РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.05.2026 г. Ангарск, Иркутская область
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Муратовой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михеевым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2130/2026 (УИД 38RS0001-01-2026-001147-83) по иску Затворницкой Светланы Викторовны, Затворницкой Алины Алексеевны к администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истцы Затворницкая С.В., Затворницкая А.А. обратились в суд с иском к администрации Ангарского городского округа (далее администрация АГО) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обоснование с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, что Затворницкой С.В. как работнику Строительно-монтажного управления № 2 ОАО «АУС» на основании ордера № от ** предоставлено жилое помещение - комната, расположенная по адресу: ...., однако оригинал ордера утрачен.
** Затворницкая С.В. вселилась в указанное жилое помещение, зарегистрировалась в нем по месту жительства, где проживает до настоящего времени. С ** в спорном жилом помещении зарегистрирована её дочь Затворницкая А.А.
Факт предоставления жилого помещения подтверждается актом о фактическом проживании от **, справкой о движении, расчетом задолженности, в которых содержатся реквизиты ордера, на основании которого Затворницкая С.В. была вселена в спорное жилое помещение.
Занимаемое истцами жилое помещение по адресу: ... и жилое помещение по адресу: ... ..., ... являются адресами одного и того же объекта недвижимости, переадресация произошла в связи со сменой статуса здания. Затворницкая С.В. проживает в спорном жилом помещении более 25 лет, оно является для неё единственным жильем, она зарегистрирована в нем по месту жительства, несет обязанности по его содержанию и оплате коммунальных услуг.
С целью оформления прав на жилое помещение она обратилась в КУМИ администрации АГО с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано в связи с отсутствием у неё ордера на жилое помещение. Просили признать за Затворницкой С.В., Затворницкой А.А. право пользования жилым помещением по адресу: ... ... общей площадью 12,5 кв.м., возложить на администрацию АГО обязанность заключить с Затворницкой С.В. договор социального найма на указанное жилое помещение, включить в договор в качестве члена семьи нанимателя Затворницкую А.А.
Истцы Затворницкая А.А., Затворницкая С.В. и её представитель Головачева Т.А., по доверенности, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором исковые требования поддержали.
В судебное заседание представитель ответчика администрации АГО не явился, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Согласно ст. ст. 3, 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением внеочередного предоставления (ст. 57 Кодекса).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В силу п. 26 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... является собственностью муниципального образования «Ангарский городской округ», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от **.
Затворницкая Светлана Викторовна является матерью Затворницкой Алины Алексеевны, ** г.р., о чем ** составлена запись акта о рождении №.
Согласно справке КУМИ администрации АГО от ** в указанном жилом помещении зарегистрированы: наниматель Затворницкая С.В. - с **, дочь Затворницкая А.А. - с **. Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями ОВМ УМВД России по АГО, поквартирной карточкой.
Как следует из справки КУМИ администрации АГО, Затворницкая С.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: ... на основании ордера № литер С от **.
Актом о фактическом проживании от **, составленным домоуправом ... ..., при участии жильцов ..., комнат ... Галыгиной Л.А., Маркиной Н.А. установлено, что в жилом помещении по адресу: ..., ... на основании ордера № от ** зарегистрированы и фактически проживают Затворницкая С.В., Затворницкая А.А. (дочь). Затворницкая С.В. вселилась в жилое помещение на основании ордера, который впоследствии был утерян.
Согласно письму Комитета архитектуры и градостроительства администрации АГО от ** адрес: ... и адрес: ..., ..., ..., ... являются адресами одного и того же объекта недвижимости. Актуальным является последний адрес.
Из ответа на запрос суда КУМИ администрации АГО от 10.04.2026 № (38-10/13)-1797/26 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ... является муниципальной собственностью Ангарского городского округа и предоставлено Затворницкой С.В. на основании ордера № от **, однако данный ордер в архиве Комитета отсутствует.
Согласно письму архивного отдела администрации АГО № от ** ордер на жилое помещение по адресу: ..., ..., комната 5 в архивном отделе администрации АГО не значится, на хранение не передавался.
ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» письмом № от ** сообщает, что инвентарное дело на жилое помещение по адресу: ..., ... (ранее ...) в учреждении отсутствует.
Из ответов на запросы суда ООО «РТ-НЭО Иркутск», ООО «Иркутскэнергосбыт», МУП АГО «Ангарский Водоканал» лицевой счет по жилому помещению по адресу: ..., ... открыт на имя Затворницкой С.В., задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.
Согласно справке КУМИ администрации АГО по спорному жилому помещению имеется переплата за наем в сумме 83,23 руб.
Данные обстоятельства в совокупности позволяют суду сделать вывод о законном вселении истца Затворницкой С.В. в спорную комнату на условиях социального найма, а также её регистрации и проживании в указанной комнате с 1998 года.
Затворницкая С.В. обратилась в администрацию АГО с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ..., ... ..., ... Письмом КУМИ администрации АГО № от ** ввиду отсутствия ордера в заключении договора социального найма отказано.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены самим ЖК РФ или другими федеральными законами.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Отсутствие у истца документов на вселение, в частности, ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Аналогичная позиция указана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2012 № 18-В12-18.
В данном случае Затворницкая С.В. не только фактически вселилась и на протяжении длительного времени проживала в общежитии, но также исправно исполняла обязанности по оплате своего проживания в нем.
В дальнейшем общежитие, расположенное по адресу: ..., признано жилым домом, передано в муниципальную собственность.
Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку истец Затворницкая С.В. вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, постоянно там проживает и пользуется им, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу, что у последней сложились фактические отношения по пользованию указанным жилым помещением на условиях социального найма.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Исходя из приведенных норм права в толковании, данном в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).
Обстоятельства пользования истцами спорной комнатой на условиях социального найма в судебном заседании не оспорено, ответчиками каких-либо требований к истцам Затворницкой С.В., Затворницкой А.А. о незаконном занятии спорной комнаты, выселении не заявлено.
Истец Затворницкая С.В. и её дочь Затворницкая А.А. постоянно проживают в комнате, зарегистрированы в ней, фактически пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма.
Жилое помещение по адресу: ..., ..., комната 5 находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Ангарского городского округа жилое помещение.
Поскольку судом установлен факт вселения истца Затворницкой С.В. в спорное жилое помещение на основании ордера, Затворницкая А.А. вселена в жилое помещение в качестве члена её семьи, истцы зарегистрированы в жилом помещении, исполняют обязанности по его содержанию, исковые требования Затворницкой С.В., Затворницкой А.А. к администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и включении в качестве члена семьи нанимателя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Затворницкой Светланы Викторовны, Затворницкой Алины Алексеевны к администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.
Признать за Затворницкой Светланой Викторовной, ** г.р. (паспорт № №), Затворницкой Алиной Алексеевной, ** г.р. (паспорт № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ...
Возложить на администрацию Ангарского городского округа (ИНН 3801131762) обязанность заключить с Затворницкой Светланой Викторовной, ** г.р. (паспорт № №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., включив в качестве члена семьи нанимателя Затворницкую Алину Алексеевну, ** г.р. (паспорт № №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.А. Муратова
Мотивированное решение составлено 10.06.2026.