектов наружного освещения на автомобильной дороге к поселку <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство имущественных отношений <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрация Кировского административного округа <адрес>, АО «Омскэлектро», Филиал ПАО «Россети Сибирь» (л.д. 57).
В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского административного <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала, ходатайство департамента строительства Администрации <адрес> об увеличении предельного срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика департамента строительства Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление (л.д.47-52), полагала, что срок исполнения решения следует установить до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации <адрес>, действующий на основании доверенности, ФИО4 поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление (л.д. 43-46, 102-109), указал, что Администрация <адрес> не является надлежащим ответчиком по настоящему административном
Заинтересованные лица по настоящему делу при надлежащем извещении о слушании дела, участия в судебном заседании не принимали, представителей не направили.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из содержания части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружений, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Кроме того, в пункте 5 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения муниципального, городского округа, к которым относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 11 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав <адрес>, в соответствии с частью 3 статьи 8 которого исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес> является Администрация <адрес>, основная задача которой - обеспечение функций и полномочий, предоставленных исполнительно-распорядительному органу муниципального образования <адрес> действующим законодательством, муниципальными правовыми актами (часть 2 статьи 21 Устава <адрес>).
Структура Администрации <адрес> состоит из должностей, не входящих в состав ее структурных подразделений (первый заместитель (первые заместители) Мэра <адрес>, заместители Мэра <адрес>), отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений (часть 4 статьи 21 Устава <адрес>).
Таким образом, свои полномочия Администрация <адрес> реализует через структурные подразделения, входящие в структуру Администрации <адрес>.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с поступившей информацией начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии наружного освещения на автомобильной дороге к <адрес>, что негативно влияет на безопасность дорожного движения и может спровоцировать ДТП (л.д. 8), прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено отсутствие стационарного электрического освещения на обозначенном участке улично-дорожной сети.
На основании изложенного ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского административного округа <адрес> в Администрацию <адрес>, департамент строительства Администрации <адрес> направлены информации о необходимости принятия мер по организации строительства объектов наружного освещения на данном участке улично-дорожной сети (л.д. 9-11, 14).
По результатам рассмотрения указанных информаций департаментом строительства Администрации <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что средняя стоимость 1 метра строительства линии наружного освещения составляет 6 800 рублей, ориентировочный объем финансирования для строительства линии наружного освещения вдоль автомобильной дороги <адрес> протяженностью 1 700 метров составит 11 560 000 рублей.
Осуществление мероприятий по строительству и реконструкции муниципальных объектов на территории <адрес> производится в рамках адресной инвестиционной программы <адрес>.
Адресной инвестиционной программой <адрес> на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденной решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», бюджетные ассигнования на строительство линии наружного освещения вдоль автомобильной дороги к <адрес> не предусмотрены. Установление точной даты выполнения данных работ не предоставляется возможным (л.д. 12).
Аналогичная информация направлена департаментом строительства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру округа по вопросу об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д. 15-16).
Как следует из акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, наружное освещение автомобильной <адрес> отсутствует (л.д.18-21).
Согласно представленному ответу департамента городского хозяйства Администрации <адрес> на запрос суда, линия наружного освещения вдоль автомобильной дороги от <адрес> отсутствует, техническая возможность и финансовые затраты организации наружного освещения будут определены в ходе разработки проектной документации, что не относится к компетенции департамента (л.д. 95).
На основании информации Администрации Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, на участок от <адрес> не выдавались (л.д. 79-81).
По информации АО «Омскэлектро» от ДД.ММ.ГГГГ сетей наружного освещения на автомобильной <адрес> административном округе <адрес> на балансе и техническом обслуживании АО «Омскэлектро» не имеется (л.д. 69).
В своих возражениях административный ответчик - Администрация <адрес> указывает, что в соответствии с Положением о департаменте строительства, утвержденном решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение о департаменте строительства), департамент строительства организует работу по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории <адрес>, финансирование которых предусмотрено бюджетом <адрес>, указывая, что Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Одновременно сообщает, что, учитывая время, необходимое для проведения работ по проектированию и строительству наружного освещения автомобильной дороги к <адрес>, с учетом сезонности выполнения работ по инженерным изысканиям и строительству, а также очередности исполнения судебных решений в соответствии с реестром, ориентировочно необходимо три года, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-46, 102-109).
Согласно представленному в материалы дела отзыву департамента строительства Администрации <адрес>, адресной инвестиционной программой <адрес> на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов бюджетные ассигнования на строительство линии наружного освещения автомобильной дороги к <адрес> не предусмотрены.
Ориентировочная протяженность линии наружного освещения автомобильной <адрес> составляет 1,7 километров, примерная стоимость работ – 11 560 000 рублей.
Включение в адресную инвестиционную программу <адрес> на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов мероприятий по строительству линии наружного освещения возможно при утверждении бюджета на 2027 г. и плановый период 2028 и 2029 гг. возможно в декабре 2026 г.
В целях определения подрядчика на разработку проектной документации в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводится электронный конкурс, в связи с совершением необходимых действий во исполнение вышеуказанного закона необходимое время для проведения работ по проектированию и строительству объектов наружного освещения ориентировочно составляет 2,5 – 3 года, на основании изложенного, во избежание дополнительной нагрузки на бюджет <адрес>, представителем департамента в отзыве озвучено предложение об определении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-52).
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Аналогичные положения содержатся в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таким образом, обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, лежит на органах местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения представляет собой состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с положениями пункта 4.6.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно Письму Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» в соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Устава <адрес> к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пункта 25 части 1 статьи 9 Устава <адрес> к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> относится утверждение правил благоустройства территории <адрес>, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории <адрес> в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах <адрес>.
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> (далее по тексту – Правила).
Согласно пункта 1 статьи 1 Правил благоустройство территории города - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
К элементам благоустройства территории относятся, в том числе, освещение и осветительное оборудование (пункта 1.1 статьи 1 Правил).
Согласно пункта 9 статьи 1 Правил устройства наружного освещения - технические сооружения и приборы, предназначенные для освещения улиц, площадей, дворов, тоннелей, пешеходных переходов, подъездов зданий, номерных знаков домов.
В соответствии со статьей 153 указанных Правил, сети уличного освещения и контактные сети должны содержаться в исправном состоянии, не допускается их эксплуатация при наличии обрывов проводов, повреждений опор, изоляторов.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденному решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, дорога от <адрес> является дорогой общего пользования местного значения, имеет идентификационный № ОП МГ 023.
В соответствии с постановлением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры Администрации <адрес>» в структуру Администрации <адрес> входят соответствующие департаменты, в том числе департамент строительства Администрации <адрес>.
На основании подпункта 20.6 пункта 18 Положения о департаменте строительства указанный департамент организует проведение работ, финансирование которых предусмотрено бюджетом <адрес>, по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории <адрес>;
В приведенной связи, обеспечение соответствия состояния дорог и улиц при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, организация строительства объектов наружного освещения на автомобильных дорогах относятся к обязанностям департамента строительства Администрации <адрес>.
В ходе рассмотрения настоящего дела с учетом представленных доказательств установлено, что на момент проверки на указанном в иске участке дорог в <адрес> отсутствует стационарное искусственное освещение.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административными ответчиками не оспаривались, доказательств наличия уличного освещения, которое в силу изложенных выше норм закона должно присутствовать на спорном участке дороги, в дело не представлено.
Оценивая обоснованность иска, суд учитывает, что недостатки в содержании улично-дорожной сети являются одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности движения, охраны прав и свобод граждан, бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.
При таком положении доводы административного истца - прокурора Кировского административного округа <адрес> о необходимости организации освещения на автомобильной дороге <адрес> заслуживают внимания.
Принимая во внимание осведомленность департамента строительства Администрации <адрес> о необходимости организации освещения на указанном участке улично-дорожной сети, учитывая отсутствие освещения на данном участке и его обязательное наличие в силу требований законодательства, отсутствие денежных средств не может освобождать орган местного самоуправления в лице уполномоченного структурного подразделения от реализации полномочий в области строительства объектов наружного освещения. Каких-либо действий в отношении заявленной в иске дороги в части реализации компетенции в соответствии с подпунктом 20.6 пункта 18 Положения о департаменте строительства не предпринято.
С учетом установленных обстоятельств, изложенных выше норм закона и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия департамента строительства Администрации <адрес> в части непринятия мер по организации строительства объектов наружного освещения на автомобильной дороге <адрес>, о возложении обязанности на департамент строительства Администрации <адрес> организовать строительство объектов наружного освещения на автомобильной дороге к <адрес>.
Определяя срок исполнения данной обязанности, суд учитывает приведенные доводы административного ответчика, принимает во внимание необходимость устранения выявленных нарушений оперативно, однако, с соблюдением административных процедур, установленных законодательством о контрактной системе, что также влияет на сроки исполнения обязанности. Одновременно суд учитывает, что организация освещения необходима на участках дорог, на которых расположены жилые дома, имеется оживленное скоростное движение. Соответственно, заявленная в иске автомобильная дорога общего пользования местного назначения, безусловно, должна быть освещена. С учетом собранных доказательств по делу, необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность организовать наружное освещение на указанных участках дорог в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание предметную компетенцию департамента строительства Администрации <адрес>, на департамент строительства Администрации <адрес> как на отраслевой орган местного самоуправления, осуществляющий организационно-распорядительную деятельность, в силу федерального закона возложена обязанность по непосредственной организации работ по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории <адрес>, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог и улиц установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам является обязанностью департамента строительства Администрации <адрес>, процессуальных оснований для возложения заявленной в иске обязанности на Администрацию <адрес> суд не усматривает, в удовлетворении исковых требований к данному ответчику надлежит отказать.
Между тем, учитывая то обстоятельство, что обязанность органа местного самоуправления по организации освещения, обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования является безусловной, наличие объективной потребности в проведении мероприятий, заявленных истцом, о которых орган местного самоуправления был осведомлен, однако, организационных или правовых мер к реальному решению проблемы отсутствия освещения на заявленной территории не предпринял, требования иска к департаменту строительства Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности суд полагает подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> к департаменту строительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие департамента строительства Администрации <адрес> в части непринятия мер по организации строительства объектов наружного освещения на автомобильной <адрес>.
Обязать департамент строительства Администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать строительство объектов наружного освещения на автомобильной <адрес>.
В удовлетворении административных исковых требований к Администрации <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.С. Попова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия вернаРешение не вступил (о) в законную силу УИД 55RS0№-94Подлинный документ подшит в материалах дела №а-4127/2026, хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья ______________________ Попова О.С. ПодписьСекретарь___________________ подпись